कर्नाटक में मुफ्त बिजली से सोलर सब्सिडी योजना को झटका

2021 में ग्लासगो में आयोजित संयुक्त राष्ट्र जलवायु परिवर्तन सम्मेलन (COP26) में भारत ने घोषणा की थी कि वह पारंपरिक ऊर्जा स्रोतों पर निर्भरता कम करेगा और ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन से निपटने के लिए गैर-जीवाश्म ऊर्जा स्रोतों से अपनी बिजली उत्पादन क्षमता बढ़ाएगा। भारत ने 2070 तक नेट-ज़ीरो उत्सर्जक देश बनने का संकल्प लिया।

केंद्र सरकार ने इस लक्ष्य को हासिल करने के लिए कई कार्यक्रम शुरू किए हैं। ऐसी ही एक पहल बिजली उत्पादन के लिए सौर ऊर्जा के उपयोग को बढ़ावा देना है। लेकिन राज्य और केंद्र सरकारों के बीच प्रभावी तालमेल की कमी और अल्पदृष्टि वाले कल्याणकारी कार्यक्रम भारत की प्रगति को बाधित कर रहे हैं।

कर्नाटक की मौजूदा स्थिति इस बड़े लक्ष्य की असमान यात्रा को दर्शाती है।

कर्नाटक में असमान यात्रा

केंद्र सरकार पीएम-सूर्य घर: मुफ्त बिजली योजना के तहत 3 kW तक के सोलर पैनल लगाने पर 78,000 रुपये तक की सब्सिडी देती है। इस सब्सिडी का उद्देश्य उपभोक्ताओं को प्रति माह 300 यूनिट तक मुफ्त बिजली पाने के लिए प्रोत्साहित करना है।

हालाँकि, इस मुफ्त बिजली योजना का लाभ लेने के लिए उपभोक्ता को लगभग 1.47 लाख रुपये खर्च करने पड़ते हैं, क्योंकि रूफटॉप सोलर इंस्टॉलेशन की कुल लागत लगभग 2.25 लाख रुपये आती है।

स्थापना पर बाकी रकम चुकाना कई लोगों के लिए मुश्किल है। ऊपर से, राज्य सरकार की 200 यूनिट तक मुफ्त बिजली की मौजूदा योजना ने लोगों को केंद्र की योजना पर पुनर्विचार करने के लिए मजबूर कर दिया है।

राज्य सरकार की ‘गृह ज्योति’ मुफ्त बिजली योजना से राज्य को 10,100 करोड़ रुपये की भारी वित्तीय बोझ उठाना पड़ रहा है।

जहाँ एक ओर केंद्र सरकार सोलर पैनल बढ़ावा दे रही है, वहीं राज्य सरकार 200 यूनिट मुफ्त बिजली दे रही है। नतीजतन, लोग केंद्र की योजना में रुचि नहीं ले रहे, क्योंकि इसमें उन्हें खुद निवेश करना पड़ता है।

अनिश्चित वित्तीय स्थिति

ऊपरी तौर पर यह अच्छी पहल लगती है, लेकिन यह स्पष्ट नहीं है कि राज्य सरकार 200 यूनिट मुफ्त बिजली योजना को कब तक जारी रख सकती है — यह पूरी तरह राज्य की वित्तीय स्थिति पर निर्भर है।

सरकार पहले से ही अपनी पाँच गारंटी योजनाओं को चलाने के लिए कर्ज ले रही है। केंद्र की सोलर योजना चुनने वाले उपभोक्ता को सबसे पहले राष्ट्रीय पोर्टल पर आवेदन करना होगा। इसके बाद स्वीकृत सोलर एजेंसियों की सूची दिखाई देगी।

उपभोक्ता एक एजेंसी का चयन कर सकता है, अपनी हिस्सेदारी का भुगतान कर सकता है, और स्थापना पूरी होने के बाद सब्सिडी सीधे उसके बैंक खाते में भेज दी जाएगी। इसमें किसी भी तरह का बिचौलिया नहीं होता।

