आवारा कुत्तों की समस्या से निजात पाने के लिए दुनिया में ऐसे कदम भी उठाए गए, दिल्ली क्या सीख सकती है?

आवारा कुत्तों पर सुप्रीम कोर्ट के निर्देश के बाद पूर्व केंद्रीय मंत्री और पशु अधिकार कार्यकर्ता मेनका गांधी ने इस आदेश की आलोचना करते हुए अनचाहे परिणामों की चेतावनी देते हुए कहा कि कुत्तों को हटाना नई समस्याएं पैदा कर सकता है।

उन्होंने कहा, "48 घंटे के भीतर तीन लाख कुत्ते गाज़ियाबाद, फरीदाबाद से यहां दिल्ली आ जाएंगे, क्योंकि यहां खाने-पीने की सुविधा है। और जैसे ही आप कुत्तों को हटाएंगे, ज़मीन पर बंदर उतर आएंगे... मैंने यह अपने घर पर होते देखा है।"

मेनका गांधी ने 1880 के दशक के पेरिस का हवाला दिया और कहा, "जब उन्होंने कुत्तों और बिल्लियों को हटाया, तो शहर चूहों से भर गया," और कुत्तों को "रोडेंट कंट्रोल एनिमल्स" कहा।

जिस खतरे की ओर मेनका गांधी ने आगाह किया है, अब जरा उसे समझते हैं।

पेरिस में आवारा कुत्तों के खिलाफ एक्शन

1800 के दशक में कुत्तों को रेबीज़, पिस्सू और गंदगी के खतरनाक वाहक के रूप में देखा जाता था। वे पेरिस की सड़कों पर बड़ी संख्या में घूमते थे। पेरिस प्रशासन आवारा कुत्तों को सफाई, स्वास्थ्य और सुरक्षा के लिए खतरा मानता था।

1880 के दशक में कथित तौर पर शहर में रेबीज़ जैसी बीमारियों को नियंत्रित करने के लिए कुत्तों और बिल्लियों का बड़े पैमाने पर वध किया गया। इस कदम का उद्देश्य फ्रांसीसी राजधानी को अधिक आधुनिक और सुरक्षित बनाना था।

लेकिन सड़कों पर जानवरों की अनुपस्थिति ने माना जाता है कि शहर में चूहों की संख्या में तेज़ वृद्धि कर दी, जो नालियों और गलियों से निकलकर लोगों के घरों तक पहुंच गए।

पेरिस की घेराबंदी (1870-1871) के दौरान, भोजन की कमी के कारण पेरिसवासियों को चूहे, बिल्ली, कुत्ते और अन्य चिड़ियाघर के जानवर खाने पर मजबूर होना पड़ा।

'Stray Dogs And The Making of Modern Paris' शीर्षक वाले एक शोध पत्र के अनुसार, 1883 में पेरिस में रेबीज़ की चिंता के कारण कुत्तों पर नियंत्रण के प्रयास किए गए थे। लेकिन उसी समय बिल्लियों के वध का कोई उल्लेख नहीं है। एक फ़ार्मासिस्ट, एमिल कैप्रोन ने सड़कों से आवारा कुत्तों को हटाने की अपील की थी। उस समय ये कुत्ते घोड़ों को डराते थे, जिससे दुर्घटनाएं होती थीं।

भूटान का 100% स्ट्रीट डॉग नसबंदी अभियान

भूटान ने बड़े पैमाने पर आवारा कुत्तों को हटाने के बजाय हर स्ट्रीट डॉग की नसबंदी और टीकाकरण किया। 14 साल के द्विदलीय अभियान के बाद, भूटान दुनिया का पहला देश बना जिसने अपने सभी स्ट्रीट डॉग्स की नसबंदी और टीकाकरण किया।

2009 में ह्यूमेन सोसाइटी इंटरनेशनल (HSI) के साथ शुरू हुए इस कार्यक्रम को बाद में सरकारी नेतृत्व में पूरे देश में फैलाया गया।

