आर्थिक सर्वेक्षण में खाद्य कीमतों को लक्ष्य से बाहर रखने की क्यों दी गयी है सलाह
सर्वेक्षण में ये भी बताया गया है कि भारतीय कृषि अभी संकट में नहीं है, बल्कि इसमें गंभीर संरचनात्मक परिवर्तन की आवश्यकता है, क्योंकि आने वाले समय में जलवायु परिवर्तन और जल संकट का खतरा बहुत अधिक है.
Economic Survey: आर्थिक सर्वेक्षण ने सुझाव दिया है कि मुद्रास्फीति-लक्ष्यीकरण ढांचे में खाद्य कीमतों को शामिल नहीं किया जाना चाहिए. खाद्य पदार्थों की बढ़ती लागत से गरीब और कम आय वाले उपभोक्ताओं को प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण या वैध अवधि के साथ विशिष्ट खरीद के लिए कूपन के माध्यम से कठिनाइयों को कम किया जा सकता है. इसने देश के कृषि क्षेत्र का जायजा लेने की भी मांग की है. आर्थिक सर्वेक्षण 2023-24 में कहा गया है, "ये पता लगाना उचित है कि क्या भारत के मुद्रास्फीति लक्ष्यीकरण ढांचे को खाद्य को छोड़कर मुद्रास्फीति दर को लक्षित करना चाहिए. गरीब और कम आय वाले उपभोक्ताओं के लिए उच्च खाद्य कीमतों के कारण होने वाली कठिनाइयों को उचित अवधि के लिए वैध प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण या निर्दिष्ट खरीद के लिए कूपन के माध्यम से संभाला जा सकता है।"
भोजन कारक
सर्वेक्षण में बताया गया है कि विकासशील देशों में उपभोक्ता मूल्य सूचकांक में खाद्य पदार्थों का हिस्सा बहुत अधिक है. ये सामान्य बात है. इसलिए, जब विकासशील देशों में केंद्रीय बैंक मुख्य मुद्रास्फीति को लक्षित करते हैं, तो वे प्रभावी रूप से खाद्य कीमतों को लक्षित करते हैं. इसलिए, जब खाद्य कीमतों में वृद्धि होती है, तो मुद्रास्फीति लक्ष्य खतरे में पड़ जाते हैं. इसलिए, केंद्रीय बैंक सरकार से खाद्य उत्पादों की कीमतों में वृद्धि को कम करने की अपील करता है. ये किसानों को उनके पक्ष में व्यापार के मामले में वृद्धि से लाभ उठाने से रोकता है.
इसलिए, भारत के मुद्रास्फीति लक्ष्यीकरण ढांचे को खाद्य पदार्थों को छोड़कर मुद्रास्फीति को लक्षित करने पर विचार करना चाहिए. खाद्य पदार्थों की बढ़ती कीमतें अक्सर मांग से प्रेरित नहीं होती हैं, बल्कि आपूर्ति से प्रेरित होती हैं. अल्पकालिक मौद्रिक नीति उपकरण अत्यधिक समग्र मांग वृद्धि से उत्पन्न मूल्य दबावों का मुकाबला करने के लिए हैं. सर्वेक्षण में कहा गया है कि आपूर्ति बाधाओं के कारण होने वाली मुद्रास्फीति से निपटने के लिए उनका उपयोग करना प्रतिकूल हो सकता है. सर्वेक्षण ये भी बताता है कि भारतीय कृषि अभी संकट में नहीं है, लेकिन इसमें गंभीर संरचनात्मक परिवर्तन की आवश्यकता है क्योंकि आने वाले समय में जलवायु परिवर्तन और पानी की कमी बहुत बड़ी समस्या है.
जायजा लेने की जरूरत
रिवर्स माइग्रेशन के कारण कोविड वर्षों में कृषि रोजगार में वृद्धि, वित्त वर्ष 2024 में कृषि में मूल्य संवर्धन की वृद्धि दर में गिरावट, तथा 2024 की गर्मियों में देश के उत्तर-पश्चिमी और मध्य क्षेत्रों में अत्यधिक गर्मी के साथ-साथ जल समस्या और ऊर्जा की खपत में वृद्धि, भारत की कृषि क्षेत्र की नीतियों का गंभीरतापूर्वक और ईमानदारी से जायजा लेने को अनिवार्य बनाती है.
विश्लेषकों के अनुसार, विकासशील देशों, विशेष रूप से भारत में मुद्रास्फीति लक्ष्यों से खाद्य कीमतों को बाहर रखने से कई संभावित कमियाँ सामने आती हैं, जिनका आर्थिक नीति और सामाजिक समानता पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ सकता है. जबकि इस तरह के कदम का औचित्य एक अधिक स्थिर मौद्रिक नीति ढाँचा बनाने की इच्छा पर आधारित है, इस दृष्टिकोण के व्यापक परिणामों पर विचार करना आवश्यक है.
खाद्यान्न घरेलू बजट का एक बड़ा हिस्सा है, खासकर कम आय वाले परिवारों के लिए. मुद्रास्फीति की गणना में खाद्य कीमतों को नज़रअंदाज़ करने से आधिकारिक मुद्रास्फीति मीट्रिक और उपभोक्ताओं के वास्तविक आर्थिक अनुभवों के बीच एक विसंगति पैदा हो सकती है. इससे ये धारणा बन सकती है कि मौद्रिक नीति बहुसंख्यक आबादी द्वारा सामना की जाने वाली वास्तविकताओं से अलग है, जिससे आर्थिक संस्थानों में जनता का भरोसा कम हो सकता है.
चीनी-गुड़ का उदाहरण
आर्थिक सर्वेक्षण में कहा गया है कि निर्यात पर प्रतिबंध केवल असाधारण परिस्थितियों में ही लगाया जाना चाहिए तथा घरेलू उपभोक्ताओं को विकल्प के रूप में अन्य वस्तुओं का उपयोग करने की अनुमति दी जानी चाहिए, विशेषकर यदि संबंधित कृषि वस्तुएं खाद्यान्न जैसी आवश्यक उपभोग की वस्तुएं न हों.
यहाँ तक कि उन मामलों में भी, सरकार घरेलू आपूर्ति संबंधी चिंताओं पर प्रतिक्रिया देने से पहले प्रतिस्थापन प्रभावों को लागू होने दे सकती है.
"उदाहरण के लिए, अगर चीनी की कीमतें बढ़ती हैं, तो उपभोक्ता कम उपभोग कर सकते हैं या गुड़ का इस्तेमाल कर सकते हैं. ये उनके स्वास्थ्य के लिए भी अच्छा हो सकता है. आम तौर पर, उपभोक्ताओं के लिए विकल्प चुनना या उपभोग कम करना किसानों के लिए तदर्थ निर्यात प्रतिबंधों या भारी आयात के कारण बड़ा नुकसान सहने से कहीं ज़्यादा आसान है. किसानों को उच्च अंतरराष्ट्रीय कीमतों से लाभ उठाने की अनुमति दी जानी चाहिए. खाद्य निर्यात पर प्रतिबंधों के बारे में भी पहले से ही सूचित किया जाना चाहिए, नहीं तो दुनिया में कहीं और भुखमरी और अकाल की स्थिति और खराब हो जाएगी," सर्वेक्षण में कहा गया है.
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