सिर्फ वक्फ ही नहीं, विपक्ष ने बताया- मोदी शासन के खिलाफ क्यों जाते हैं कोर्ट?
विपक्षी नेताओं का आरोप है कि केंद्र ने कानून-नीति पर उनके विचारों को शामिल करने से इनकार किया गया। यही वजह है कि उन्हें कोर्ट जाने के लिए मजबूर होना पड़ा।
बुधवार (16 अप्रैल) को सुप्रीम कोर्ट हाल ही में पारित वक्फ संशोधन अधिनियम, 2025 को संवैधानिक वैधता सहित कई आधारों पर चुनौती देने वाली याचिकाओं पर सुनवाई करेगा। मामले में याचिकाकर्ताओं में लोकसभा और राज्यसभा दोनों में विपक्ष के सांसदों के अलावा कई अन्य लोग भी शामिल हैं। इनमें से ज़्यादातर सांसद - मोहम्मद जावेद, इमरान मसूद (कांग्रेस), असदुद्दीन ओवैसी (एआईएमआईएम), महुआ मोइत्रा (टीएमसी), जिया उर रहमान (एसपी) और मनोज कुमार झा (आरजेडी) - ने जब इस विवादास्पद कानून पर बहस हुई थी, तब इसका कड़ा विरोध किया था। उन्होंने प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी की सरकार से इस कानून को आगे न बढ़ाने की अपील की थी, जो उनके विचार में न केवल "सांप्रदायिक रूप से विभाजनकारी" था, बल्कि "स्पष्ट रूप से असंवैधानिक" भी था।
बेशक, इस विधेयक को संसद के दोनों सदनों ने मंजूरी दे दी और राष्ट्रपति द्रौपदी मुर्मू ने जल्दबाजी में इसे मंजूरी दे दी, जिससे उन याचिकाओं के लिए द्वार खुल गए, जिनमें अब सुप्रीम कोर्ट से इस कानून को खारिज करने का आग्रह किया गया है। सांसदों का मुकदमेबाज बनना सांसदों का संसद के विभिन्न अधिनियमों के खिलाफ शीर्ष अदालत में जाना कोई नई बात नहीं है। फिर भी, मोदी शासन के पिछले एक दशक के विधायी रिकॉर्ड पर एक सरसरी नजर डालने से पता चलता है कि विपक्ष और विभिन्न हितधारक समूहों द्वारा आक्रामक प्रतिरोध के बावजूद संसद में पारित कानूनों के खिलाफ सांसदों के मुकदमेबाज बनने की आवृत्ति लगातार बढ़ रही है।
मोदी शासन के पहले पांच वर्षों में मौजूदा सांसदों द्वारा इसके विधायी एजेंडे को छिटपुट चुनौतियों का सामना करना पड़ा, जिन्होंने किसी नए कानून को पूरी तरह या आंशिक रूप से खारिज करने के लिए शीर्ष अदालत के निर्देश मांगे। यकीनन सबसे प्रमुख इस अवधि के दौरान एक और उदाहरण चुनाव निगरानीकर्ताओं, नागरिक समाज के सदस्यों, सीपीआई (एम) जैसे राजनीतिक दलों और व्यक्तिगत सांसदों द्वारा केंद्र की इलेक्टोरल बॉन्ड योजना को कानूनी चुनौती देना था, जिसे 2018 में पेश किया गया था और अंततः पिछले साल के आम चुनावों से ठीक पहले शीर्ष अदालत ने रद्द कर दिया था। अधिक कानूनी चुनौतियां 2019 के आम चुनावों के बाद, जिसमें मोदी ने पांच साल पहले मिले बहुमत से भी अधिक मजबूत बहुमत हासिल किया, केंद्र का विधायी एजेंडा भी अधिक विवादास्पद हो गया और इस प्रकार, कानूनी चुनौतियों का अधिक खतरा हो गया।