भूटान में 2023 तक, 1.5 लाख से अधिक स्ट्रीट डॉग्स की नसबंदी और टीकाकरण किया गया, 32,000 पालतू कुत्तों को माइक्रोचिप लगाया गया और 100% कवरेज घोषित किया गया।

इस सफलता के मुख्य कारण थे, चरणबद्ध कार्यान्वयन, मज़बूत सामुदायिक भागीदारी, पशु चिकित्सकों का प्रशिक्षण, प्रगति की निगरानी के लिए सर्वेक्षण और धीरे-धीरे HSI से सरकार को वित्तीय ज़िम्मेदारी का हस्तांतरण।

नीदरलैंड का नैतिक सफर: शून्य आवारा कुत्ते

नीदरलैंड एक और मानवीय सफलता की मिसाल है। शुरुआती, असफल उपायों — जैसे मारना और डॉग टैक्स — से आगे बढ़कर देश ने बहु-आयामी, कल्याण-प्रथम रणनीति अपनाई जैसे-

पालतू जानवर की दुकानों से खरीद पर भारी टैक्स, ताकि लोग शेल्टर से गोद लेने को बढ़ावा दें।

CNVR (Collect, Neuter, Vaccinate, Return) कार्यक्रम के तहत आवारा कुत्तों की मुफ्त नसबंदी और टीकाकरण।

परित्याग के लिए सख्त दंडों के साथ कठोर पशु क्रूरता विरोधी कानून।

कानून लागू करने और पशु बचाव के लिए समर्पित एनिमल वेलफेयर यूनिट।

पूरे देश में गोद लेने के अभियान और जन-जागरूकता कार्यक्रम।

भूटान और डच मॉडल की सीख

भूटान ने हर स्ट्रीट डॉग की नसबंदी और टीकाकरण किया, जबकि नीदरलैंड ने गोद लेने और सख्त कानूनों के ज़रिये सड़कों पर आवारा कुत्तों की संख्या शून्य कर दी। दिल्ली भी इन मानवीय और प्रमाणित मॉडलों से सीख सकती है

दिल्ली में कितने आवारा कुत्ते हैं?

सुप्रीम कोर्ट ने शुरुआती तौर पर 5,000 कुत्तों को हटाने का लक्ष्य रखा है, लेकिन इस संख्या के आधार को स्पष्ट नहीं किया गया। दिल्ली में एमसीडी द्वारा आखिरी औपचारिक कुत्ता गणना 2009 में की गई थी, जब आवारा कुत्तों की संख्या लगभग 5,60,000 दर्ज की गई थी। तब से अब तक कोई व्यापक सर्वे नहीं हुआ है।

एक मीडिया रिपोर्ट के अनुसार, 2016 में तत्कालीन दक्षिण दिल्ली नगर निगम ने अपने चार जोनों में 1,89,285 आवारा कुत्तों की गिनती की थी। इनमें केवल 27.87% मादा और 40.03% नर कुत्तों की नसबंदी हुई थी।

एमसीडी ने अदालत में माना कि मौजूदा एबीसी (एनिमल बर्थ कंट्रोल) प्रयासों के असर का आकलन करने के लिए अद्यतन जनसंख्या आंकड़े जरूरी हैं। उसी रिपोर्ट में एमसीडी ने कहा कि आवारा कुत्तों की आबादी को नियंत्रित करने के लिए 70–80% नसबंदी दर आवश्यक है।

इस साल कितने कुत्तों की नसबंदी हुई

25 जनवरी से 25 जून 2025 के बीच एमसीडी ने 65,031 कुत्तों की नसबंदी और टीकाकरण किया। निगम ने अप्रैल 2024 से दिसंबर 2025 के बीच 97,994 ऑपरेशन का लक्ष्य रखा है — जो 2023–24 के 79,959 और 2022–23 के 59,076 से अधिक है — लेकिन फिर भी जनसंख्या स्थिर करने के मानक से कम है।

