BRICS में भारत की बड़ी चुनौती: चीन, ट्रंप और मिडिल ईस्ट के बीच कैसे साधे संतुलन?

भारत इस वीकेंड (12 से 13 सितंबर) ब्रिक्स समिट की मेज़बानी करने की तैयारी कर रहा है। ऐसे में उसका शॉर्ट-टर्म लक्ष्य यह पक्का करना है कि समिट बिना किसी रुकावट के हो और एक ऐसा फ़ाइनल डिक्लेरेशन तैयार हो जिसे सभी देश मंज़ूर करें।

ऐसे समय में जब सदस्य देशों ईरान और सऊदी अरब के बीच नए सिरे से टकराव शुरू हो गया है, भारत के लिए आम सहमति बनाना मुश्किल होगा। समिट की सफलता या विफलता का फ़ैसला अक्सर उसके आख़िरी डिक्लेरेशन से होता है, और इन दोनों देशों को एक राय पर लाने के लिए भारतीय राजनयिकों को बहुत चतुराई से काम करना होगा। हालाँकि, आख़िरी डिक्लेरेशन अक्सर सिर्फ़ कागज़ों तक ही सीमित रह जाते हैं, फिर भी मेज़बान देश के लिए सभी सदस्यों को साथ लाना ज़रूरी होता है।

दो युद्धों के बीच समिट
ब्रिक्स समिट ऐसे समय में हो रही है जब पश्चिम एशिया और यूरोप में चल रहे दो युद्धों की वजह से आर्थिक संकट पैदा हो गया है। साथ ही, होर्मुज जलडमरूमध्य (Strait of Hormuz) से जुड़ी समस्याओं के कारण ऊर्जा आपूर्ति में बाधा आ रही है, खेती पर असर डालने वाली खाद की कमी है और दुनिया भर में हालात बहुत खराब हैं, जिसका असर खासकर 'ग्लोबल साउथ' (विकासशील देशों) पर पड़ रहा है।

हाल के सालों में, ब्रिक्स (BRICS) के राजनीतिक बयानों को उसके आर्थिक एजेंडे से ज़्यादा अहमियत दी गई है। लेकिन अब, पहले से कहीं ज़्यादा, ब्रिक्स के लिए अपनी शुरुआत वाली भूमिका में लौटने और विकासशील देशों के लिए एक आर्थिक मंच उपलब्ध कराने का समय आ गया है। भारत का मकसद यह पक्का करना है कि इस बार उन बातों को लागू करने पर ज़ोर दिया जाए, जो कई बयानों में तो कही गई हैं, लेकिन उन पर अमल नहीं हुआ है। एक सीनियर अधिकारी ने, जिन्होंने अपना नाम नहीं बताने की शर्त पर बात की, कहा कि समय-सीमा के साथ काम को लागू करने पर ज़ोर दिया जाएगा। अब देखना यह है कि ऐसा होता है या नहीं।

BRICS की शुरुआत 2001 में आर्थिक और विकास के एजेंडे के साथ हुई थी। भारत, ब्राज़ील, चीन और रूस लगातार हर साल दोहरे अंकों की विकास दर के साथ तेज़ी से आगे बढ़ने के लिए तैयार दिख रहे थे। 2006 तक इसने कूटनीतिक और राजनीतिक रूप ले लिया और 2009 में इसे शिखर सम्मेलन के स्तर तक पहुँचाया गया। इसके कुछ समय बाद ही दक्षिण अफ्रीका भी इसमें शामिल हो गया। आज, BRICS का विस्तार होकर 11 पूर्ण सदस्य हो गए हैं और कई अन्य देश इसमें शामिल होने की कतार में हैं; यह दिखाता है कि 'ग्लोबल साउथ' में BRICS का महत्व है। इथियोपिया, ईरान, सऊदी अरब, मिस्र, संयुक्त अरब अमीरात और इंडोनेशिया इसके अन्य पूर्ण सदस्य हैं।

