तमिलनाडु चुनाव खर्च: 40 लाख रुपये की सीमा बनाम 5 करोड़ रुपये की हकीकत
जैसे-जैसे चुनावी प्रचार का खर्च कानूनी सीमाओं से कहीं आगे निकल रहा है, और कॉर्पोरेट फंडिंग तथा चुनावी ट्रस्ट चुनावी मैदान का स्वरूप बदल रहे हैं—क्या लोकतंत्र निष्पक्ष बना रह पाएगा?
Tamil Nadu Assembly Elections 2026 : तमिलनाडु में विधानसभा चुनावों का मौसम है। जहाँ चुनाव आयोग (EC) ने एक उम्मीदवार के खर्च की सीमा 40 लाख रुपये तय की है, वहीं एक प्रतिस्पर्धी अभियान चलाने की वास्तविक लागत लगभग 5 करोड़ रुपये आंकी गई है। यह चुनावी प्रक्रिया में फंडिंग और निष्पक्षता पर गंभीर सवाल खड़े करता है।
अभिनेता विजय की पार्टी 'तमिलगा वेट्ट्री कज़गम' (TVK), जो अपने पहले चुनाव की तैयारी कर रही है, पहले से ही एक बड़ी बाधा का सामना कर रही है। पार्टी आयोजकों का कहना है कि उनके पास इच्छुक उम्मीदवारों की कमी नहीं है—लेकिन उनमें से ज्यादातर चुनाव लड़ने की भारी लागत वहन नहीं कर सकते।
यह चुनौती सिर्फ TVK तक सीमित नहीं है। सभी दलों में, कानूनी खर्च की सीमा और वास्तविक चुनावी खर्चों के बीच के अंतर ने चुनावों को उन लोगों के लिए दुर्गम बना दिया है जिनके पास अकूत संपत्ति या मजबूत वित्तीय बैकअप नहीं है।
फंडिंग का अंतर
40 लाख रुपये की सीमा का उद्देश्य सभी के लिए समान अवसर सुनिश्चित करना था। लेकिन हकीकत में, यह काफी हद तक प्रतीकात्मक बनकर रह गया है। चुनाव जीतने के लिए आवश्यक वास्तविक खर्च इस सीमा से कहीं अधिक है, जो उम्मीदवारों को वैकल्पिक फंडिंग स्रोतों पर निर्भर होने के लिए मजबूर करता है।
एक मुख्य ढांचागत खामी उम्मीदवारों और राजनीतिक दलों के बीच के अंतर में छिपी है। जहाँ उम्मीदवारों के लिए खर्च की सीमा तय है, वहीं राजनीतिक दलों के लिए ऐसी कोई सीमा नहीं है। इससे पार्टियां चुनाव नियमों का उल्लंघन किए बिना विशिष्ट निर्वाचन क्षेत्रों में असीमित संसाधन झोंक सकती हैं।
हेलीकॉप्टर, होर्डिंग्स, भीड़ जुटाने के प्रयास और सोशल मीडिया प्रमोशन जैसे अभियान के जरूरी खर्चे अक्सर पार्टियों द्वारा वहन किए जाते हैं, जिससे उम्मीदवार के खर्च की सीमा को प्रभावी ढंग से दरकिनार कर दिया जाता है।
कॉर्पोरेट फंडिंग का प्रवाह
सवाल है कि यह पैसा आता कहाँ से है? इसका बड़ा हिस्सा कॉर्पोरेट दान से आता है। वित्तीय वर्ष 2024-25 में, रिपोर्ट बताती हैं कि भाजपा को 6,000 करोड़ रुपये से अधिक का दान मिला, जबकि कांग्रेस को 522 करोड़ रुपये मिले, जो फंडिंग के एक विशाल अंतर को दर्शाता है।
फरवरी 2024 में सुप्रीम कोर्ट द्वारा चुनावी बॉन्ड (Electoral Bonds) योजना को रद्द करने के बाद फंडिंग का परिदृश्य काफी बदल गया। 2018 और 2024 के बीच, 16,500 करोड़ रुपये से अधिक के बॉन्ड खरीदे गए, जिसमें अकेले भाजपा को 8,200 करोड़ रुपये से अधिक मिले।
अदालत ने फैसला सुनाया कि चुनावी बॉन्ड नागरिकों के 'जानने के अधिकार' का उल्लंघन करते हैं, जिससे उस रास्ते से होने वाले गुमनाम कॉर्पोरेट दान पर रोक लग गई। लेकिन पैसे का प्रवाह नहीं रुका—इसे बस एक नया रास्ता मिल गया।
इलेक्टोरल ट्रस्ट का रास्ता
अब बारी आती है 'इलेक्टोरल ट्रस्ट' की ये गैर-लाभकारी संस्थाएं हैं जो कंपनियों और व्यक्तियों से दान एकत्र करती हैं और इस धन का कम से कम 95 प्रतिशत राजनीतिक दलों को वितरित करती हैं।
2023-24 में, इलेक्टोरल ट्रस्टों ने लगभग 1,200 करोड़ रुपये दान किए। अगले वर्ष, बॉन्ड पर प्रतिबंध के बाद, यह आंकड़ा बढ़कर लगभग 3,800 करोड़ रुपये हो गया। जैसा कि रिपोर्ट उजागर करती है, "रास्ता बदल गया, लेकिन पैसे का प्रवाह नहीं रुका।"
