सदन से सदस्यों के निष्कासन पर अदालत की नजर, जानें- सुप्रीम कोर्ट ने क्या कहा

Supreme Court on Neta Expulsion: सुप्रीम कोर्ट ने संवैधानिक न्यायालयों के लिए दिशानिर्देश जारी किए हैं, जिससे वे विधायिका द्वारा किसी दोषी सदस्य को दी गई सजा की अनुपातिकता की जांच कर सकें। यह निर्णय न्यायिक समीक्षा की अनुमति देता है और विधायिका के अधिकार क्षेत्र पर लंबे समय से चले आ रहे आत्म-संयम को तोड़ते हुए, इस मुद्दे पर न्यायालय के हस्तक्षेप का मार्ग प्रशस्त करता है।

यह निर्णय, जो न्यायमूर्ति सूर्य कांत (Justice Suryakant) और न्यायमूर्ति एन. के. सिंह (Justice N K Singh) द्वारा मंगलवार को दिया गया, सर्वोच्च न्यायालय के राजा राम पाल मामले (Cash For Query Case) में दिए गए फैसले पर आधारित है। उस फैसले में, तत्कालीन मुख्य न्यायाधीश वाई. के. सब्बरवाल की अध्यक्षता वाली पांच न्यायाधीशों की पीठ ने सदस्यों की शक्तियों, विशेषाधिकारों और प्रतिरक्षा का विश्लेषण किया था और कहा था कि संसद और विधानसभाओं को अपने सदस्यों को अयोग्यता के संवैधानिक आधारों से परे अन्य कारणों से भी निष्कासित करने का अधिकार है।

संसद द्वारा दोषी सांसदों को निष्कासित करने के निर्णय को बरकरार रखते हुए, पांच न्यायाधीशों की पीठ ने कहा था, "निष्कासन का अधिकार लोकतांत्रिक प्रक्रिया के विपरीत नहीं है, बल्कि यह लोकतांत्रिक प्रक्रिया की गारंटी का हिस्सा है। इसके अलावा, निष्कासन किसी एक व्यक्ति द्वारा लिया गया निर्णय नहीं है, बल्कि यह पूरे देश के प्रतिनिधियों द्वारा लिया गया निर्णय होता है। अंत में निष्कासन की शक्ति किसी सदस्य को फिर से चुनाव लड़ने या मतदाताओं को उसी सदस्य को फिर से चुनने से नहीं रोकती।

न्यायमूर्ति सूर्य कांत द्वारा लिखित फैसले में बिहार विधान परिषद द्वारा आरजेडी के मुख्य सचेतक सुनील कुमार सिंह(Sunil Kumar Singh Expulsion case) के निष्कासन को रद्द कर दिया गया। इस फैसले में कहा गया कि विधायिका को किसी सदस्य को दंडित करने का अधिकार निरंकुश नहीं है और यह न्यायिक समीक्षा से परे नहीं हो सकता। इसके साथ ही, राजा राम पाल मामले में दिए गए सामान्य निष्कर्ष को और स्पष्टता दी गई कि "न्यायिक समीक्षा के मानकों की अनुपस्थिति यह निष्कर्ष निकालने का आधार नहीं हो सकती कि न्यायिक जांच से यह मामला बाहर है। यदि ऐसे मामलों की न्यायिक समीक्षा के मानदंड अभी तक निर्धारित नहीं किए गए हैं, तो अब इसे करने का समय आ गया है।"

न्यायमूर्ति कांत की अध्यक्षता वाली पीठ ने विधायिका द्वारा किसी सदस्य को दी गई सजा की समीक्षा के लिए संवैधानिक न्यायालयों को अनुपातिकता परीक्षण लागू करने के दिशानिर्देश दिए, जिससे यह सुनिश्चित किया जा सके कि सजा अत्यधिक या असंगत न हो।विधानसभा में सत्तारूढ़ और विपक्षी सदस्यों के व्यवहार की जटिलताओं को स्वीकार करते हुए, न्यायमूर्ति कांत ने कहा, "यह निर्धारित करना कि कौन-सा निर्णय असंगत है, एक जटिल और परिस्थितियों पर निर्भर करने वाली प्रक्रिया है। उन्होंने आगे कहा, "ऐसे मामलों का मूल्यांकन करने के लिए प्रत्येक परिस्थिति की सूक्ष्म जांच आवश्यक है, क्योंकि एक सामान्य परिभाषा सभी मामलों पर लागू नहीं हो सकती। न्यायालयों को अपने विवेक का उपयोग सावधानीपूर्वक और न्यायोचित तरीके से करना चाहिए।

हाउस की कार्यवाही को सुव्यवस्थित रखने पर ध्यान केंद्रित करते हुए और किसी भी सदस्य या सत्तारूढ़ दल को अनुच्छेद 105 के तहत प्रतिरक्षा का दावा करते हुए मनमाने ढंग से कुछ भी कहने की छूट न देते हुए, पीठ ने हाउस द्वारा अपने सदस्यों के विरुद्ध की गई कार्रवाई की न्यायिक समीक्षा के लिए आठ बिंदुओं का एक "संकेतक मानदंड" निर्धारित किया:

सदस्य द्वारा हाउस की कार्यवाही में उत्पन्न की गई बाधा

• क्या सदस्य के व्यवहार ने पूरे हाउस की गरिमा को ठेस पहुचाई है;
• दोषी सदस्य का पूर्व आचरण;
• दोषी सदस्य का पश्चाताप व्यक्त करने, संस्थागत जांच प्रक्रिया में सहयोग करने जैसे बाद के व्यवहार
• दोषी सदस्य को अनुशासित करने के लिए कम प्रतिबंधात्मक उपायों की उपलब्धता;
• क्या अपशब्द जानबूझकर और उद्देश्यपूर्ण रूप से कहे गए हैं या यह केवल स्थानीय भाषा के प्रभाव के कारण हुआ है;
• क्या अपनाया गया उपाय वांछित उद्देश्य को आगे बढ़ाने के लिए उपयुक्त है।
• समाज, विशेष रूप से मतदाताओं के हितों और दोषी सदस्य के हितों के बीच संतुलन।

न्यायमूर्ति कांत और सिंह ने कहा, "हम मानते हैं कि हाउस द्वारा अपने सदस्यों को दी गई सजा की उपरोक्त रूपरेखा के आधार पर समीक्षा करने से यह सुनिश्चित होगा कि विधायी कार्रवाई न्यायसंगत, आवश्यक और संतुलित हो। इससे विधायी निकाय की अखंडता, सदस्यों के अधिकारों और व्यापक सामाजिक उद्देश्य की रक्षा होगी।" उन्होंने यह भी कहा कि "ऐसी विधायी कार्रवाई इस मूलभूत सिद्धांत को ध्यान में रखनी चाहिए कि दंड लगाने का उद्देश्य प्रतिशोध नहीं, बल्कि सदन में अनुशासन बनाए रखना होना चाहिए।"