वैश्विक मॉडलों के बीच भारत का एआई विजन, ‘एआई फॉर ऑल’ की ओर कदम

केंद्र सरकार ने “एआई गवर्नेंस गाइडलाइंस” को इंडिया एआई इंपैक्ट समिट (India AI Impact Summit) से ठीक पहले जारी किया, जिससे यह संकेत मिला कि वह एक ऐसे एआई पारिस्थितिकी तंत्र को आकार देना चाहती है जो समावेशी, सुरक्षित, भरोसेमंद और नवाचार-अनुकूल हो और जो “एआई फॉर ऑल” की महत्वाकांक्षा को साकार कर सके। ये दिशानिर्देश मार्च 2024 में 10,372 करोड़ रुपये के बजट के साथ शुरू किए गए IndiaAI Mission की गति को आगे बढ़ाते हैं। इस मिशन का उद्देश्य एआई क्षमताओं कम्प्यूट, डेटा और मॉडलों को कुछ हाथों में सिमटने से रोकना और इसके लाभों को समाज में व्यापक रूप से फैलाना था। व्यापक लक्ष्य हैं: एआई में भारत की वैश्विक स्थिति को मजबूत करना, तकनीकी निर्भरता कम करना और विकास को नैतिक आधार पर सुनिश्चित करना।

आज एआई कोई दूर की संभावना नहीं, बल्कि आर्थिक गतिविधियों, काम की प्रकृति और कार्यस्थलों को बदलने वाली वास्तविक शक्ति बन चुका है। सवाल यह नहीं कि यह परिवर्तन होगा या नहीं, बल्कि यह कि इससे लाभ किसे मिलेगा और किन शर्तों पर।

गवर्नेंस दिशानिर्देशों की मुख्य बातें

ये दिशानिर्देश जुलाई 2025 में इलेक्ट्रॉनिक्स और सूचना प्रौद्योगिकी मंत्रालय (MeitY) द्वारा गठित एक विशेष समिति की सिफारिशों के अनुरूप हैं। इस समिति ने Reserve Bank of India की पूर्व FREE-AI समिति द्वारा प्रतिपादित चार सूत्रों को अपनाया था। एआई गवर्नेंस ढांचा चार भागों में विभाजित है।

भाग एक: सात सूत्र

पहले भाग में सात मूलभूत सिद्धांत दिए गए हैं—विश्वास आधार है, व्यक्ति सर्वोपरि, नियंत्रण से अधिक नवाचार, निष्पक्षता और समानता, जवाबदेही, डिज़ाइन में समझने योग्य पारदर्शिता, तथा सुरक्षा, लचीलापन और स्थिरता।

भाग दो : प्रमुख मुद्दे और सिफारिशें

इस भाग में अवसंरचना, क्षमता निर्माण, नीति और विनियमन, जोखिम न्यूनीकरण, जवाबदेही और संस्थागत ढांचे जैसे मुद्दों की पहचान की गई है। इसमें एआई गवर्नेंस ग्रुप (AIGG), टेक्नोलॉजी एवं पॉलिसी एक्सपर्ट कमेटी (TPEC) और एक IndiaAI सेफ्टी इंस्टीट्यूट जैसी संस्थाओं के गठन की सिफारिश की गई है। साथ ही, आधार और यूपीआई जैसी डिजिटल सार्वजनिक अवसंरचनाओं (DPI) के साथ एआई के एकीकरण, कानूनी ढांचे की समीक्षा, कानून प्रवर्तन एजेंसियों की क्षमता बढ़ाने तथा ऑडिट और स्व-प्रमाणन के माध्यम से पारदर्शिता बढ़ाने की बात कही गई है।

भाग तीन : कार्ययोजना

इसमें अल्पकालिक, मध्यमकालिक और दीर्घकालिक लक्ष्य शामिल हैं—भारत-विशिष्ट एआई जोखिम आकलन, नियामकीय अंतराल विश्लेषण, कानून संशोधन, रेगुलेटरी सैंडबॉक्स, साझा मानकों का प्रकाशन और निरंतर निगरानी।

भाग चार: उद्योग के लिए व्यावहारिक दिशा-निर्देश

इस भाग का उद्देश्य नवाचार और अपनाने को प्रोत्साहित करते हुए जोखिमों का संतुलित और संदर्भानुकूल समाधान सुनिश्चित करना है। इसमें महिलाओं, बच्चों और कमजोर वर्गों की सुरक्षा पर विशेष बल दिया गया है।

वैश्विक मॉडलों से तुलना

बहुराष्ट्रीय विधि फर्म Squire Patton Boggs के विश्लेषण के अनुसार, भारतीय मॉडल “खुले और इंटरऑपरेबल प्लेटफॉर्म के माध्यम से व्यापक रूप से अपनाए जा सकने वाले समाधान” प्रस्तुत करने का प्रयास करता है। इसकी विशेषता यह है कि इसमें मार्गदर्शक सिद्धांतों और सुरक्षा मानकों के साथ-साथ व्यावहारिक अवसंरचना जैसे डीपीआई, एआई मिशन, जीपीयू और एआई कोश डेटा सेट का संयोजन है।

