बिहार: BIMARU की छाया में, कमजोर अर्थव्यवस्था और कंगाली

एक समय खनिजों से समृद्ध बिहार ने अपनी सारी खनिज संपदा और औद्योगिक शहरों को नवंबर 2000 में झारखंड राज्य के निर्माण के लिए दे दिया। इसके साथ ही बिहार गहरी निराशा में डूब गया। उस समय आम कहावत थी कि बिहार में “कुछ नहीं है सिवाय लालू और बालू के।”

हालांकि लालू प्रसाद ने लंबे समय पहले सत्ता की कमान अपनी पत्नी राबड़ी देवी को सौंप दी थी, (1997-2005 के बीच बिहार सरकार का नेतृत्व), लेकिन चारा घोटाले में शामिल होने के बावजूद वह लालू राज्य की राजनीति पर हावी रहे।

बिहार, खासकर इसके उत्तरी जिले, को दूसरा नाम “बालू” भी मिला क्योंकि बार-बार आने वाले बाढ़ के कारण उपजाऊ जमीन पर बालू जमा हो जाता और हजारों लोग हर साल गरीबी में धकेल दिए जाते। लालू और बालू उस समय बिहार की सारी समस्याओं का प्रतीक बन गए थे।

नीतीश कुमार ने बदलाव की उम्मीद जगाई

2005 में, उनके राजनीतिक प्रतिद्वंद्वी नीतीश कुमार सत्ता में आए। उन्होंने सड़कें और पुल बनाए, गांवों में बिजली पहुंचाई, और कानून-व्यवस्था को बहाल किया — जिससे विकास और प्रगति की नई उम्मीद जगी।

सरकारी पहल से लड़कियों को स्मार्ट यूनिफ़ॉर्म में साइकिल देने का कार्यक्रम चला, जिससे उनका स्कूल आना-जाना आसान हुआ। इस पहल ने अन्य राज्यों को भी प्रेरित किया।

20 साल बाद स्थिति

लेकिन 20 साल बाद, वह उम्मीद पूरी नहीं हो पाई। बिहार में कम उत्पादक और कम वेतन वाले वर्गों की हिस्सेदारी राष्ट्रीय औसत से अधिक है। इसका असर दिखता है:

कम विकास दर

कम आय

केंद्रीय हस्तांतरण पर अधिक निर्भरता

बेहतर राज्यों की ओर बड़ी प्रवासन

बिहार संरचनात्मक रूप से कमजोर अर्थव्यवस्था में फंसा हुआ है। यह लगभग सभी विकासात्मक संकेतकों में सबसे गरीब और पिछड़ा है, और इसलिए इसे BIMARU राज्यों का नेतृत्वकर्ता माना जाता है। यह शब्द 1985 में अर्थशास्त्री आशीष बोस ने हिंदी दिलहिन प्रदेशों (बिहार, मध्य प्रदेश, राजस्थान, उत्तर प्रदेश) में “जनसांख्यिकीय बीमारी” को दिखाने के लिए बनाया था।

बिहार की कुछ चिंताजनक तथ्य

1. NITI Aayog 2024 के मल्टी-डायमेंशनल गरीबी सूचकांक (MPI) के अनुसार, बिहार में 33.76% आबादी गरीब है। विडंबना यह है कि लंबे समय तक उपेक्षा के कारण अलग होने वाला झारखंड 28.8% MPI गरीब के साथ दूसरे स्थान पर है।

2. हाउसहोल्ड कंजंप्शन सर्वे (HCES) 2023-24 के अनुसार, बिहार का औसत प्रति व्यक्ति मासिक खर्च ग्रामीण में ₹3,788 और शहरी में ₹5,165 है, जो राष्ट्रीय औसत (₹4,247 और ₹7,078) से कम है। 2022-23 के HCES में भी यही स्थिति थी।

3. NITI Aayog मार्च 2025 रिपोर्ट के अनुसार, 2021-22 में बिहार की नाममात्र प्रति व्यक्ति आय राष्ट्रीय औसत का केवल 30 प्रतिशत थी।

4. 2022-23 में बिहार की कार्यरत आबादी कृषि, वानिकी और मछली पालन में 49.6% थी। बाकी आबादी सेवाओं (28.9%), निर्माण (18.4%) और विनिर्माण (5.7%) में थी। इसके विपरीत, राष्ट्रीय औसत: कृषि और संबद्ध गतिविधियों में 41.9%, सेवाओं में 45.8% और विनिर्माण में 11.4%।

इस अंतर का महत्व और प्रभाव आगे स्पष्ट किया जाएगा।

बिहार: मानव विकास और आर्थिक कमजोरियों की विस्तृत तस्वीर

5. मानव विकास:

बिहार की साक्षरता दर 61.8% है, जो राष्ट्रीय औसत 73% से बहुत कम है (जनगणना 2011)। 2016-17 में, स्कूल ड्रॉपआउट दर (कक्षा VIII-X) 39.7% थी, जो राष्ट्रीय औसत से अधिक है। पास प्रतिशत भी कम रहा: कक्षा X में 55.4% और कक्षा XII में 67.2%, जबकि राष्ट्रीय औसत अधिक था (NITI Aayog, 2025)।

बालक स्थूलता (5 साल से कम उम्र के बच्चों में) 2019-2021 में 42.9% थी, जो राष्ट्रीय औसत 35.3% से अधिक है।