चाहे वह अनुच्छेद 370 का हनन हो, नागरिकता संशोधन अधिनियम हो, या मुख्य चुनाव आयुक्त और अन्य चुनाव आयुक्त अधिनियम हो, जिसे मोदी के दूसरे कार्यकाल के अंतिम वर्ष में चुनाव आयुक्तों की नियुक्ति की प्रक्रिया पर शीर्ष अदालत के फैसले को पलटने के लिए जल्दबाजी में लाया गया जब शीर्ष अदालत ने अनुच्छेद 370 को निरस्त करने के फैसले को बरकरार रखा तो सरकार ने राहत की सांस ली, लेकिन सीएए और चुनाव आयुक्त अधिनियम को चुनौती देने वाली याचिकाएं अभी भी अंतिम निपटारे के लिए लंबित हैं।
वक्फ अधिनियम के खिलाफ याचिकाएं मोदी सरकार के तीसरे कार्यकाल का पहला वर्ष पूरा होने से पहले ही आ गई हैं। कांग्रेस के गौरव गोगोई और सीपीआई (एम) के जॉन ब्रिटास जैसे विपक्षी सांसदों से भी पर्याप्त संकेत हैं कि डिजिटल पर्सनल डेटा प्रोटेक्शन एक्ट, जिसे 2023 में अधिनियमित किया गया था, लेकिन अभी तक लागू नहीं किया गया है, को याचिकाओं की एक श्रृंखला का सामना करना पड़ सकता है यदि केंद्र इसके रोल-आउट के नियम तैयार होने से पहले कानून के "असंवैधानिक" प्रावधानों को निरस्त नहीं करता है।
संसदीय जांच का अभाव सांसदों द्वारा मुकदमेबाजी करने की यह स्पष्ट प्रवृत्ति - आम नागरिकों या संगठनों द्वारा किसी कानून के खिलाफ अदालत जाने की सामान्य प्रथा के विपरीत, जिससे वे प्रतिकूल रूप से प्रभावित होते हैं - विपक्ष के बार-बार लगाए गए आरोपों के साथ मेल खाती है कि मोदी शासन प्रस्तावित कानूनों की वास्तविक द्विदलीय संसदीय जांच के प्रति कम सम्मान रखता है। यह भी पढ़ें: वक्फ अधिनियम: AIADMK ने मोदी की टिप्पणी की निंदा की, कहा कि भाजपा लोगों के एक वर्ग को 'बुलडोजर' बना रही है रिकॉर्ड पर पर्याप्त डेटा है जो यह दर्शाता है कि पिछले दशक में संसद में महत्वपूर्ण विधेयकों पर कम चर्चा हुई है और विवादास्पद या महत्वपूर्ण कानूनों को गहन जांच के लिए संसदीय समितियों को भेजने की अन्यथा सामान्य प्रथा में लगातार गिरावट आई है। इसका एक अपवाद मोदी का वर्तमान कार्यकाल रहा है, जिसमें सरकार ने वक्फ संशोधन विधेयक और एक साथ चुनावों के प्रस्तावित कानून जैसे कानूनों को संयुक्त संसदीय समितियों को आसानी से भेजा है। चालाक चाल? हालांकि, अगर वक्फ विधेयक पर जेपीसी की कार्यवाही कोई पैमाना है, तो संसदीय समितियों में विवादास्पद कानूनों की अधिक जांच के लिए विपक्ष के लिए केंद्र की उदार कोशिश केवल यह दावा करने की एक चालाक चाल है कि इस तरह के कानून को संसद में विचार और पारित करने के लिए लाए जाने से पहले इस पर गहन बहस की गई थी। यह भी पढ़ें: वक्फ (संशोधन) अधिनियम लागू हुआ वक्फ विधेयक पर संसद में थकाऊ लंबी "बहस" - लोकसभा में 12 घंटे और राज्यसभा में 13 घंटे - ने यह स्पष्ट कर दिया कि केंद्र ने विधेयक पर विपक्ष द्वारा उठाई गई चिंताओं को दूर करने के लिए कोई रियायत नहीं दी थी। दोनों सदनों में विपक्षी सांसदों ने यह दावा करते हुए अपना गला फाड़ दिया कि जेपीसी ने विधेयक पर अपनी अंतिम