अब अमल में नए आपराधिक कानून, कुल पुलिस फोर्स को याद आ रहे स्कूली दिन

New Criminal Laws: 1 जुलाई को तीन नए आपराधिक कानून लागू हो गए हैं, लेकिन आने वाले दिनों में राज्य इन्हें कितने प्रभावी ढंग से लागू कर पाते हैं, यह देखना अभी बाकी है।जबकि कुछ लोग नए कानूनों के ऐप्स और स्थानीय भाषा में अनुवाद के साथ तैयार हैं - यद्यपि अनिच्छा से - कुछ अभी भी संशोधित कानूनी संहिताओं की बारीकियों को समझने के लिए संघर्ष कर रहे हैं।उदाहरण के लिए, पश्चिम बंगाल में पुलिस कर्मियों का प्रशिक्षण अभी भी पूरा नहीं हुआ है। सोमवार को द फेडरल ने बिधाननगर सिटी पुलिस के एक अधिकारी को बेचैनी से नोट्स लिखते हुए पाया। वह कमिश्नरेट के 550 पुलिस कर्मियों में से एक है, जो तीन नए आपराधिक कानूनों पर विशेष सरकारी वकील बिवास चटर्जी से प्रशिक्षण ले रहे हैं।उन्होंने बड़बड़ाते हुए कहा, "यह पूरी सीखने की प्रक्रिया को नए सिरे से शुरू करने के लिए जूनियर स्कूल में वापस जाने जैसा है।

वापस स्कूल की आई याद

दरअसल, इस पूरी प्रक्रिया ने पुलिस कर्मियों के लिए कानून के प्रावधानों और धाराओं को नए सिरे से सीखना अनिवार्य बना दिया है। उन्होंने बताया कि यह केवल कानून की कुछ धाराओं या प्रावधानों को बदलने के बारे में नहीं है। पहचान बताने से इनकार करने वाले पुलिसकर्मी ने कहा कि इससे पुलिस के काम करने के तरीके में भी बड़ा बदलाव आएगा।सोमवार को औपनिवेशिक युग की भारतीय दंड संहिता, दंड प्रक्रिया संहिता और भारतीय साक्ष्य अधिनियम को क्रमशः भारतीय न्याय संहिता, भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता और भारतीय साक्ष्य अधिनियम से प्रतिस्थापित कर दिया गया।

बनी हुई है भ्रम की स्थिति

इसके साथ ही पुलिस शिकायतों का ऑनलाइन पंजीकरण, एसएमएस जैसे इलेक्ट्रॉनिक तरीकों से सम्मन जारी करना तथा अपराध स्थलों की अनिवार्य वीडियोग्राफी को शामिल करके मौजूदा पुलिस प्रणाली में कई कार्यात्मक संशोधन भी किए गए हैं।इन कानूनों के हिंदी में नाम होने से गैर-हिंदी राज्यों में काफी चिंता की स्थिति बनी हुई है। वकीलों, पुलिस और आम जनता को यह समझ में नहीं आता कि प्रत्येक कानून का क्या मतलब है, ऐसा डर है।

साथ ही, जांच अधिकारियों को यह भी सीखना होगा कि डिजिटल साक्ष्यों को कैसे रिकॉर्ड किया जाए और उन्हें फोन या कैमरे में कैसे स्टोर किया जाए। इसके लिए बहुत ज़्यादा प्रशिक्षण की ज़रूरत होती है।इन बदलावों के तहत प्रत्येक पुलिस स्टेशन पर एएसआई रैंक या उससे ऊपर के एक नामित अधिकारी की नियुक्ति की आवश्यकता होगी। अधिकारी को गिरफ़्तारियों की सूचना देनी होगी ताकि वह तुरंत उन्हें अपलोड कर सके।

चुनावों के कारण विलंब

पश्चिम बंगाल के वरिष्ठ पुलिस अधिकारियों ने कहा कि उन्हें प्रक्रिया में तेजी लाने में कठिनाई हो रही है, क्योंकि लोकसभा चुनावों के कारण प्रक्रिया में और देरी हो गई है।नये कानूनों को राष्ट्रपति की मंजूरी पिछले वर्ष 25 दिसंबर को ही मिल गयी थी।एक वरिष्ठ अधिकारी ने शिकायत करते हुए कहा, "इस साल की शुरुआत में ही हम चुनाव मोड में आ गए। चुनाव प्रक्रिया जून की शुरुआत में ही खत्म हो गई थी, इसलिए हमें अपने कर्मियों को प्रशिक्षित करने के लिए एक महीने का भी समय नहीं मिला।"

