भारत-रूस शिखर सम्मेलन: ट्रम्प के साए के चलते सावधानी से बातचीत, कोई बड़ी घोषणा नहीं

क्या यह अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप को नाराज़ करने का डर था, जो रूस पर यूक्रेन युद्ध खत्म करने का दबाव डाल रहे हैं और भारत को मॉस्को के साथ अपने संबंधों को फिर से ठीक करने के लिए कह रहे हैं? यह बात तब और साफ हो गई जब विदेश मंत्री एस जयशंकर ने शनिवार को नई दिल्ली में एक कार्यक्रम में साफ तौर पर कहा कि पुतिन की यात्रा से अमेरिका के साथ भारत के संबंधों में कोई दिक्कत नहीं आएगी।

भारत को रूसी कच्चा तेल खरीदने के लिए अमेरिका से 25 प्रतिशत पेनल्टी टैरिफ (25 प्रतिशत रेसिप्रोकल टैरिफ के अलावा) का सामना करना पड़ रहा है – जिसे व्हाइट हाउस रूसी युद्ध को अप्रत्यक्ष रूप से फंड देना मानता है। रूस पर अपनी दो बड़ी तेल कंपनियों – रोसनेफ्ट और लुकऑयल पर प्रतिबंधों के साथ अमेरिका का अतिरिक्त दबाव है; पुतिन की भारत यात्रा अमेरिका द्वारा चल रहे शांति प्रयासों के बीच हुई।

अगले हफ्ते एक अमेरिकी ट्रेड डेलिगेशन भारत आने वाला है और वाशिंगटन द्वारा 25 प्रतिशत पेनल्टी टैरिफ हटाने की पूरी संभावना है, खासकर जब भारत रोसनेफ्ट और लुकऑयल पर अमेरिकी प्रतिबंधों का पालन करने को तैयार दिख रहा है, ऐसे में नई दिल्ली के लिए समिट के दौरान बड़ी आर्थिक या रक्षा घोषणाओं से बचना डिप्लोमेटिक तौर पर समझदारी भरा कदम था।

भारत नॉन-सैंक्शन वाले कच्चे तेल को चुनता है

ट्रेड के मोर्चे पर, रूसी कच्चे तेल की लगातार सप्लाई पर कोई बात नहीं हुई, हालांकि पुतिन ने समिट के बाद मीडिया से बात करते हुए "ईंधन की बिना रुकावट सप्लाई" का आश्वासन दिया।

इस बीच, रॉयटर्स ने बताया कि तेल PSU – इंडियन ऑयल कॉर्पोरेशन (IOC) और भारत पेट्रोलियम कॉर्पोरेशन लिमिटेड (BPCL) – ने जनवरी के लिए नॉन-सैंक्शन वाले रूसी सप्लायर्स (रोसनेफ्ट और लुकऑयल के अलावा, जो मिलकर रूसी कच्चे तेल का 49 प्रतिशत उत्पादन करते हैं) से कच्चे तेल की सप्लाई का कॉन्ट्रैक्ट किया है, क्योंकि डिस्काउंट बढ़ रहे हैं।

रोसनेफ्ट और लुकऑयल पर अमेरिकी प्रतिबंधों से बचने के लिए नवंबर में भारत का रूसी कच्चे तेल का आयात बढ़ गया, जो 21 नवंबर को लागू हुए थे। रूस भी प्रतिबंधों से बचने के लिए काफी अनुकूल रहा है। ग्लोबल रियल-टाइम डेटा और एनालिटिक्स प्रोवाइडर केप्लर के सुमित रितोलिया ने कुछ दिन पहले द फेडरल को बताया था कि रूस की रणनीतियों में शिप-टू-शिप ट्रांसफर, बीच रास्ते में रूट बदलना, जटिल लॉजिस्टिक्स और बढ़े हुए डिस्काउंट शामिल हैं। संक्षेप में, जब तक भारत पर बड़े सेकेंडरी प्रतिबंध लागू नहीं होते, रूसी कच्चा तेल डायरेक्ट (बिना प्रतिबंध वाले रूसी कच्चे तेल उत्पादकों), इनडायरेक्ट और कम पारदर्शी रास्तों से आता रहेगा।

कच्चे तेल की सप्लाई के बारे में पूछे जाने पर, मिसरी ने सीधा जवाब देने से बचते हुए कहा कि भारतीय कंपनियाँ कमर्शियल बातों और मार्केट की गतिशीलता से गाइड होती हैं, जबकि भारत की पॉलिसी अपनी एनर्जी ज़रूरतों की स्थिर और सुरक्षित सोर्सिंग सुनिश्चित करना है।

