मनरेगा, पीएम किसान स्कीम तो ठीक, केवल पैसे देने से नहीं बनेगी बात

सामाजिक कल्याण के प्रति केंद्र सरकार की प्रतिबद्धता के बावजूद, महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम (एमजीएनआरईजीए) और प्रधानमंत्री किसान सम्मान निधि (पीएम-किसान) में गहरी प्रणालीगत विफलताएं उजागर होती हैं।

मनरेगा योजना ग्रामीण क्षेत्र के वयस्क सदस्यों को एक वित्तीय वर्ष में 100 दिन के मज़दूरी रोज़गार की कानूनी गारंटी देती है, जो रोज़गार की मांग करते हैं और अकुशल शारीरिक श्रम करने के लिए तैयार हैं। पीएम-किसान सभी भूमिधारक किसान परिवारों को तीन बराबर किस्तों (सीधे बैंक खातों में भेजी गई) में प्रति वर्ष 6,000 रुपये की आय सहायता प्रदान करता है, जिसमें 'परिवार' को पति, पत्नी और नाबालिग बच्चों वाली इकाई के रूप में परिभाषित किया गया है।

सरकार आगामी केन्द्रीय बजट में इन दोनों योजनाओं के लिए आवंटन बढ़ा सकती है, लेकिन आलोचकों का तर्क है कि अधिक धनराशि देना पर्याप्त नहीं है तथा प्रभावी होने के लिए इनमें व्यापक बदलाव की आवश्यकता है।

भुगतान में वृद्धि और राजकोषीय घाटा

मीडिया रिपोर्टों के अनुसार, सरकार पीएम-किसान योजना के तहत किसानों को दी जाने वाली वार्षिक राशि को वर्तमान 6,000 रुपये प्रति परिवार से बढ़ाकर 8,000 रुपये या 9,000 रुपये कर सकती है।प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी, जिन्होंने इस साल जून में लगातार तीसरे कार्यकाल के लिए पदभार संभाला, ने पीएम-किसान योजना की 17वीं किस्त जारी करने की घोषणा की, जिसमें 9.26 करोड़ से अधिक किसानों को 20,000 करोड़ रुपये से अधिक का लाभ मिलेगा, लेकिन यह राशि छह महीने से लंबित थी।

बढ़े हुए भुगतान के लिए, सरकार को बढ़े हुए व्यय को समायोजित करने के लिए राजकोषीय घाटे का प्रबंधन करने की आवश्यकता हो सकती है। वित्त वर्ष 24 (वित्त वर्ष 2023-24) के लिए राजकोषीय घाटा सकल घरेलू उत्पाद का 5.9 प्रतिशत होने का अनुमान है, और सरकार का लक्ष्य वित्त वर्ष 26 तक इसे सकल घरेलू उत्पाद के 4.5 प्रतिशत तक कम करना है। इसके लिए राजकोषीय विवेक सुनिश्चित करने के लिए व्यय और राजस्व उपायों के बीच सावधानीपूर्वक संतुलन की आवश्यकता होगी।

सरकार मौजूदा व्यय को भी अनुकूलतम बना सकती है और अक्षमताओं को कम करके पीएम-किसान के बढ़े हुए भुगतान के लिए धन मुक्त कर सकती है। इसमें प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित करना, भ्रष्टाचार को कम करना और सार्वजनिक व्यय की दक्षता में सुधार करना शामिल हो सकता है।

वास्तविक आवंटन

2024 के अंतरिम बजट में मनरेगा योजना के लिए 86,000 करोड़ रुपये आवंटित किए गए, जो पिछले बजट आवंटन से 43.33 प्रतिशत अधिक है, हालांकि यह वित्त वर्ष 24 के संशोधित अनुमानों के बराबर है। हालांकि, डाउन टू अर्थ पत्रिका ने ग्रामीण श्रमिकों के साथ काम करने वाले संगठनों के गठबंधन नरेगा संघर्ष मोर्चा के अपूर्व गुप्ता के हवाले से कहा कि 2023-24 में रोजगार की प्रवृत्ति को देखते हुए, अगले वित्तीय वर्ष में लगभग 32,000 करोड़ रुपये का बकाया आगे बढ़ाया जाएगा।