प्रशिक्षण प्रक्रिया

पश्चिम बंगाल के प्रत्येक जिले में दो पुलिस अधिकारियों को “मास्टर ट्रेनर” के रूप में प्रशिक्षित किया गया है।वे अपने सहकर्मियों को अंतर-विभागीय प्रशिक्षण दे रहे हैं। इसके अलावा, पुलिस ने प्रशिक्षण के लिए कानूनी विशेषज्ञों को भी शामिल किया है।पुलिस सूत्रों ने द फेडरल को बताया कि सब-इंस्पेक्टर से नीचे के अधिकारियों को अभी तक पर्याप्त प्रशिक्षण नहीं मिला है। विशेषज्ञों का कहना है कि सब-इंस्पेक्टरों को भी अधिकतम तीन से चार दिन का प्रशिक्षण मिला है, जो पर्याप्त नहीं है।

“वकीलों को भी समय लगेगा”

कलकत्ता उच्च न्यायालय के वरिष्ठ अधिवक्ता अरिंदम दास ने तर्क दिया, "किसी नए अधिनियम को लागू करने में महीनों का प्रशिक्षण और विचार-विमर्श होता है। यहां, सभी हितधारकों को चर्चा करने और उन्हें समझने के लिए पर्याप्त अवसर दिए बिना ही नए कानून लागू कर दिए गए हैं।"दास ने द फेडरल को बताया कि यहां तक कि प्रैक्टिस करने वाले वकीलों को भी इस क्षेत्र में आने में समय लगेगा।उन्होंने द फेडरल से कहा, "चूंकि ये नए कानून हैं, इसलिए इनकी व्याख्या के लिए कोई मिसाल नहीं होगी। उच्च न्यायालयों और सर्वोच्च न्यायालय को नए कानूनों पर मिसाल कायम करने में काफी समय लगेगा। तब तक हमेशा भ्रम और अनिश्चितता बनी रहेगी।"

कानूनों का संस्कृतिकरण?

पश्चिम बंगाल बार काउंसिल ने नए आपराधिक कानूनों के जल्दबाजी में क्रियान्वयन के विरोध में 1 जुलाई को “काला दिवस” मनाया, वहीं एक कार्यकर्ता का मानना है कि इससे न्याय में बाधा ही आएगी।नागरिक और राजनीतिक अधिकार कार्यकर्ता किरीटी रॉय ने कहा कि यह कानून कुछ और नहीं बल्कि कानूनों का संस्कृतीकरण करके आपराधिक कानूनों का “हिंदूकरण” करने का प्रयास है। उन्होंने चुटकी लेते हुए कहा, “इन कानूनों के संस्कृत नामों को समझने में बहुत समय लगेगा, उनकी धाराओं और प्रावधानों की तो बात ही छोड़िए।”

दक्षिण में ऐप्स और पुस्तिकाएं

दक्षिण में, तमिलनाडु और कर्नाटक जैसे राज्यों की पुलिस इस बदलाव के लिए बेहतर तरीके से तैयार होने का दावा करती है। दोनों राज्यों का दावा है कि उन्होंने अपने-अपने पुलिस बलों का प्रशिक्षण पूरा कर लिया है और जमीनी स्तर के पुलिस बल द्वारा आसानी से व्याख्या करने के लिए उनके पास अनुवाद की सुविधा भी है।अधिकारियों ने बताया कि तमिलनाडु सरकार ने पिछले महीने अपने पुलिस बल को प्रशिक्षित किया था। उन्होंने बताया कि नए कानूनों के अनुसार मामले दर्ज करने की प्रक्रिया सोमवार शाम से सीसीटीएनएस (क्राइम एंड क्रिमिनल ट्रैकिंग नेटवर्क एंड सिस्टम्स) सॉफ्टवेयर में दिखाई देगी।

