बजट 2024-25| पीएसयू विनिवेश को बढ़ावा देने का है अच्छा मौका

हालाँकि, केंद्रीय बजट 2024 में एक स्पष्ट, पारदर्शी और संपूर्ण विनिवेश रणनीति के साथ सुधार से इस प्रक्रिया को फिर से शुरू करने की क्षमता है.

सरकार के विनिवेश प्रयासों में रुकावटें आ रही हैं, क्योंकि लगातार पांचवें साल लक्ष्य पूरा नहीं हो पाया है. पिछला बजट लक्ष्य ₹51,000 करोड़ था, जिसे अब घटाकर ₹30,000 करोड़ कर दिया गया है.

2022 में एयर इंडिया और नीलाचल इस्पात निगम लिमिटेड के सफल निजीकरण के बावजूद, कुल मिलाकर विनिवेश प्रदर्शन कम रहा है. सरकार ने चालू वित्त वर्ष में ₹51,000 करोड़ के पिछले लक्ष्य की तुलना में मात्र ₹10,051.73 करोड़ ही एकत्र किए हैं. प्राथमिक योगदान केंद्रीय सार्वजनिक क्षेत्र उद्यमों के आईपीओ (आरंभिक सार्वजनिक पेशकश) और ओएफएस (बिक्री के लिए प्रस्ताव) से आया है.

इसके अलावा, सरकारी स्वामित्व वाले उद्यमों के लिए स्वीकार्य मूल्यांकन निर्धारित करना मुश्किल साबित हुआ है, जिसके परिणामस्वरूप अक्सर देरी होती है. वैश्विक आर्थिक अस्थिरता ने भी वांछित मूल्यांकन पर खरीदारों को आकर्षित करने की क्षमता को प्रभावित किया है.

केयरएज रेटिंग्स ने करीब 11.5 लाख करोड़ रुपये के विनिवेश की संभावना का अनुमान लगाया है, बशर्ते सरकार सार्वजनिक क्षेत्र के व्यवसायों में कम से कम 51 प्रतिशत हिस्सेदारी बरकरार रखे. प्रमुख संभावित विनिवेशों में शिपिंग कॉर्पोरेशन ऑफ इंडिया, पवन हंस, एनएमडीसी स्टील और कंटेनर कॉर्पोरेशन ऑफ इंडिया (कॉनकॉर) शामिल हैं.

ये विनिवेश राजस्व बढ़ाने, दक्षता में सुधार लाने, स्वामित्व को व्यापक बनाने तथा बाजार अनुशासन को बढ़ावा देने में महत्वपूर्ण योगदान दे सकते हैं.

समयसीमा: जवाबदेही सुनिश्चित करने के लिए विनिवेश प्रक्रिया के प्रत्येक चरण के लिए विशिष्ट समयसीमा.

लक्ष्य: प्रत्येक विनिवेश के लिए स्पष्ट वित्तीय लक्ष्य और रणनीतिक उद्देश्य.

प्रक्रियात्मक सरलीकरण: विलंब को कम करने के लिए सुव्यवस्थित प्रक्रियाएं, जिनमें तेजी से विनियामक अनुमोदन और सरलीकृत परिसंपत्ति विभाजन प्रक्रियाएं शामिल हैं.

वित्त वर्ष 2025 के लिए 50,000 करोड़ रुपये के लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए सरकार को बड़े विनिवेश पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए. बीपीसीएल, एससीआई और कॉनकॉर जैसे उच्च मूल्य वाले पीएसई को प्राथमिकता दी जानी चाहिए, भले ही इन विनिवेशों से चुनौतियाँ सामने आ सकती हैं.

बीपीसीएल: बाजार की स्थितियों और प्रक्रियागत मुद्दों के कारण योजनाबद्ध रणनीतिक विनिवेश को रद्द कर दिया गया. सुव्यवस्थित दृष्टिकोण के साथ इस बिक्री पर फिर से विचार करने से महत्वपूर्ण राजस्व प्राप्त हो सकता है.

एससीआई और कॉनकॉर: महामारी और प्रक्रियागत बाधाओं के कारण विलंबित इन बिक्री को स्पष्ट समयसीमा और सरलीकृत प्रक्रियाओं के साथ शीघ्र पूरा किया जाना चाहिए.

सरकार को प्रक्रियागत और मूल्य निर्धारण संबंधी मुद्दों पर भी ध्यान देना होगा. वे हैं:

विनियामक जांच: त्वरित विनियामक अनुमोदन प्रक्रिया स्थापित करने से देरी कम हो सकती है.

परिसंपत्ति विभाजन: त्वरित लेनदेन की सुविधा के लिए मुख्य और गैर-मुख्य परिसंपत्तियों के विभाजन को सरल बनाना.