3 kW के रूफटॉप सोलर सेटअप के लिए 78,000 रुपये की सब्सिडी सीधे उपभोक्ता के खाते में जमा की जाएगी। केंद्र सरकार 1 करोड़ घरों को समर्थन देने के लिए 75,000 करोड़ रुपये खर्च करने की योजना बना रही है। आमतौर पर एक घर को केवल 2 kW बिजली की जरूरत होती है, लेकिन चूंकि सब्सिडी 3 kW तक है, इसलिए लोग 3 kW सिस्टम को प्राथमिकता देते हैं।

सोलर पैनल लगभग 25 साल तक चलते हैं, इसलिए शुरुआती निवेश समय के साथ वापस मिल जाता है।

यदि राज्य सरकार इस केंद्रीय योजना के साथ हाथ मिलाए, तो सौर ऊर्जा अपनाने में तेजी आ सकती है। यदि राज्य भी केंद्र की तरह 78,000 रुपये की सब्सिडी दे, तो उपभोक्ता को केवल शेष राशि ही चुकानी होगी। इसके बदले में सरकार उत्पन्न बिजली में से 1 kW का उपयोग कर सकती है।

इस निवेश की भरपाई सरकार को दो वर्षों के भीतर ही हो जाएगी, क्योंकि बिजली उत्पादन से उसकी लागत निकल जाएगी।

इसके विपरीत, 200 यूनिट मुफ्त बिजली देने से सरकार को कोई लाभ नहीं मिलता। बल्कि इससे बिजली की मुफ्त खपत का दुरुपयोग होने लगता है।

रूफटॉप सोलर को बढ़ावा देने से डिस्कॉम्स का बिजली नुकसान कम होगा और उनकी वित्तीय स्थिति सुधरेगी।

केंद्र और राज्य सरकारें दो बैल की तरह हैं जो एक ही गाड़ी को खींच रहे हैं — यदि एक धीमा चलता है, तो गाड़ी सीधी नहीं चल सकती। इसलिए दोनों को मिलकर काम करना होगा।

भारत में सौर ऊर्जा उत्पादन

सौर ऊर्जा उत्पादन में कर्नाटक देश में तीसरे स्थान पर है। पहले स्थान पर राजस्थान है, जहाँ 23 GW सौर ऊर्जा का उत्पादन होता है। उसके बाद गुजरात (10.13 GW) और फिर कर्नाटक (9.05 GW) का स्थान है।

कर्नाटक के पावगड़ा में देश के सबसे बड़े सोलर पार्कों में से एक स्थित है, जो 2,000 MW ऊर्जा पैदा करता है। किसी एक स्थान पर इतनी बड़ी सौर परियोजना देश में कहीं और नहीं है।

भारत का लक्ष्य है कि 2030 तक सौर ऊर्जा से 292 GW बिजली उत्पन्न की जाए। भविष्य में सौर, पवन और जलविद्युत मिलकर देश की 50% दैनिक बिजली जरूरतें पूरी करेंगे।

इसका मतलब है कि कोयले का उपयोग 50% तक घटेगा और कार्बन उत्सर्जन में भी भारी कमी आएगी। यह ध्यान देने योग्य है कि कर्नाटक अपनी लगभग 50% बिजली जरूरतें पहले से ही सौर ऊर्जा से पूरी करता है।

त्रुटिपूर्ण बिजली संचरण योजना

समस्या अब उत्पादन में नहीं, बल्कि ट्रांसमिशन में है — अधिक सौर ऊर्जा संभालने के लिए पावर ग्रिड की क्षमता बढ़ानी होगी।

केंद्र सरकार की कुसुम-सी योजना के तहत सौर ऊर्जा के लिए अलग ग्रिड बनाने में सहायता दी जाती है। कर्नाटक को इस अवसर का बेहतर उपयोग करना चाहिए। यदि मौजूदा बिजली लाइनों के पास अधिक सोलर पैनल लगाए जाएँ, तो उसी ग्रिड के माध्यम से आसानी से बिजली सप्लाई की जा सकती है।

लेकिन सौर ऊर्जा केवल दिन के समय उपलब्ध होती है। शाम 6 बजे के बाद, जब सूर्य अस्त हो जाता है, सौर उत्पादन बंद हो जाता है और ग्रिड अस्थिर हो सकता है। ग्रिड को 50 Hz की स्थिर आवृत्ति पर बनाए रखना आवश्यक है, जो आसान काम नहीं है। इसलिए, जब सौर ऊर्जा बंद हो जाए, तब वैकल्पिक ऊर्जा स्रोतों का तैयार रहना आवश्यक है।

