केरल में गैर-बीजेपी राज्य वित्त मंत्रियों का सम्मेलन, टैक्स और राजकोषीय संबंधों पर विस्तार से हुई चर्चा

Kerala non-BJP State Ministers Conference: 12 सितंबर को तिरुवनंतपुरम में आयोजित गैर-भाजपा राज्य मंत्रियों का सम्मेलन भारत में संघवाद और राजकोषीय संबंधों के बारे में चल रही चर्चा में एक महत्वपूर्ण क्षण था. जैसा कि हमारे पाठकों ने देखा होगा कि हम संघीय मुद्दों पर अधिक ध्यान देने वाले लेख प्रकाशित कर रहे हैं. अगर आप उन्हें पढ़ना चाहते हैं तो वे सभी यहां हैं.

बैठक में तेलंगाना, तमिलनाडु, कर्नाटक, पंजाब और केरल के मंत्रियों ने भाग लिया, जो मुख्य रूप से 16वें वित्त आयोग की आगामी सिफारिशों पर केंद्रित थी. चर्चाओं में केंद्र राज्य राजकोषीय संबंधों में असंतुलन पर बढ़ती चिंताओं और राज्यों के बीच संसाधनों के उचित बंटवारे की आवश्यकता पर प्रकाश डाला गया.

केरल के मुख्यमंत्री की चेतावनी

केरल के मुख्यमंत्री पिनाराई विजयन ने सम्मेलन के ऐतिहासिक संदर्भ को याद करते हुए कहा कि इसी तरह की एक सभा ने 15वें वित्त आयोग के संदर्भ की शर्तों (टीओआर) को सफलतापूर्वक प्रभावित किया था. उन्होंने संतोष व्यक्त किया कि उस समय लिए गए आम रुख के कारण आयोग की सिफारिशों में महत्वपूर्ण बदलाव हुए. विजयन ने जोर देकर कहा कि 16वें वित्त आयोग के लिए मौजूदा टीओआर बहुत विस्तृत नहीं होना चाहिए. क्योंकि इससे आयोग के प्रभावी ढंग से काम करने की क्षमता सीमित हो सकती है. वित्त आयोग को विस्तृत टीओआर से नहीं बांधा जाना चाहिए. क्योंकि इससे उसकी स्वतंत्रता सीमित हो जाएगी.

सरचार्ज, सेस में कटौती

विजयन द्वारा उठाया गया एक महत्वपूर्ण मुद्दा सरचार्ज और सेस की बढ़ती प्रवृत्ति को लेकर थी, जो अब संघ के सकल कर राजस्व का लगभग पांचवां हिस्सा है. उन्होंने तर्क दिया कि इस प्रवृत्ति के कारण टैक्स का विभाज्य पूल सिकुड़ रहा है, जिसका सीधा असर राज्यों के संसाधनों में हिस्सेदारी पर पड़ रहा है. उन्होंने आयोग से सिफ़ारिशें करते समय इस प्रवृत्ति पर विचार करने का आग्रह किया. 16वें आयोग को सरचार्ज और सेस में इस प्रवृत्ति को ध्यान में रखना चाहिए.

कर्नाटक में राजकोषीय समानता

यह बात कर्नाटक, तमिलनाडु और पंजाब सहित अन्य मंत्रियों को भी समझ में आई, जिन्होंने जीएसटी कार्यान्वयन के बाद राज्यों की वित्तीय स्वायत्तता के संबंध में इसी प्रकार की चिंता व्यक्त की. कर्नाटक के राजस्व मंत्री कृष्ण बायरे गौड़ा ने संसाधनों के वितरण में न्याय और समानता की मूलभूत आवश्यकता पर जोर दिया. उन्होंने स्पष्ट किया कि कर्नाटक, संघ की आबादी का केवल 5 प्रतिशत होने के बावजूद, राष्ट्रीय सकल घरेलू उत्पाद में 8.4 प्रतिशत का योगदान देता है. यह असमानता एक ऐसे संघीय ढांचे की व्यापक खोज को रेखांकित करती है, जो राज्यों के योगदान को मान्यता देता है और उसका प्रतिदान करता है. बायर गौड़ा ने कहा कि हम समान पारस्परिकता की मांग नहीं करते. हम जो कुछ हमारे पास है, उसे दूसरों के साथ साझा करने के लिए तैयार हैं, जिनके पास वह नहीं है, जो हमारे पास है. लेकिन हमें अच्छा भी करना चाहिए. यह भावना राज्यों के आर्थिक योगदान को मान्यता दिए जाने की इच्छा को प्रतिबिंबित करती है, विशेष रूप से उन राज्यों को जो अच्छा प्रदर्शन करते हैं.

सम्मेलन में भाग लेने वाले राज्यों की ओर से विभाज्य पूल में अपनी हिस्सेदारी 41 प्रतिशत से बढ़ाकर 50 प्रतिशत करने की एकमत मांग देखी गई. अधिक हिस्सेदारी की यह मांग केंद्र और राज्यों के बीच मौजूद लगातार ऊर्ध्वाधर राजकोषीय असंतुलन में निहित है.