मूल्यांकन एवं कीमत निर्धारण: संभावित खरीदारों को आकर्षित करने के लिए उचित मूल्यांकन एवं कीमत निर्धारण हेतु स्वतंत्र वित्तीय सलाहकारों की सहायता लेना.

विनिवेश के लिए राजनीतिक सहमति और जन समर्थन बनाना बहुत ज़रूरी है, खासकर विधानसभा चुनावों के समय. सरकार को विनिवेश के लाभों के बारे में स्पष्ट रूप से बताना चाहिए, जैसे कि दक्षता में सुधार, राजकोषीय घाटे में कमी और सार्वजनिक स्वामित्व में वृद्धि.

इसे श्रमिक यूनियनों और विपक्षी दलों के साथ मिलकर चिंताओं का समाधान करना चाहिए तथा रणनीतिक विनिवेश के लिए समर्थन जुटाना चाहिए.

भारतीय स्टेट बैंक (एसबीआई) ने अपनी एक रिपोर्ट में सार्वजनिक क्षेत्र के बैंकों (पीएसबी) की मौजूदा अच्छी स्थिति को देखते हुए उनके विनिवेश की सिफारिश की है. सरकारी स्वामित्व वाले बैंकों के एकीकरण से बैंकिंग क्षेत्र में और अधिक सुधार हो सकता है और दक्षता में सुधार हो सकता है. सार्वजनिक क्षेत्र के बैंकों के विनिवेश का औचित्य: सार्वजनिक क्षेत्र के बैंकों की वित्तीय स्थिति अच्छी होने के कारण, विनिवेश से पर्याप्त राजस्व प्राप्त हो सकता है तथा बैंकिंग क्षेत्र में प्रतिस्पर्धा को बढ़ावा मिल सकता है. रणनीतिक दृष्टिकोण: अल्पांश हिस्सेदारी की बिक्री से शुरू होकर बड़ी हिस्सेदारी की बिक्री तक चरणबद्ध विनिवेश दृष्टिकोण से राजनीतिक प्रतिरोध और बाजार में अस्थिरता को कम किया जा सकता है.

सरकार को विनिवेश लक्ष्य पूरा न होने से होने वाली राजस्व कमी को सक्रियता से दूर करना चाहिए. इसमें शामिल हैं:

वैकल्पिक राजस्व स्रोत: इस अंतर को पाटने के लिए वैकल्पिक राजस्व स्रोतों की खोज करना, जैसे परिसंपत्ति मुद्रीकरण और कर अनुपालन को बढ़ाना.

उधार में वृद्धि: यद्यपि ये आदर्श नहीं है, फिर भी बजटीय प्रतिबद्धताओं को पूरा करने के लिए अल्पावधि में उधार में वृद्धि आवश्यक हो सकती है.

विनिवेश लक्ष्यों को पूरा करने में लगातार विफलता राजकोषीय अनुशासन को कमजोर कर सकती है. इसे कम करने के लिए, सरकार को ये करना चाहिए:

राजकोषीय रणनीति समायोजित करें: राजकोषीय रणनीतियों पर पुनर्विचार, जैसे व्यय को अनुकूलित करना और राजस्व संग्रहण को बढ़ाना, ये सुनिश्चित कर सकता है कि राजकोषीय लक्ष्य पूरे हों.

लाभांश पर निर्भरता बढ़ाएँ: सरकारी स्वामित्व वाले उद्यमों से लाभांश पर निर्भरता बढ़ाने से अस्थायी राहत मिल सकती है, लेकिन ये स्थायी समाधान नहीं है. ये सुनिश्चित करना महत्वपूर्ण है कि ये उद्यम लाभप्रदता बनाए रखें।

केंद्र को अपने राजकोषीय लक्ष्यों को प्राप्त करने और सार्वजनिक क्षेत्र के उद्यमों के प्रदर्शन को बेहतर बनाने के लिए केंद्रीय बजट 2024 में विनिवेश को प्राथमिकता देनी चाहिए. स्पष्ट विनिवेश योजना की घोषणा करके, बड़े विनिवेश पर ध्यान केंद्रित करके, प्रक्रियात्मक और मूल्य निर्धारण के मुद्दों को संबोधित करके और राजनीतिक इच्छाशक्ति को बढ़ाकर, सरकार राज्य के स्वामित्व वाली फर्मों की क्षमता को अनलॉक कर सकती है और अधिक कुशल और प्रतिस्पर्धी अर्थव्यवस्था को बढ़ावा दे सकती है.

सार्वजनिक क्षेत्र के बैंकों का रणनीतिक विनिवेश और वैकल्पिक राजस्व स्रोतों तथा दीर्घकालिक योजना के माध्यम से राजकोषीय अनुशासन बनाए रखना भी महत्वपूर्ण है. यह बहुआयामी दृष्टिकोण न केवल राजकोषीय घाटे को कम करने में मदद करेगा, बल्कि आर्थिक विकास और स्थिरता को भी बढ़ावा देगा.