अंडरवेट बच्चे: 41% (राष्ट्रीय औसत 32.1%) एनीमिक बच्चे: 69.4% (राष्ट्रीय औसत 67.1%)

6. आर्थिक विकास और GSDP:

FY13-FY24 के दौरान बिहार की GSDP वृद्धि औसतन 5.5% रही, जबकि देश की GDP वृद्धि 6.1% थी।

FY25 के लिए स्थिर कीमतों पर GSDP की वृद्धि उपलब्ध नहीं है; मार्च 2025 में प्रस्तुत बजट में केवल नाममात्र GSDP का अनुमान दिया गया।

NITI Aayog मार्च 2025 रिपोर्ट के अनुसार, पिछले तीन दशकों में बिहार का राष्ट्रीय GDP (नाममात्र) में हिस्सा 1990-91 में 3.6% से घटकर 2021-22 में 2.8% रह गया।

क्षेत्रीय संरचना और विकास की बाधाएँ

बिहार की प्राथमिक (कृषि और खनन) और तृतीयक (व्यापार, परिवहन, रियल एस्टेट, वित्तीय सेवाएं, सार्वजनिक प्रशासन आदि) क्षेत्रों की हिस्सेदारी राष्ट्रीय औसत से अधिक है।

द्वितीयक क्षेत्र (विनिर्माण, गैस-विद्युत, निर्माण) की हिस्सेदारी बहुत कम है। इसका मतलब है कि बिहार में कम उत्पादक और कम वेतन वाले क्षेत्रों का हिस्सा अधिक है।

नतीजतन विकास दर कम, आय कम, केंद्र पर अधिक निर्भरता और बेहतर राज्यों की ओर बड़ी प्रवासन

सब-सेक्टरों का विवरण (FY20-FY24)

1. प्राथमिक क्षेत्र: कृषि (कम उत्पादक और कम वेतन) का औसत 10.4% है, राष्ट्रीय औसत 8.4% से अधिक।

2. द्वितीयक क्षेत्र : विनिर्माण (उच्च उत्पादक और उच्च वेतन) का औसत 8.7%, राष्ट्रीय औसत 17.7%।

3. तृतीयक क्षेत्र : ज्यादातर अनौपचारिक, GSVA में हिस्सेदारी 58%, राष्ट्रीय औसत 54% से अधिक।

इस संरचनात्मक कमजोरी के कारण बिहार अपनी वृद्धि और विकास के लिए पर्याप्त राजस्व जुटाने में असमर्थ है। यही कारण है कि बिहार BIMARU राज्यों का नेतृत्वकर्ता बना हुआ है, यानी लगातार पिछड़ा और गरीब।

केंद्र के कर और अनुदानों पर निर्भर बिहार 

NITI Aayog 2025 की रिपोर्ट — “Macro and Fiscal Landscape of the State of Bihar” — बिहार की कम राजस्व आय और केंद्र पर अत्यधिक निर्भरता को उजागर करती है, जो मुख्य रूप से कर हस्तांतरण और अनुदानों के माध्यम से आती है।

केंद्र का कर हस्तांतरण (Tax Devolution) एक ‘अटैचमेंट रहित’ (untied) फंड है, जिसे राज्य अपनी प्राथमिकताओं के अनुसार खर्च कर सकता है।

केंद्रीय अनुदान दो प्रकार के होते हैं:

1. ‘Tied’ (केंद्र द्वारा प्रायोजित योजनाओं में उपयोग के लिए)

2. ‘Untied’ (राजस्व घाटे के लिए अनुदान)

रिपोर्ट के अनुसार, “बिहार अपनी स्वयं की कर और गैर-कर राजस्व की तुलना में औसत राज्यों से कम राजस्व जुटाता है। केंद्र से होने वाले हस्तांतरण औसत राज्य के स्तर से बहुत अधिक हैं और कुल राजस्व का लगभग 75 प्रतिशत बनाते हैं।”

PRS Legislative Research की नवंबर 2024 की रिपोर्ट (FY25 के लिए) भी इसे रेखांकित करती है और बिहार को जम्मू-कश्मीर और पूर्वोत्तर राज्यों के साथ सूचीबद्ध करती है, जो इसी तरह केंद्र पर अत्यधिक निर्भर हैं।

दीर्घकालिक प्रवृत्तियाँ

ये केवल अस्थायी घटनाएँ नहीं हैं, बल्कि लंबे समय से चली आ रही प्रवृत्तियाँ हैं। 2025 के राज्य बजट दस्तावेज़ का एक ग्राफ दिखाता है कि FY06-FY24 के दौरान बिहार अपनी कुल राजस्व (कर और गैर-कर) के लिए केंद्र पर पूरी तरह निर्भर था।

राजनीतिक और सामाजिक संदेश

नीतीश कुमार को सालों पहले ही इस गंभीर आर्थिक स्थिति और केंद्र पर अत्यधिक निर्भरता का एहसास हो जाना चाहिए था। या फिर मतदाता को उनसे कड़े सवाल करने चाहिए थे। यह कि ऐसा नहीं हुआ और संभव है कि बिहार में अगले महीने चुनाव जीत भी जाए, यह दर्शाता है कि लोगों के लिए अपनी भलाई कम महत्वपूर्ण होती है जब वे अपनी सरकार चुनते हैं।