एक ही मर्ज से जूझ रहे देश के 6 राज्य, अदालत की भी अनदेखी, क्या है मामला

जुलाई 2018 में, सुप्रीम कोर्ट ने केंद्र, संघ लोक सेवा आयोग (UPSC) और राज्य सरकारों को स्पष्ट रूप से निर्देश दिया कि राज्य कार्यवाहक क्षमता में पुलिस प्रमुख नियुक्त नहीं कर सकते। इस स्पष्ट निर्णय के सात साल बाद भी, कम से कम छह राज्यों के खिलाफ इस नियम के उल्लंघन को लेकर अवमानना की कार्यवाही चल रही है। इन राज्यों में विभिन्न राजनीतिक दलों की सरकारें हैं: झारखंड (झारखंड मुक्ति मोर्चा), उत्तर प्रदेश (भाजपा), पश्चिम बंगाल (तृणमूल कांग्रेस), पंजाब (आम आदमी पार्टी), तेलंगाना (कांग्रेस) और आंध्र प्रदेश (तेलुगु देशम पार्टी)।

राज्यों का खुला उल्लंघन

2018 में, सुप्रीम कोर्ट ने न केवल राज्यों को कार्यवाहक पुलिस महानिदेशक (DGP) नियुक्त करने से रोका, बल्कि यह भी कहा कि यदि किसी राज्य या केंद्र द्वारा बनाया गया कोई भी कानून या नियम इस आदेश के विपरीत होगा, तो वह प्रभावी नहीं रहेगा। इसका अर्थ यह था कि राज्य और केंद्र सरकार, दोनों ही, सुप्रीम कोर्ट के निर्देशों के खिलाफ कोई भी कानून या नियम लागू नहीं कर सकते थे।

लेकिन आने वाले वर्षों में, पंजाब ने पुलिस प्रमुख की नियुक्ति की प्रक्रिया तय करने के लिए अपना अलग कानून बना लिया। उत्तर प्रदेश ने अपने नियम बनाए (हालांकि यह स्पष्ट नहीं है कि वे अधिसूचित किए गए हैं या नहीं)। झारखंड ने इससे भी आगे बढ़कर न केवल अपने नियम बनाए, बल्कि एक स्थायी DGP की नियुक्ति भी कर दी।सुप्रीम कोर्ट 25 मार्च को इन सभी मामलों की सुनवाई करने वाला है।

सुप्रीम कोर्ट का ऐतिहासिक निर्णय

2006 में, सुप्रीम कोर्ट ने एक ऐतिहासिक फैसला सुनाते हुए पुलिस को राजनीतिक दबाव से मुक्त करने का प्रयास किया था। पूर्व सीमा सुरक्षा बल (BSF) और उत्तर प्रदेश पुलिस प्रमुख प्रकाश सिंह द्वारा दायर याचिका पर सुनवाई करते हुए, अदालत ने फैसला सुनाया था कि प्रत्येक राज्य अपने पुलिस प्रमुख की नियुक्ति UPSC द्वारा नामित तीन सबसे वरिष्ठ पुलिस अधिकारियों में से करेगा। इन अधिकारियों का चयन उनकी सेवा अवधि, कार्यप्रणाली और अनुभव के आधार पर किया जाएगा।

यदि किसी DGP को किसी आपराधिक मामले या भ्रष्टाचार में दोषी ठहराया जाता है, या यदि उनके स्वास्थ्य या अनुशासन से संबंधित कोई समस्या होती है, तो राज्य सुरक्षा आयोग से परामर्श करने के बाद उन्हें कार्यकाल के बीच में हटाया जा सकता है। राज्यों को मौजूदा DGP की सेवानिवृत्ति की तिथि से कम से कम तीन महीने पहले योग्य अधिकारियों की सूची UPSC को भेजनी थी। लेकिन राज्य पुलिस प्रमुख की नियुक्ति को लेकर राजनीतिक वर्ग अपना नियंत्रण छोड़ने को तैयार नहीं था।

