J&K में हर तरफ चुनावी शोर, एजेंडा में क्षेत्रीय दल एक जैसे लेकिन जमीन पर दूरी

एनसी बनाम पीडीपी

जम्मू-कश्मीर की दो मुख्य पार्टियों - नेशनल कॉन्फ्रेंस और पीडीपी - का उदाहरण लें। दोनों ही पार्टियों की राजनीतिक मान्यताएं एक ही आधार पर हैं: जम्मू-कश्मीर की सामाजिक-सांस्कृतिक विशिष्टता और भारतीय संविधान के तहत इस क्षेत्र को दिया गया विशेष संरक्षण (जो अब वापस ले लिया गया है)।

वे एक ही चुनावी आधार से अपील करते हैं और उसी से समर्थन मांगते हैं। उनका राजनीतिक कैनवास एक सीमित राजनीतिक निर्वाचन क्षेत्र को आकर्षित करता है और इसलिए उनके बीच प्रतिस्पर्धा प्रत्येक पार्टी की ग्राम स्तर की इकाइयों तक भी पहुँच जाती है। ऐसी प्रतिद्वंद्विता उनके राजनीतिक अस्तित्व की नींव है।फिर भी, एनसी और पीडीपी के बीच तीखे राजनीतिक मतभेद हैं।एनसी के पास पार्टी कार्यकर्ताओं का एक कैडर या स्वयंसेवी बल है जो दूर-दूर तक फैला हुआ है और इसके कार्यकर्ताओं को अलगाववादियों की हिंसा का खामियाजा भुगतना पड़ा है।

धार्मिक तत्व

हालांकि नेशनल कॉन्फ्रेंस धार्मिक संगठनों को आकर्षित नहीं करती है, लेकिन पीडीपी को पारंपरिक रूप से जम्मू-कश्मीर में धार्मिक संगठनों का समर्थन प्राप्त है। प्रतिबंधित जमात-ए-इस्लामी (जेईआई) के सदस्यों द्वारा विधानसभा चुनाव लड़ने का निर्णय लेने के बाद धार्मिक संगठनों के बीच पीडीपी का समर्थन कम हो गया है।

जेईआई का लक्ष्य "इकामत ए दीन" (धर्म को व्यवस्था के रूप में स्थापित करना) है और वह "निज़ाम-ए-मुस्तफ़ा" या शरिया शासन चाहता है। इसके कई पूर्व सदस्य निर्दलीय के रूप में चुनाव लड़ रहे हैं, जिसका असर मुख्य रूप से पीडीपी पर पड़ रहा है।इसके खिसकते आधार से चिंतित पीडीपी अध्यक्ष महबूबा मुफ्ती ने अगस्त 2024 में जेईएल पर प्रतिबंध को 'हटाने' की मांग की है। इससे पहले उन्होंने जेईआई पर प्रतिबंध लगाने के सरकार के फैसले का विरोध किया था।

बहुकोणीय मुकाबला

चुनावी मुकाबला, जो पहले मुख्य रूप से एनसी और पीडीपी के बीच होता था, पिछले दो दशकों में नए राजनीतिक खिलाड़ियों के उभरने के साथ बहुकोणीय हो गया है।उनका उदय अलगाववादी राजनीति के घटते प्रभाव से जुड़ा है, खासकर 2019 के बाद जब राज्य का विशेष दर्जा रद्द कर दिया गया था। अब कई और दल और स्वतंत्र उम्मीदवार मैदान में हैं।एनसी और पीडीपी के लिए भी अस्तित्व के सवाल हैं, जो संवैधानिक स्वायत्तता और इसकी गारंटी पर केंद्रित हैं। अगर वे जम्मू-कश्मीर के लिए स्वायत्तता और विशेष दर्जे की मांग छोड़ देते हैं, तो वे अपनी क्षेत्रीय विशिष्टता और महत्व खो देंगे।ये दोनों पार्टियों के एक साथ आने के अच्छे कारण लग सकते हैं। लेकिन जमीनी स्तर पर प्रतिस्पर्धा और असंगत सामाजिक आधार इसे मुश्किल बना देंगे।लेकिन एक ऐसा भी अवसर आया जब वे एकजुट होने में सफल रहे।

पीएजीडी का उदय और पतन

जम्मू-कश्मीर का विशेष दर्जा समाप्त किये जाने और इसे दो केंद्र शासित प्रदेशों में विभाजित किये जाने के तत्काल बाद की अवधि में नेशनल कॉन्फ्रेंस और पीडीपी के साथ-साथ अन्य राजनीतिक ताकतों के बीच राजनीतिक आम सहमति के लिए परिस्थितियां बनीं।इसके परिणामस्वरूप गुपकार घोषणापत्र के लिए जन गठबंधन (पीएजीडी) का गठन हुआ, जिसका नाम राजधानी श्रीनगर में गुपकार रोड के नाम पर रखा गया, जहां राजनीतिक अभिजात वर्ग रहता है और जहां समझौता हुआ।