हालांकि न्याय भूमि जैसी पशु कल्याण संस्थाओं ने एमसीडी पर कम परफॉर्मेंस और यहां तक कि नसबंदी आंकड़े बढ़ा-चढ़ाकर पेश करने का आरोप लगाया है। 2024 में दिल्ली हाईकोर्ट ने एमसीडी से इस मुद्दे पर ठोस योजना मांगी थी, क्योंकि उसका हलफनामा अपर्याप्त पाया गया था।

दिल्ली के एबीसी सेंटर: क्षमता में भारी कमी

दिल्ली में वर्तमान में रोहिणी, तिमारपुर, द्वारका, तुगलकाबाद, उस्मानपुर और बिजवासन समेत 20 एबीसी सेंटर हैं, जिनकी कुल क्षमता एक समय में 3,500–4,000 कुत्तों की है। अक्टूबर 2024 की मीडिया रिपोर्ट के अनुसार, एमसीडी ने दिल्ली हाईकोर्ट को बताया था कि उस समय 250 वार्डों में केवल 11 एनजीओ और चार पशु चिकित्सक काम कर रहे थे, और जुलाई 2024 के अंत तक सिर्फ 46,600 कुत्तों का टीकाकरण हुआ था — जो जरूरत से काफी कम है।

अब तक, नसबंदी के बाद कुत्तों को उनके मूल स्थान पर छोड़ दिया जाता था — जिसे अब सुप्रीम कोर्ट ने प्रतिबंधित कर दिया है। एमसीडी ने हर जोन में एक-एक करके 12 स्थायी शेल्टर बनाने का प्रस्ताव दिया है, लेकिन इसके लिए पूंजीगत खर्च की मंजूरी अभी नहीं मिली है।

एक कुत्ते की नसबंदी पर कितना खर्च आता है?

दिल्ली में नसबंदी और टीकाकरण के लिए भुगतान दरें मई 2021 से अपडेट नहीं हुई हैं:

* ₹1,000 प्रति कुत्ता — जब एनजीओ या निजी पशु चिकित्सक पकड़ना, ऑपरेशन और छोड़ने का काम करते हैं।

* ₹900 प्रति कुत्ता — जब पकड़ने का काम नगर निगम करता है।

पिछले हफ्ते, केंद्र ने अपनी एबीसी योजना में संशोधन करते हुए प्रति कुत्ता ₹800 देने और पशु अस्पताल के बुनियादी ढांचे के लिए ₹2 करोड़ की एकमुश्त राशि देने का प्रावधान किया। यह दिल्ली की 2021 दर और अन्य शहरों की मौजूदा लागत से कम है।

इस बीच, पिछले महीने अहमदाबाद नगर निगम (एएमसी) ने नसबंदी और खाने का भुगतान ₹976 से बढ़ाकर ₹1,650 प्रति कुत्ता करने का प्रस्ताव दिया, ताकि एबीसी 2023 नियमों के अनुरूप हो सके।

फंडिंग गैप

सुप्रीम कोर्ट के 5,000 कुत्तों के तात्कालिक लक्ष्य के लिए, ₹1,650 की दर पर भुगतान करने से ₹1,000 की तुलना में ₹32.5 लाख अधिक खर्च होगा। दिसंबर 2025 तक दिल्ली के 97,994 नसबंदी लक्ष्य के लिए, यह अंतर मौजूदा आवंटन से ₹63.7 करोड़ अधिक होगा — इसमें शेल्टर निर्माण और संचालन लागत शामिल नहीं है।

यह अंतर दिखाता है कि केंद्र की संशोधित फंडिंग के बावजूद, दिल्ली एबीसी 2023 ढांचे के तहत कुछ शहरों द्वारा मानी जाने वाली यथार्थवादी प्रति-कुत्ता लागत से काफी नीचे काम कर रही होगी।