व्यापार और निवेश पर मुख्य बातें

शिखर सम्मेलन में 2024 के शिखर सम्मेलन में किए गए पिछले वादे को दोहराया गया, जिसमें 2030 तक द्विपक्षीय व्यापार को $100 बिलियन तक ले जाने का लक्ष्य रखा गया है। फिलहाल, द्विपेंडेंट सामानों का व्यापार $70 बिलियन से थोड़ा कम है (FY24 में $65.7 बिलियन और FY25 में $68.7 बिलियन)।

हालांकि, यह व्यापार भारत के खिलाफ बहुत ज़्यादा झुका हुआ है। FY24 में भारत का व्यापार घाटा कुल व्यापार का 87 प्रतिशत और FY25 में 85.8 प्रतिशत था - जिससे शिखर सम्मेलन में भारत का ध्यान भारतीय सामानों के लिए एक बड़ा रूसी बाज़ार खोजने पर था।

रूस-यूक्रेन युद्ध शुरू होने के बाद FY23 में द्विपक्षीय व्यापार में ज़बरदस्त उछाल आया, और जब अमेरिका और यूरोपीय संघ ने उसके एनर्जी सोर्स को निशाना बनाया तो रूसी कच्चा तेल भारी छूट पर दिया गया। भारत का व्यापार FY21 में $8.1 बिलियन और FY22 में $13 बिलियन से बढ़कर $60 बिलियन से ज़्यादा हो गया।

भारत के लिए सौभाग्य से, जैसा कि मिसरी ने बताया, अमेरिका द्वारा 50 प्रतिशत टैरिफ लगाने के बाद रूस ने समुद्री, कृषि और बागवानी उत्पादों के भारतीय निर्यात के लिए अपना बाज़ार तेज़ी से खोल दिया है।

शिखर सम्मेलन की बैठक के दौरान, मिसरी ने कहा कि रूसी प्रतिनिधिमंडल ने भारत को आश्वासन दिया कि वह अन्य क्षेत्रों में भी निर्यात की अनुमति देगा। वाणिज्य और उद्योग मंत्री पीयूष गोयल ने गुरुवार को एक कार्यक्रम में जो विश-लिस्ट पेश की थी, उसमें ऑटोमोबाइल, भारी मशीनरी, कपड़ा और खाद्य उत्पाद शामिल थे। रूस के नेतृत्व वाले यूरेशियन इकोनॉमिक यूनियन (EEU) के साथ मुक्त व्यापार समझौते की प्रगति की भी समीक्षा की गई, जिसमें रूस, आर्मेनिया, बेलारूस, कजाकिस्तान और किर्गिस्तान शामिल हैं। इससे भारतीय MSMEs, किसानों और मछुआरों के लिए बाज़ार का विस्तार और विविधीकरण होगा। कुल मिलाकर, भारत और रूस ने 16 MoU और समझौते साइन किए (लेकिन उन्हें पब्लिक नहीं किया गया) जिनमें माइग्रेशन और मोबिलिटी, हेल्थ और फूड सेफ्टी, समुद्री सहयोग और पोलर वॉटर, कस्टम्स और कॉमर्स (जिसमें ई-टूरिस्ट वीज़ा और ग्रुप-टूरिस्ट वीज़ा शामिल हैं) और एकेडमिक सहयोग से जुड़े दो-दो समझौते शामिल हैं; एक फर्टिलाइजर पर (भारत रूस में मैन्युफैक्चरिंग करेगा) और पांच मीडिया सहयोग पर (जिसमें सरकारी फंड वाले रूस टुडे (RT) नेटवर्क की इंडिया ब्रांच स्थापित करना शामिल है)।

नेशनल करेंसी में ट्रेड में बढ़ोतरी

समझौते के मुख्य क्षेत्रों में से एक नेशनल करेंसी में ट्रेड सेटलमेंट को बढ़ावा देना था।

भारत और रूस दशकों से नेशनल करेंसी में ट्रेड कर रहे हैं। लेकिन 2022 में रूस द्वारा यूक्रेन पर युद्ध शुरू करने के बाद, अमेरिका और EU और अन्य देशों ने रूस पर कई प्रतिबंध लगा दिए।

दूसरे पश्चिमी देशों ने इसे ग्लोबल फाइनेंशियल ट्रांजैक्शन सिस्टम SWIFT से बाहर कर दिया था, जिससे भारत को दूसरी करेंसी में पेमेंट करने के लिए मजबूर होना पड़ा।