गणना पर विचार करें तो, आवंटित 86,000 करोड़ रुपये में से, चालू वित्त वर्ष, FY25 में उपयोग के लिए केवल 54,000 करोड़ रुपये ही उपलब्ध होंगे। समाचार रिपोर्टों से प्राप्त जानकारी के अनुसार, योजना का आवंटन इतिहास चिंताजनक तस्वीर पेश करता है: वित्त वर्ष 2022 में 73,000 करोड़ रुपये से वित्त वर्ष 2024 में मात्र 60,000 करोड़ रुपये रह गया, जबकि संशोधित अनुमानों में काफी अधिक धनराशि की आवश्यकता का संकेत दिया गया है।

वित्त वर्ष 2025 के लिए 86,000 करोड़ रुपये का अंतरिम बजट आवंटन, हालांकि एक स्पष्ट वृद्धि है, लेकिन वास्तविक आवश्यकता की सतह को बमुश्किल ही छूता है, जिसके बारे में कार्यकर्ताओं का अनुमान है कि 100 दिनों के काम की मांग को पूरा करने के लिए कम से कम 2.72 लाख करोड़ रुपये की आवश्यकता होगी।

वादा पूरा न किया गया

योजना के तहत 100 दिन की गारंटीशुदा रोजगार का वादा काफी हद तक पूरा नहीं हुआ है, वित्त वर्ष 23 में प्रति परिवार औसत रोजगार घटकर मात्र 42 दिन रह गया है। यह बहुत खराब प्रदर्शन नीति और व्यवहार के बीच के अंतर को उजागर करता है।वेतन भुगतान में देरी से समस्या और भी जटिल हो जाती है, जिससे कर्मचारी हतोत्साहित हो जाते हैं और योजना की विश्वसनीयता कम हो जाती है। कानूनी अनिवार्यताओं के बावजूद, 10 प्रतिशत से भी कम परिवार वादा किए गए 100 दिन का काम प्राप्त कर पाते हैं।

नवीनतम बजट के अनुसार, बकाया राशि 16,000 करोड़ रुपये से अधिक है, जो स्पष्ट रूप से योजना की खराब वित्तीय स्थिति को दर्शाता है।

पीएम-किसान के बहिष्करण

छोटे और सीमांत किसानों को प्रत्यक्ष वित्तीय सहायता प्रदान करने के लिए तैयार की गई पीएम-किसान योजना से 11 करोड़ से अधिक किसानों को लाभ मिलने की उम्मीद थी।इसके बहिष्करण मानदंड, विशेष रूप से भूमिहीन किसानों को शामिल न करना, जो सबसे कमजोर हैं, इसके डिजाइन में एक महत्वपूर्ण दोष की ओर इशारा करते हैं।अनुमान बताते हैं कि 2.4-5.37 करोड़ किसान परिवार इस योजना से वंचित रह गए हैं, जो इस योजना की सीमित पहुंच को दर्शाता है। इसके अलावा, अनुपालन आवश्यकताओं में लगातार बदलाव और डिजिटल प्रमाणीकरण पर निर्भरता ने प्रशासनिक बाधाएं पैदा की हैं, जिनसे निपटने के लिए कई किसान, खासकर दूरदराज के इलाकों के किसान संघर्ष करते हैं। इससे भुगतान में देरी और व्यवधान पैदा हुआ है।

मनरेगा के लिए बजटीय आवंटन में पर्याप्त वृद्धि आवश्यक है, साथ ही समय पर मजदूरी भुगतान सुनिश्चित करने और नौकरशाही संबंधी देरी को कम करने के लिए मजबूत तंत्र की भी आवश्यकता है।पीएम-किसान के लिए, छोटे और सीमांत किसानों को वास्तविक सहायता प्रदान करने के लिए वार्षिक वित्तीय सहायता में सार्थक वृद्धि महत्वपूर्ण है। प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल बनाना और समावेशी कवरेज सुनिश्चित करना इस योजना को प्रभावी बनाने की दिशा में आवश्यक कदम हैं।