समाधान यह है कि दिन में उत्पन्न अतिरिक्त बिजली को बैटरी में संग्रहित किया जाए। लागत अधिक है, लेकिन इससे ग्रिड फेल होने से बचता है।

वैकल्पिक विकल्प — पम्प्ड स्टोरेज

इस समस्या का समाधान करने के लिए “पम्प्ड स्टोरेज” एक उपयुक्त विकल्प हो सकता है। यह एक तकनीक है जिसमें ऊर्जा संग्रहण के लिए जलविद्युत बांधों का उपयोग किया जाता है। शरावती घाटी परियोजना इसी तरीके से 2,000 मेगावॉट बिजली उत्पादन का लक्ष्य रखती है। राज्य सरकार ने इस पर काम शुरू कर दिया है, हालांकि कुछ पर्यावरणीय चिंताएँ भी हैं।

चूंकि शरावती की बिजली पहले से ही सस्ती है, इसलिए पम्प्ड स्टोरेज पर अधिक खर्च नहीं आएगा। कई विशेषज्ञ अन्य जलविद्युत परियोजनाओं में भी इसी तरह की प्रणालियाँ विकसित करने की सलाह दे रहे हैं।

जैसे-जैसे सौर ऊर्जा बढ़ती जाएगी, ग्रिड को भी अपग्रेड करने की आवश्यकता होगी — अन्यथा उत्पन्न बिजली का पूरा उपयोग करना मुश्किल होगा।

खरीद दरें पहले से ही गिर रही हैं — खुले बाजार में सौर बिजली की कीमत केवल 2.50 रुपये प्रति यूनिट है। इसलिए प्राथमिकता ट्रांसमिशन और स्टोरेज में सुधार को दी जानी चाहिए।

ग्रिड पर दबाव कम करने का तरीका

ग्रिड पर दबाव कम करने के लिए उपभोक्ताओं को अपने घर पर सौर ऊर्जा पैदा करने और खुद उपयोग करने की अनुमति दी जानी चाहिए। यदि कर्नाटक में इसे बड़े पैमाने पर अपनाया जाए, तो ग्रिड पर बोझ कम होगा।

ग्रिड के माध्यम से बिजली सप्लाई करने पर 11–15% तक नुकसान होता है। इससे उपभोक्ताओं और बिजली कंपनियों पर अनावश्यक लागत बढ़ती है। लेकिन रूफटॉप सोलर में यह समस्या नहीं होती।

रूफटॉप सोलर बिजली उत्पादन में गुजरात सबसे आगे है (4,984 MW), उसके बाद महाराष्ट्र (3,034 MW), राजस्थान (1,483 MW), जबकि कर्नाटक अभी भी केवल 683 MW पर है। इसका मुख्य कारण राज्य सरकार का धीमा रवैया है।

अन्य राज्य मुफ्त बिजली नहीं देते, लेकिन फिर भी रूफटॉप सोलर को मजबूती से बढ़ावा दे रहे हैं। कर्नाटक को भी यही तरीका अपनाना चाहिए।

सौर ऊर्जा का भविष्य

केंद्र सरकार का अनुमान है कि भारत की केवल 3% बंजर भूमि का उपयोग सौर बिजली उत्पादन के लिए किया जाए, तो देश की बिजली कमी का बड़ा हिस्सा दूर किया जा सकता है। राजस्थान के बाद सबसे अधिक बंजर भूमि कर्नाटक में है।

कर्नाटक के पास करीब 13,536 वर्ग किमी बंजर भूमि है — जो राज्य की कुल बिजली मांग का 50% केवल सौर ऊर्जा से पूरा करने के लिए पर्याप्त है।

हर वर्ग मीटर से प्रतिदिन 4–7 kWh बिजली पैदा की जा सकती है।

इस लक्ष्य को हासिल करने के लिए केंद्र और राज्य सरकारों को मिलकर काम करना होगा। दोनों के सहयोग से ही असली प्रगति संभव है।

(यह लेख मूल रूप से ‘द फेडरल कर्नाटक’ में प्रकाशित हुआ था)