अनुवाद

जबकि डीएमके सांसदों ने संसद में नए कानूनों का उनके अधिनियमित होने के दौरान भी कड़ा विरोध किया था, तमिलनाडु के मुख्यमंत्री एमके स्टालिन ने केंद्रीय गृह मंत्री अमित शाह को पत्र लिखकर कहा था कि नए कानूनों का संस्कृत नामकरण संविधान के अनुच्छेद 348 का स्पष्ट उल्लंघन है।उन्होंने इनके क्रियान्वयन को स्थगित करने की मांग की थी तथा केंद्र से राज्यों के साथ उचित परामर्श करने का आग्रह किया था।इस बीच, कुछ निजी प्रकाशकों ने समाचार कानूनी संहिताओं का अनुवाद तैयार कर लिया है। अधिकारियों ने बताया कि आधिकारिक अनुवादों को सत्यापन और प्रमाणन के लिए केंद्र को भेजा जाएगा।

नये कानूनों के विरोध करने की मांग

कर्नाटक में, हालांकि सरकार का कहना है कि वह कार्यान्वयन के लिए तैयार है, फिर भी अदालत में नए कानूनों का विरोध करने और मौजूदा संहिताओं को बहाल करने की मांग उठाई गई है।राज्य के गृह मंत्री जी परमेश्वर ने घोषणा की है कि कानून के प्रवर्तन के लिए एक ऐप विकसित किया गया है, जबकि पुलिस ने अपने और आम जनता के लिए नए कानूनों पर एक कन्नड़ पुस्तिका तैयार की है।परमेश्वर ने बेंगलुरु में मीडिया से कहा, "आज (सोमवार) से दर्ज सभी नए मामले नए कानूनों के तहत होंगे। इसका तत्काल प्रभाव अभी देखा जाना बाकी है; हम समय के साथ इसकी सफलता का मूल्यांकन करेंगे। कांस्टेबल से लेकर ऊपर तक सभी को इन नए कानूनों के बारे में प्रशिक्षण दिया गया है।" उन्होंने कहा, "हम प्राप्त फीडबैक के आधार पर संशोधन के लिए तैयार हैं।"

कन्नड़ पुस्तिका

कर्नाटक पुलिस अकादमी ने कानूनों की व्याख्या करने वाली एक कन्नड़ पुस्तिका तैयार की है।"अकादमी ने पुराने आपराधिक कानूनों में किए गए बदलावों और नए आपराधिक कानूनों में जोड़े गए प्रमुख तत्वों की तुलना करते हुए नोट्स संकलित किए हैं। उम्मीद है कि ये नोट्स कर्नाटक के पुलिस अधिकारियों और कर्मचारियों के लिए बहुत उपयोगी होंगे। हम इस पुस्तिका को इस उम्मीद के साथ जारी कर रहे हैं कि यह लाभकारी होगी," अतिरिक्त पुलिस महानिदेशक (कानून और व्यवस्था), आलोक कुमार ने कहा।

नये कानूनों के प्रति सावधानियां

हालांकि, सुप्रीम कोर्ट के वकील और संविधान विशेषज्ञ केवी धनंजय ने द फेडरल को बताया कि उन्होंने कर्नाटक के मुख्यमंत्री सिद्धारमैया, कानून मंत्री एचके पाटिल और विपक्ष के नेता आर अशोक से अपील की है कि नए कानूनों को निरस्त किया जाए और पुराने कानूनों को बरकरार रखा जाए।धनंजय ने नए कानूनों, विशेषकर भारतीय न्याय संहिता के जल्दबाजी में क्रियान्वयन की आलोचना की, तथा इसे भारतीय दंड संहिता का नया संस्करण बताया, जिसमें "भारत की आपराधिक न्याय प्रणाली को अस्थिर करने की क्षमता" है।उन्होंने आईपीसी की स्थायी प्रासंगिकता को रेखांकित किया और आगाह किया कि नए कानून कानून प्रवर्तन प्रणालियों और न्यायपालिका पर बोझ डाल सकते हैं।

गठबंधन का ऐलान

धनंजय ने कर्नाटक से अन्य समान विचारधारा वाली राज्य सरकारों के साथ गठबंधन बनाने का आह्वान किया ताकि कानूनी परिवर्तनों का विरोध किया जा सके तथा राष्ट्रीय स्तर पर कानूनी सुधारों के लिए अधिक विचार-विमर्शपूर्ण दृष्टिकोण की वकालत की जा सके।उन्होंने कहा कि दांव बहुत ऊंचे हैं और कानूनी सुधारों के प्रति एक जिम्मेदार दृष्टिकोण होना चाहिए, जिसमें भारत की आपराधिक न्याय प्रणाली की स्थिरता को प्राथमिकता दी जाए।

(चेन्नई से प्रमिला कृष्णन के इनपुट्स के साथ)