शिखर सम्मेलन में, दोनों देश अपनी राष्ट्रीय मुद्राओं के माध्यम से सेटलमेंट सिस्टम को विकसित करना जारी रखने पर सहमत हुए "ताकि द्विपक्षीय व्यापार का बिना किसी रुकावट के रखरखाव सुनिश्चित किया जा सके"।

शिखर सम्मेलन से ठीक पहले, पुतिन ने एक भारतीय टीवी चैनल को बताया था कि "हमारे 90% से ज़्यादा पेमेंट पहले ही राष्ट्रीय मुद्राओं में किए जा रहे हैं"।

नया लेबर मोबिलिटी फ्रेमवर्क

माइग्रेशन और मोबिलिटी पर दो समझौते - एक राज्य के नागरिकों की दूसरे राज्य के क्षेत्र में अस्थायी श्रम गतिविधि और अनियमित प्रवासन से निपटने में सहयोग - अवैध प्रवासन पर अंकुश लगाने और भारत से कुशल और अर्ध-कुशल श्रमिकों की आपूर्ति दोनों को कवर करते हैं।

विदेश मंत्रालय के प्रवक्ता ने कहा कि हालांकि भारतीय युवाओं को रूसी सेना में अवैध रूप से भर्ती करने का मुद्दा - गैर-सरकारी तत्वों या एजेंटों द्वारा धोखा देकर - चर्चा के दौरान उठा, लेकिन इसका विशेष रूप से समझौते में उल्लेख नहीं किया गया था।

श्रम आपूर्ति समझौते (एक सरकार-से-सरकार या G2G समझौता) का विवरण उपलब्ध नहीं है, क्योंकि कोई भी समझौता सार्वजनिक नहीं किया गया है, लेकिन एक राष्ट्रीय दैनिक ने बताया कि रूस अपने IT-सक्षम सेवाओं, निर्माण और कृषि क्षेत्रों में 70,000 भारतीय श्रमिकों की तलाश कर रहा है।

एक और क्षेत्र जहां बड़ी घोषणाओं की उम्मीद थी, वह था रक्षा और परमाणु ऊर्जा।

रक्षा वार्ताएं शांत रहीं, परमाणु क्षेत्र में प्रगति

रक्षा मोर्चे पर, लंबी दूरी की सतह से हवा में मार करने वाली S-400 मिसाइलों की आपूर्ति पर कोई समझौता नहीं हुआ, जिसने मई 2025 में ऑपरेशन सिंदूर के दौरान प्रभावी भूमिका निभाई थी। भारत ने पहले इस मिसाइल सिस्टम के दो और स्क्वाड्रन के साथ-साथ Su-57 लड़ाकू विमानों को शामिल करने के लिए बातचीत शुरू की थी।

रूस दोनों के लिए सहमत था। लेकिन शिखर सम्मेलन की बातचीत में इनका कोई उल्लेख नहीं था।

परमाणु ऊर्जा विभाग के प्रभारी राज्य मंत्री जितेंद्र सिंह ने 3 दिसंबर को संसद को बताया था कि भारत रूस से परमाणु छोटे मॉड्यूलर रिएक्टर (SMRs) खरीदने के लिए बातचीत कर रहा है। यह भी शिखर सम्मेलन की बातचीत से गायब था।

इसके बजाय, तमिलनाडु में कुडनकुलम परमाणु ऊर्जा संयंत्र (KKNP) की यूनिट 3 से 6 के लिए महत्वपूर्ण घटकों की आपूर्ति सुनिश्चित करने पर जोर दिया गया, जो रूसी तकनीक से बनाए जा रहे हैं और बड़े क्षमता वाले रिएक्टरों के रूप में डिज़ाइन किए गए हैं। इस समिट में एक पहले हुए समझौते के तहत भारत में एक और बड़े न्यूक्लियर प्रोजेक्ट के लिए दूसरी जगह पहचानने के प्लान को भी फिर से कन्फर्म किया गया।

रूस द्वारा डिज़ाइन किए गए न्यूक्लियर प्लांट की जॉइंट मैन्युफैक्चरिंग शुरू करने पर भी सहमति बनी।

स्पेस टेक्नोलॉजी के मामले में, दोनों पक्ष इंसानी स्पेसफ्लाइट प्रोग्राम, सैटेलाइट नेविगेशन और प्लैनेटरी एक्सप्लोरेशन सहित सहयोग बढ़ाने के पक्ष में थे।