भारत-चीन सहयोग ज़रूरी है
विस्तार से राजनीतिक ताकत तो बढ़ी है, लेकिन इससे जुड़ी कुछ परेशानियां भी आई हैं। पुराना ब्रिक्स (BRICS) पहले से ही विविध था, और अब यह और भी जटिल हो गया है क्योंकि सदस्य देशों के बीच आपसी प्रतिद्वंद्विता और हितों के टकराव ने ब्रिक्स को एक ऐसा समूह बना दिया है जिसे संभालना मुश्किल है। विस्तार से पहले भारत और चीन इसका एक उदाहरण हैं। दोनों संस्थापक सदस्यों के बीच 2020 की गर्मियों में लद्दाख में सैन्य टकराव हुआ था। हालांकि तब से हालात काफी बेहतर हुए हैं, लेकिन अविश्वास अभी भी बना हुआ है।

अगर समूह की दो बड़ी अर्थव्यवस्थाएं - चीन और भारत - सहयोग करने और अपना अविश्वास दूर करने का फैसला करती हैं, तो ब्रिक्स और भी बहुत कुछ हासिल कर सकता है। यह देखना होगा कि क्या ऐसा हो पाता है। लेकिन इन दो एशियाई प्रतिद्वंद्वियों के अलावा, अन्य सदस्यों के बीच भी शक और अविश्वास काफी ज़्यादा है। यूएई (UAE) ने तेहरान के खिलाफ़ साफ़ तौर पर अमेरिका-इज़राइल का पक्ष लिया है। ईरान पर अमेरिकी हमलों के जवाब में हूतियों द्वारा सऊदी अरब पर किए गए हमलों ने माहौल को और भी तनावपूर्ण बना दिया है।

तो, विस्तार से जहाँ राजनीतिक वज़न, बाज़ार और 'ग्लोबल साउथ' से मान्यता मिलती है, वहीं इससे आपसी हितों का टकराव, प्रतिद्वंद्विता और मतभेद भी पैदा होते हैं।

भारत, सऊदी अरब, मिस्र, UAE और 'ग्लोबल साउथ' समेत कई सदस्य देश BRICS को भू-राजनीतिक नज़रिए से देखने के बजाय, इससे मिलने वाले विकास और आर्थिक मौकों में ज़्यादा दिलचस्पी रखते हैं। भारत के सामने चुनौती यह है कि वह विरोधियों के लिए राजनीतिक निशाना बने बिना BRICS के अलग-अलग हितों के बीच संतुलन बनाए रखे।

भारत लचीलेपन और रणनीतिक आज़ादी पर ज़ोर देना चाहेगा और यह सुनिश्चित करेगा कि BRICS किसी विचारधारा वाले गुट के बजाय साझे हितों वाला गठबंधन बना रहे।

BRICS पर अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप का साया भी मंडरा रहा है, जो इस समूह को चीन के नेतृत्व वाला अमेरिका-विरोधी गठबंधन मानते हैं, जिसका मकसद दुनिया में अमेरिकी प्रभाव को कम करना है। ट्रंप को खास तौर पर इस बात की चिंता है कि BRICS डॉलर को दरकिनार करने की कोशिश कर रहा है। उन्होंने पहले धमकी दी थी कि अगर ऐसा कोई कदम उठाया गया, तो वे BRICS पर 300 प्रतिशत टैरिफ लगा देंगे। असलियत यह है कि BRICS अभी लंबे समय तक ऐसा करने की स्थिति में नहीं है।

मुंबई की सोमैया विद्याविहार यूनिवर्सिटी में पढ़ाने वाली एनालिस्ट सहेली चट्टाराज कहती हैं, “ब्रिक्स को वॉशिंगटन और बीजिंग के बीच वफ़ादारी की परीक्षा के तौर पर नहीं देखा जा सकता... ग्रुप के सभी सदस्यों के लिए आर्थिक एजेंडा और व्यापारिक संबंध अहम हैं। ज़्यादातर सदस्य पश्चिम के साथ कोई वैचारिक टकराव नहीं चाहते हैं।”