सबसे बड़े योगदानकर्ता, 'प्रूडेंट इलेक्टोरल ट्रस्ट' ने अकेले 2,668 करोड़ रुपये वितरित किए। इसमें से 2,180 करोड़ रुपये भाजपा को गए, जबकि कांग्रेस को लगभग 216 करोड़ रुपये मिले।
दानदाताओं का पैटर्न
2024-25 में सबसे बड़े कॉर्पोरेट दानदाताओं में एलिवेटेड एवेन्यू रियल्टी (500 करोड़ रुपये), टाटा संस (308 करोड़ रुपये), टीसीएस (217 करोड़ रुपये) और मेघा इंजीनियरिंग एंड इंफ्रास्ट्रक्चर (175 करोड़ रुपये) शामिल थे।
सिर्फ शीर्ष 10 कंपनियों ने ही लगभग 1,900 करोड़ रुपये का योगदान दिया—जो उस वर्ष सभी इलेक्टोरल ट्रस्ट दान का लगभग आधा हिस्सा था। हालांकि इलेक्टोरल ट्रस्ट दानदाताओं के बारे में पारदर्शी हैं, लेकिन वे यह कैसे तय करते हैं कि किस पार्टी को कितना पैसा मिलेगा, यह अब भी स्पष्ट नहीं है, जो सिस्टम में गोपनीयता की एक और परत जोड़ता है।
छिपी हुई धनराशि
दूसरी ओर, एक और कानूनी खामी मौजूद है। 20,000 रुपये से कम के दान के लिए दानदाता की पहचान उजागर करने की आवश्यकता नहीं होती है। साथ ही, प्रति व्यक्ति 2,000 रुपये तक के नकद योगदान की भी अनुमति है।
यह पार्टियों को किसी भी नियम को तोड़े बिना कई छोटे और गुमनाम योगदान प्राप्त करने में सक्षम बनाता है। बहुजन समाज पार्टी (BSP) ने पिछले 18 वर्षों से 20,000 रुपये से ऊपर का शून्य दान घोषित किया है, यह दावा करते हुए कि उसकी सारी आय सदस्यता शुल्क और बैंक ब्याज से आती है। यह मुद्दा फिलहाल अदालत में विचाराधीन है।
सिस्टम की खामी
विशेषज्ञों का तर्क है कि मुख्य मुद्दा ढांचागत है। उम्मीदवार खर्च की सीमा से बंधे हैं, लेकिन पार्टियां नहीं। यह तकनीकी रूप से चुनावी कानूनों का उल्लंघन किए बिना असीमित धन को व्यक्तिगत निर्वाचन क्षेत्रों में भेजने की अनुमति देता है।
पूर्व मुख्य चुनाव आयुक्त टी.एस. कृष्णमूर्ति ने कॉर्पोरेट फंडिंग को धन और शक्ति के बीच एक "घृणित सांठगांठ" (obnoxious nexus) बताया है। यहाँ तक कि 1957 में भी, बॉम्बे हाई कोर्ट ने चेतावनी दी थी कि कॉर्पोरेट दान "लोकतंत्र का गला घोंट" सकते हैं।
मुख्य बात यह है कि 40 लाख रुपये की सीमा वास्तविक तो है लेकिन काफी हद तक दिखावटी है। कॉर्पोरेट पैसा इलेक्टोरल ट्रस्टों के माध्यम से स्वतंत्र रूप से बह रहा है, जबकि छोटे दान गुमनाम बने हुए हैं।
इसका परिणाम एक ऐसा सिस्टम है जहाँ अक्सर योग्यता पर वित्तीय ताकत भारी पड़ती है। जैसे-जैसे तमिलनाडु 2026 के चुनावों की ओर बढ़ रहा है, पर्याप्त धन तक पहुंच न रखने वाले उम्मीदवारों के लिए यह लड़ाई बहुत कठिन होने वाली है। जैसा कि रिपोर्ट रेखांकित करती है"चुनावी राजनीति तेजी से अमीरों का खेल बनती जा रही है" यह एक ऐसी सच्चाई है जो भारत की लोकतांत्रिक प्रक्रिया की निष्पक्षता को चुनौती दे रही है।
(ऊपर दिया गया कंटेंट एक फाइन-ट्यून्ड AI मॉडल का इस्तेमाल करके वीडियो से ट्रांसक्राइब किया गया है। एक्यूरेसी, क्वालिटी और एडिटोरियल इंटीग्रिटी पक्का करने के लिए, हम ह्यूमन-इन-द-लूप (HITL) प्रोसेस का इस्तेमाल करते हैं। AI शुरुआती ड्राफ्ट बनाने में मदद करता है, जबकि हमारी अनुभवी एडिटोरियल टीम पब्लिकेशन से पहले कंटेंट को ध्यान से रिव्यू, एडिट और बेहतर बनाती है। द फेडरल में, हम भरोसेमंद और इनसाइटफुल जर्नलिज़्म देने के लिए AI की एफिशिएंसी को ह्यूमन एडिटर्स की एक्सपर्टीज़ के साथ मिलाते हैं।)
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