हालांकि, गठबंधन गहरे राजनीतिक मुद्दों पर सहमति के बिना एक आपात स्थिति में बनाया गया था। 4 अगस्त, 2019 को एक घोषणापत्र में, स्थानीय और राष्ट्रीय पार्टी के नेताओं ने भारतीय संविधान के अनुच्छेद 370 और अनुच्छेद 35-ए के तहत विशेष प्रावधानों को हटाने के लिए “रक्षा” और “बचाव” करने के लिए अपनी राजनीतिक प्रतिबद्धता की घोषणा की।

पीएजीडी ने इस प्रक्रिया को उलटने का वादा किया था। हालांकि, वे 2020 में जिला विकास परिषदों के चुनावों में भी गठबंधन को बनाए रखने में असमर्थ रहे। इन चुनावों में, पीएजीडी दलों/समर्थकों ने कश्मीर घाटी में कई सीटों पर एक-दूसरे के खिलाफ चुनाव लड़ा।

गठबंधन सहयोगी सज्जाद लोन की पीपुल्स कॉन्फ्रेंस ने प्रॉक्सी को मैदान में उतारने के लिए एनसी के खिलाफ 'विश्वासघात' की शिकायत की और 2021 में गठबंधन छोड़ दिया। जम्मू और कश्मीर पीपुल्स मूवमेंट (जेकेपीएम) ने 2022 में इसका अनुसरण किया, जिससे गठबंधन एक अप्रभावी रूप से काम करने वाले 'चार पार्टी समूह' में सिमट गया।

खराब चुनावी प्रदर्शन के कारण अपेक्षा से पहले ही मतभेद उत्पन्न हो गए, जम्मू में पीडीपी के वोट शेयर में भारी गिरावट आई, तथा कश्मीर घाटी में अन्य दलों का प्रदर्शन भी खराब रहा।एनसी और पीडीपी ने 2024 के आम चुनाव अलग-अलग लड़े थे। उन्होंने मौजूदा विधानसभा चुनावों में भी ऐसा ही किया है। असल में, पीएजीडी इन बहुप्रतीक्षित और महत्वपूर्ण चुनावों में लड़ने के लिए फिर से एकजुट नहीं हुआ।

दिल्ली का मामला

जम्मू-कश्मीर की स्थानीय पार्टियां भी भारत की सभी क्षेत्रीय पार्टियों की विशिष्ट मजबूरियों से ग्रस्त हैं।वे अपने राज्यों के लिए दिल्ली में केंद्र सरकार की उदारता की उम्मीद में लगातार उसके पक्ष में खड़े होने की कोशिश करते हैं। यह किसी भी गठबंधन के निर्माण में राष्ट्रीय दलों को एक महत्वपूर्ण कारक बनाता है।कश्मीर की राजनीति में ऐसे कई उदाहरण देखने को मिले हैं। उदाहरण के लिए, 1980 के दशक के मध्य में एनसी-भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस गठबंधन के बाद पूर्ववर्ती राज्य का राजनीतिक परिदृश्य काफी बदल गया। इस गठबंधन ने फारूक अब्दुल्ला को बर्खास्त किए जाने के बाद फिर से सत्ता में ला दिया, लेकिन राज्य विधानसभा में विपक्ष नहीं रहा।मौजूदा एनसी-आईएनसी गठबंधन स्पष्ट रूप से "जम्मू फैक्टर" के महत्व से प्रेरित है। भारतीय जनता पार्टी (बीजेपी) की जम्मू में पर्याप्त राजनीतिक और चुनावी उपस्थिति होने के कारण, न तो एनसी और न ही पीडीपी, अकेले या संयुक्त रूप से, उसे वहां हरा सकते हैं।

हालाँकि, एनसी-भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस गठबंधन पार्टियों के बीच कुछ “दोस्ताना” मुक़ाबले की अनुमति देता है।जम्मू-कश्मीर के विशेष दर्जे की बहाली की मांग करने के साथ या उसके बिना, स्थानीय दल अस्तित्व की लड़ाई लड़ रहे हैं, जिसने कश्मीर में चुनाव पूर्व गठबंधनों को प्रभावित किया है। उनका मुकाबला अनिवार्य रूप से आपस में ही है, भले ही उनका सामना एक शक्तिशाली राष्ट्रीय पार्टी भाजपा से हो।यदि वे गंभीरतापूर्वक भाजपा को बाहर रखना चाहते हैं तो चुनाव-पश्चात गठबंधन के लिए काफी सौदेबाजी की आवश्यकता होगी।

(लेखक: जाविद अहमद डार, कश्मीर विश्वविद्यालय, श्रीनगर, जम्मू और कश्मीर, भारत के राजनीति विज्ञान विभाग में एसोसिएट प्रोफेसर हैं। मूल रूप से 360info द्वारा क्रिएटिव कॉमन्स के तहत प्रकाशित)