यूरोपीय संघ का मॉडल जोखिम-आधारित है, जिसमें उच्च जोखिम वाले एआई सिस्टम पर कड़े दस्तावेज़ीकरण और दंड प्रावधान हैं। अमेरिका में संघीय स्तर पर समग्र एआई कानून नहीं है, हालांकि राष्ट्रीय सुरक्षा से जुड़े प्रावधान मौजूद हैं। Donald Trump ने 12 दिसंबर 2025 को एक कार्यकारी आदेश जारी कर राज्यों को नए एआई कानून पारित करने से रोका, जिसे सख्त राज्य नियमों के विरुद्ध कदम माना गया।

एशिया-प्रशांत क्षेत्र में दक्षिण कोरिया यूरोपीय मॉडल के करीब है, चीन सामाजिक अशांति और राष्ट्रीय सुरक्षा जोखिमों पर जोर देता है, जापान स्वतंत्र विकास की अनुमति देता है लेकिन कैबिनेट स्तर पर निगरानी रखता है, जबकि ऑस्ट्रेलिया मौजूदा कानूनों के तहत एआई विनियमन को प्राथमिकता देता है।

भारत “बीच का रास्ता”

मुंबई स्थित एआई विशेषज्ञ आशीष तुलसांकर का मानना है कि भारत वैश्विक मॉडलों के “बीच” में है—यह व्यापक सिद्धांतों और मौजूदा कानूनों पर आधारित है, साथ ही नए समितियों और केंद्रों का गठन कर एआई विकास के साथ सुरक्षा-घेरा बनाना चाहता है। यूरोपीय संघ के विपरीत, जहां औपचारिक एआई अधिनियम और भारी जुर्माने हैं, अमेरिका अधिक दिशानिर्देश-आधारित दृष्टिकोण अपनाता है।

व्यावहारिक चुनौतियां

हालांकि दिशा सही प्रतीत होती है, कुछ चिंताएं बनी हुई हैं। पहली, “पीपल फर्स्ट” सिद्धांत के बावजूद व्यापक सार्वजनिक विमर्श का अभाव रहा। दूसरी, 2023 का डिजिटल पर्सनल डेटा प्रोटेक्शन (DPDP) अधिनियम जो नवंबर 2025 से लागू हुआ नागरिकों की निजता और सूचना अधिकारों को कमजोर करने के आरोपों के चलते सर्वोच्च न्यायालय में चुनौती का सामना कर रहा है।

तीसरी, हाल ही में जारी आईटी (इंटरमीडियरी गाइडलाइंस और डिजिटल मीडिया एथिक्स कोड) नियम 2026, जो एआई-जनित और डीपफेक सामग्री पर लागू होते हैं, सोशल मीडिया कंपनियों विशेषकर Meta के लिए चिंता का विषय बने हैं। इन नियमों के तहत आपत्तिजनक सामग्री हटाने की समयसीमा 24–36 घंटे से घटाकर तीन घंटे कर दी गई है।

चौथी, प्रधानमंत्री द्वारा वैश्विक एआई कंपनियों को भारत में डेटा सेंटर खोलने का आमंत्रण ऊर्जा, जल संसाधनों और पर्यावरणीय प्रभाव को लेकर बहस का विषय बना है। भारत की 72 प्रतिशत बिजली अब भी कोयले पर निर्भर है, और 2026 की AQI रैंकिंग में विश्व के 25 सबसे प्रदूषित शहरों में से 23 भारत में हैं।

पांचवीं, यदि एआई पारिस्थितिकी तंत्र पर बड़े निजी व्यवसायों का वर्चस्व बढ़ता है तो नियामकीय चुनौतियां गंभीर होंगी। दिसंबर 2025 में IndiGo द्वारा सुरक्षा मानकों के पालन के मुद्दे पर 5,000 से अधिक उड़ानों को रद्द करना इसका उदाहरण है। इससे आशंका है कि एआई क्षेत्र में भी एकाधिकार जैसी स्थिति उत्पन्न हो सकती है।

क्या भारत नेतृत्व कर पाएगा?

पत्रिका The Economist ने हाल में लिखा कि अमेरिका और चीन के साथ एआई महाशक्ति बनने का दावा करने के बावजूद, भारत अत्याधुनिक मॉडलों की दौड़ में दर्शक बना हुआ है विशेषकर चिप निर्माण और कम्प्यूटेशनल क्षमता के क्षेत्र में। तुलसांकर के शब्दों में, दिशा सही है, संरचनाएं समझदारीपूर्ण हैं, लेकिन वास्तविक प्रभाव कुछ क्षेत्रों में मजबूत और कुछ में कमजोर रहेगा। उनके अनुसार, अभी कोई एक सख्त एआई कानून नहीं है, कई प्रावधान स्वैच्छिक हैं, और छोटे संगठनों के पास पर्याप्त संसाधन नहीं हैं।

भारत की एआई गवर्नेंस गाइडलाइंस महत्वाकांक्षी और संतुलित प्रयास हैं, जो नवाचार और जवाबदेही के बीच संतुलन साधने की कोशिश करती हैं। परंतु इनका वास्तविक प्रभाव इस बात पर निर्भर करेगा कि इन्हें पारदर्शी ढंग से लागू किया जाए, नागरिकों की भागीदारी सुनिश्चित की जाए और भारत तकनीकी रूप से आत्मनिर्भर बनने की दिशा में कितनी तेजी से आगे बढ़ता है।