NBD, ब्रिक्स की सबसे बड़ी उपलब्धि
यह सच है कि ब्रिक्स की शुरुआत पश्चिमी देशों के दबदबे वाली असमान वैश्विक व्यवस्था को चुनौती देने के लिए हुई थी। ब्रिक्स के सभी सदस्य इस बात से सहमत हैं और एक ऐसी वैश्विक व्यवस्था चाहते हैं जिसमें सभी की भागीदारी हो। वे चाहते हैं कि इंटरनेशनल मॉनेटरी फंड (IMF) और वर्ल्ड बैंक जैसी वित्तीय प्रणालियों में सुधार हो और 'ग्लोबल साउथ' (विकासशील देशों) की आवाज़ को ज़्यादा महत्व मिले। फिर भी, भारत, सऊदी अरब, मिस्र और इंडोनेशिया किसी एक को चुनने (बाइनरी चॉइस) के पक्ष में नहीं हैं। इनमें से कोई भी देश अमेरिका को नज़रअंदाज़ नहीं कर सकता। भारत को तरक्की करने के लिए फंड, टेक्नोलॉजी और अमेरिका के बड़े बाज़ार की ज़रूरत है। ब्रिक्स में शामिल कई अन्य देशों को भी इनकी ज़रूरत है।

पश्चिमी देशों के दबदबे वाले फाइनेंशियल सिस्टम में सेंध लगाना आसान नहीं है। डी-डॉलरलाइज़ेशन, प्रतिबंधों और पेमेंट के वैकल्पिक तरीकों को लेकर बहस चल रही है, लेकिन इन सुधारों की रफ़्तार और दायरे को लेकर सदस्य देशों की राय अलग-अलग है। फिर भी, कई सदस्य देशों ने लोकल करेंसी, डिजिटल पेमेंट और पेमेंट के वैकल्पिक तरीकों का इस्तेमाल करना शुरू कर दिया है, और धीरे-धीरे इनका चलन बढ़ेगा।

न्यू डेवलपमेंट बैंक (NDB) ब्रिक्स की सबसे बड़ी उपलब्धि है, लेकिन यह इसकी सीमाओं को भी दिखाता है। इसने मज़बूत शुरुआत की है और कुछ काम के इनोवेशन भी पेश किए हैं। लेकिन इसका दायरा अभी भी सीमित है। थिंक-टैंक कार्नेगी का कहना है कि NDB का कैपिटल बेस 100 अरब अमेरिकी डॉलर है, जो इसके लक्ष्यों के हिसाब से कम है। अगर NDB अपनी ढांचागत समस्याओं को दूर कर ले और पूरी रफ़्तार से काम करे, तो यह ग्लोबल साउथ की बहुत मदद कर सकता है।

ब्रिक्स देशों के बीच व्यापार में तेज़ी
काम की धीमी रफ़्तार की आलोचना के बावजूद, ब्रिक्स देशों के बीच आपसी व्यापार में तेज़ी आई है। भारत सरकार के ताज़ा आंकड़ों के अनुसार, वित्त वर्ष 2025-2026 में सदस्य देशों को भारत का निर्यात लगभग 82 अरब अमेरिकी डॉलर था, जबकि कैलेंडर वर्ष 2024 में सेवाओं का निर्यात लगभग 31.3 अरब अमेरिकी डॉलर रहा।

सऊदी अरब में भारत के पूर्व राजदूत तलमीज़ अहमद कहते हैं, "ब्रिक्स सदस्यों को सुरक्षा के मामलों पर एक साथ काम करने का पहले कोई अनुभव नहीं रहा है। मुख्य रूप से अपने औपनिवेशिक अतीत के कारण उनके बीच कई मतभेद हैं।"

अहमद आगे कहते हैं, "लेकिन पश्चिम के देशों के उलट - जो अमेरिका के साथ एक तरह के सहयोगी गठबंधन में बंधे हैं - ब्रिक्स के सदस्य बराबरी और आपसी सम्मान के आधार पर एक-दूसरे के साथ जुड़ते हैं। इन बातों को देखते हुए, सिर्फ़ 20 साल के अस्तित्व में ब्रिक्स का प्रदर्शन काफी उल्लेखनीय रहा है।"

भारत के लिए, इस शिखर सम्मेलन की असली परीक्षा कोई बड़ा घोषणापत्र जारी करने की नहीं, बल्कि यह देखने की होगी कि क्या ब्रिक्स सिर्फ़ बातों से आगे बढ़कर उन्हें असल में लागू करने की दिशा में बढ़ सकता है। अगर नई दिल्ली बढ़े हुए समूह के भीतर भू-राजनीतिक मतभेदों को संभालते हुए व्यापार, विकास, वित्त और व्यावहारिक सहयोग पर ध्यान केंद्रित कर पाती है, तो यह एक छोटी लेकिन सार्थक सफलता होगी।