राज्य नहीं झुके

सुप्रीम कोर्ट को वर्षों बाद तत्कालीन अटॉर्नी जनरल ने बताया कि 29 राज्यों में से केवल कर्नाटक, तमिलनाडु, तेलंगाना, आंध्र प्रदेश और राजस्थान ने ही UPSC से तीन योग्य अधिकारियों के पैनल की तैयारी के लिए संपर्क किया था। अटॉर्नी जनरल ने अदालत को यह भी बताया कि कुछ राज्य कार्यवाहक DGP की नियुक्ति कर रहे थे। कुछ मामलों में, अधिकारियों को पहले कार्यवाहक DGP के रूप में नियुक्त किया गया और फिर उनकी नियुक्ति को सेवानिवृत्ति से ठीक पहले नियमित कर दिया गया। इससे उन्हें दो साल का निश्चित कार्यकाल मिल गया और वे 62 वर्ष की उम्र तक सेवा में बने रहे।

सुप्रीम कोर्ट को दोबारा हस्तक्षेप करना पड़ा और यह स्पष्ट करना पड़ा कि यदि दो साल के निश्चित कार्यकाल के कारण कोई DGP अपनी सेवानिवृत्ति के बाद भी सेवा में बना रहता है, तो "सेवानिवृत्ति के बाद बढ़ाया गया कार्यकाल एक उचित अवधि के भीतर ही होना चाहिए।"

प्रक्रियात्मक समस्याएं

एक और समस्या तब सामने आई जब UPSC ने केवल उन्हीं IPS अधिकारियों पर विचार करना शुरू किया, जिनकी सेवा अवधि दो साल से अधिक बची हो। मार्च 2019 में, सुप्रीम कोर्ट ने स्पष्ट किया कि उसने सेवानिवृत्ति के कगार पर खड़े अधिकारियों या न्यूनतम दो साल की शेष सेवा वाले अधिकारियों की नियुक्ति की सिफारिश करने की कल्पना नहीं की थी। अदालत का जोर सर्वश्रेष्ठ अधिकारियों के चयन और न्यूनतम दो साल की सेवा सुनिश्चित करने पर था। अदालत ने UPSC से कहा कि वह उन अधिकारियों पर विचार करे जिनकी कम से कम छह महीने की सेवा शेष हो। लेकिन कार्यवाहक DGP की नियुक्ति की परंपरा कई कारणों से जारी रही।

उत्तर प्रदेश का मामला

उत्तर प्रदेश में, मई 2022 में सरकार ने UPSC द्वारा चयनित DGP मुकुल गोयल को उनके दो साल के निश्चित कार्यकाल के बीच में हटा दिया। सरकार ने UPSC से एक नया पैनल मांगा, लेकिन UPSC ने गोयल की बर्खास्तगी को लेकर स्पष्टीकरण मांगा और नए नाम नहीं भेजे। तब से, उत्तर प्रदेश में चार DGP को कार्यवाहक रूप में नियुक्त किया जा चुका है। इनमें से किसी को भी दो साल का निश्चित कार्यकाल नहीं मिला। वर्तमान DGP प्रशांत कुमार 31 मई को सेवानिवृत्त होने वाले हैं।

इसके अलावा, अदालत ने यह भी कहा था कि एक बार जब किसी अधिकारी को इस पद के लिए चुना जाता है, तो उसे कम से कम दो साल का कार्यकाल मिलना चाहिए, चाहे उसकी सेवानिवृत्ति की तिथि कुछ भी हो।सुप्रीम कोर्ट ने न केवल राज्यों को कार्यवाहक डीजीपी की नियुक्ति न करने को कहा, बल्कि यह भी कहा कि वे उसके निर्देशों की अवहेलना करने के लिए कोई कानून नहीं बना सकते; दोनों आदेशों का उल्लंघन किया गया