रिपोर्ट में उनके किसी भी सुझाव को शामिल नहीं किया है, जबकि संसद में सत्ता पक्ष, स्पष्ट रूप से अपने पक्ष में संख्या के साथ, विपक्ष द्वारा कानून में पेश किए गए सभी संशोधनों को नकारने में कामयाब रहा। अंतिम उपाय ऐसे में, यह आश्चर्य की बात नहीं है कि विपक्षी दलों के सांसदों ने अब सुप्रीम कोर्ट का दरवाजा खटखटाया है, ताकि वे वह करवा सकें जो वे संसद में नहीं करवा सके- नए वक्फ कानून को रद्द करवाना। कांग्रेस के सहारनपुर के सांसद इमरान मसूद, जो नए वक्फ कानून के खिलाफ शीर्ष अदालत का दरवाजा खटखटाने वाले कई विपक्षी सांसदों में से एक हैं, कहते हैं, “एक आदर्श संसदीय लोकतंत्र में, विपक्ष को कभी भी अदालतों में किसी कानून को चुनौती देने की जरूरत नहीं होनी चाहिए। संसद विपक्ष को अपने विचारों को विधेयक में शामिल करने के लिए सभी मंच उपलब्ध कराती है।” “दुर्भाग्य से, पिछले एक दशक में हम जो तेजी से देख रहे हैं, वह कानूनों की जांच सहित हर मुद्दे पर विपक्ष को चुप कराना है, जबकि संसदीय स्थायी समितियों, चयन समितियों और यहां तक कि जेपीसी को भी सरकार के लिए रबर स्टैंप में बदल दिया गया है। ऐसे परिदृश्य में, विपक्षी सांसदों के पास हर बार जब यह सरकार संविधान का उल्लंघन करने वाला कोई कानून लाती है, तो अदालत जाने के अलावा और क्या विकल्प बचता है,” मसूद कहते हैं। तृणमूल कांग्रेस की कृष्णानगर से सांसद महुआ मोइत्रा के लिए, सांसदों को “संसद के बजाय अदालत द्वारा कानूनों की जांच” कराने के लिए मजबूर होने की दुखद वास्तविकता इस बात का एक और संकेत है कि कैसे मोदी सरकार “हमारे लोकतंत्र के सबसे पवित्र मंदिर, संसद सहित देश की हर एक संस्था को कमजोर कर रही है”। नाम न बताने की शर्त पर विपक्ष के एक वरिष्ठ नेता ने अफसोस जताया कि सरकार के “किसी भी कानून पर हमारे पक्ष द्वारा दिए गए किसी भी सुझाव को समायोजित करने से इनकार करने से एक सांसद के लिए जो अंतिम उपाय होना चाहिए (कानून के खिलाफ अदालत जाना) वह पहला सहारा बन गया है”। 'विधायी कार्य एक मज़ाक' "मैं गिनती ही नहीं कर पाया कि इस सरकार ने कितनी बार संसद के समक्ष असंवैधानिक विधेयक पेश किए हैं; सभी जानते हैं कि विधेयक कानूनी जांच में टिक नहीं सकते...उन्होंने विधायी कार्य को मज़ाक में बदल दिया है। मुझे याद है कि मैंने एक से अधिक मौकों पर एक अन्य विपक्षी दल के सदन के नेता से कहा था कि अब संसद में किसी विधेयक का विरोध करने का कोई मतलब नहीं है और हमें बस इसके पारित होने का इंतज़ार करना चाहिए ताकि इसे सर्वोच्च न्यायालय में चुनौती दी जा सके," विपक्षी नेता ने कहा।