राज्यों के हितों का ध्यान

बायर गौड़ा ने सेस और सरचार्ज को सकल कर राजस्व के 5 प्रतिशत पर सीमित करने की आवश्यकता पर प्रकाश डाला और सुझाव दिया कि किसी भी अतिरिक्त राशि को विभाज्य पूल में पुनर्निर्देशित किया जाना चाहिए. उन्होंने टिप्पणी की कि हमने सिफारिश की है कि इससे ऊपर की कोई भी राशि विभाज्य पूल का हिस्सा बननी चाहिए.

विकास के विभिन्न स्तरों वाले राज्यों के हितों के बीच संतुलन बनाने की चुनौती एक आवर्ती विषय था. विजयन ने कहा कि आयोग को कम प्रति व्यक्ति आय वाले राज्यों और महत्वपूर्ण विकास मील के पत्थर हासिल करने वाले राज्यों की जरूरतों के बीच संतुलन बनाना चाहिए.

भारत का राजकोषीय संघवाद

उन्होंने कहा कि 16वें वित्त आयोग का कार्य उन राज्यों के हितों के बीच संतुलन बनाना है, जिनकी प्रति व्यक्ति आय कम है और जनसंख्या में उनका हिस्सा अधिक है और अन्य राज्यों के हितों के बीच संतुलन बनाना है, जिन्होंने राष्ट्रीय जनसंख्या नीति 1976 के लक्ष्यों को प्राप्त कर लिया है. यह संतुलन बनाना यह सुनिश्चित करने के लिए महत्वपूर्ण है कि सभी राज्य अपनी विकासात्मक चुनौतियों का प्रभावी ढंग से समाधान कर सकें. सम्मेलन में हुई चर्चा भारत में राजकोषीय संघवाद की स्थिति के संबंध में व्यापक चिंता को प्रतिबिंबित करती है.

अधीनस्थ संघवाद

केरल के वित्त मंत्री केएन बालगोपाल ने स्पष्ट किया कि सहकारी संघवाद संकट का सामना कर रहा है, जो तेजी से “अधीनस्थ संघवाद” या “दबावपूर्ण संघवाद” जैसा होता जा रहा है. यह दृष्टिकोण केंद्र और राज्यों के बीच वित्तीय संबंधों में असमानता की बढ़ती भावना को उजागर करता है, जो समग्र विकास में बाधा डाल सकता है और क्षेत्रीय असमानताओं को बढ़ा सकता है. तेलंगाना के उपमुख्यमंत्री मल्लू भट्टी विक्रमार्क ने कहा कि हमारे संविधान निर्माताओं ने कभी भी केंद्रीकृत वित्तीय नियंत्रण की कल्पना नहीं की थी. वित्त आयोग को केंद्र और राज्यों के बीच संसाधनों का निष्पक्ष और न्यायसंगत वितरण सुनिश्चित करना चाहिए.

कांग्रेस ने रुख लिया वापस

तमिलनाडु के वित्त मंत्री थंकम तेन्नारसू और पंजाब के उनके समकक्ष सरदार हरपाल सिंह चीमा भी यही राय रखते हैं. यह महत्वपूर्ण था कि केरल के विपक्ष के नेता वीडी सतीशन, सत्तारूढ़ सीपीआई (एम) के साथ अपने मतभेदों के बावजूद सरकार के साथ खड़े थे और केरल जैसे राज्यों को अधिक आवंटन के लिए आग्रह कर रहे थे, जो जलवायु परिवर्तन के कारण आपदाओं के जोखिम में हैं.

संसाधन आवंटन की समीक्षा

यह सम्मेलन विशेषज्ञों और अर्थशास्त्रियों के लिए देश की राजकोषीय संरचना के बारे में जानकारी देने के लिए एक मंच के रूप में भी काम आया. पूर्व मुख्य आर्थिक सलाहकार अरविंद सुब्रमण्यन की मौजूदगी ने चर्चाओं को और भी गहरा बना दिया. क्योंकि उन्होंने राज्यों के बीच संसाधन आवंटन के लिए इस्तेमाल किए जाने वाले मानदंडों के पुनर्मूल्यांकन की आवश्यकता पर जोर दिया. राज्य मंत्रियों ने इस सम्मेलन के बाद एक और बैठक करने का फैसला किया है, जो जल्द ही बेंगलुरु में आयोजित की जाएगी. इससे पहले 2020 में गैर-बीजेपी राज्यों के वित्त मंत्रियों ने 15वें वित्त आयोग के दौरे से पहले इसी तरह का सम्मेलन आयोजित किया था. इस सम्मेलन के परिणाम और इस पर केन्द्र की प्रतिक्रिया आने वाले वर्षों में केन्द्र-राज्य संबंधों और राज्यों की वित्तीय स्वायत्तता के भविष्य को आकार दे सकती है.