उन्होंने कहा, “पीठासीन अधिकारी (लोकसभा अध्यक्ष और राज्यसभा के सभापति और उपसभापति) भाजपा के सचेतक की तरह काम कर रहे हैं और अपने-अपने सदनों में विपक्ष के नेताओं को निर्बाध भाषण देने की भी अनुमति नहीं दे रहे हैं, चाहे वह किसी विधेयक पर चर्चा के दौरान हो या किसी अन्य मामले पर, क्या संसद में अपनी सांस बर्बाद करने का कोई मतलब है?” न्यायिक जांच का दायरा जबकि विपक्षी दल और उनके सांसद केंद्र की कथित विधायी खामियों को ठीक करने के लिए तेजी से सर्वोच्च न्यायालय की ओर देख रहे हैं, उनमें से एक वर्ग इस बात से भी आशंकित है कि सरकार जल्द ही “कुछ कानूनों की न्यायिक जांच के दायरे को कम करने” का रास्ता तलाश सकती है। इस डर का एक बड़ा हिस्सा, शायद, राज्यसभा के सभापति जगदीप धनखड़ द्वारा संसद के बजट सत्र के दौरान बार-बार किए गए दावों से उपजा है, जो इस महीने की शुरुआत में समाप्त हुआ।
धनखड़ पर अक्सर विपक्ष द्वारा "सरकारी प्रवक्ता" की तरह काम करने का आरोप लगाया जाता है और वह भारतीय गणराज्य के इतिहास में एकमात्र उपराष्ट्रपति हैं जिनके खिलाफ विपक्ष ने महाभियोग का प्रस्ताव रखा (हालांकि उसे अनुमति नहीं मिली), संसद द्वारा पारित अधिनियमों की न्यायिक जांच के दायरे की समीक्षा करने के बेबाक समर्थक रहे हैं। अगस्त 2022 में उपराष्ट्रपति के रूप में पदभार ग्रहण करने के बाद से धनखड़ की सबसे बड़ी नाराजगी राष्ट्रीय न्यायिक नियुक्ति आयोग (एनजेएसी) अधिनियम को रद्द करने के सर्वोच्च न्यायालय के 2015 के फैसले के खिलाफ रही है। धनखड़ की संदिग्ध भूमिका हाल ही में संपन्न बजट सत्र के दौरान, धनखड़ ने सांसदों से "गंभीरता से चिंतन" करने का अनुरोध किया कि क्या अदालतें कुछ कानूनों, विशेष रूप से संवैधानिक संशोधनों को पूरी तरह से रद्द कर सकती हैं।
वक्फ विधेयक पर चर्चा में भी राज्यसभा के सभापति ने विपक्ष के बार-बार इस दावे के खिलाफ कड़ा जवाबी हमला किया एक समय पर, इस स्कोर पर धनखड़ की फटकार से कांग्रेस सांसद और कानूनी दिग्गज अभिषेक मनु सिंघवी के साथ मौखिक द्वंद्व हुआ, जब बाद वाले ने उम्मीद जताई कि शीर्ष अदालत “अंततः इस कानून को असंवैधानिक घोषित करेगी और इसे रद्द कर देगी”। जब धनखड़ ने सिंघवी के सुझाव पर नाराजगी जताई और कहा, “आप इस तरह के बयान नहीं दे सकते”, वरिष्ठ अधिवक्ता ने राज्यसभा के सभापति को याद दिलाया कि “एक सांसद के रूप में, मुझे अपने विचार व्यक्त करने का अधिकार है”।
‘न्यायपालिका - हमारी एकमात्र आशा’
विपक्षी नेताओं का कहना है कि धनखड़ यह कहने में सही हो सकते हैं कि कानून बनाने में संसद की सर्वोच्चता का सम्मान किया जाना चाहिए, लेकिन यह भी जोड़ें कि इस सर्वोच्चता का सम्मान तभी किया जा सकता है जब अन्य संसदीय सम्मेलनों, जिसमें महत्वपूर्ण मुद्दों पर बोलने और कानून बनाने में योगदान देने का विपक्ष का अधिकार भी शामिल है “आप यह उम्मीद नहीं कर सकते कि विपक्ष अंधे और मूक दर्शक की तरह काम करेगा, जबकि खराब कानून, असंवैधानिक कानून संसद द्वारा पारित किए जाते हैं। हां, कानून बनाने में संसद की सर्वोच्चता है, लेकिन विपक्ष को खामियों को इंगित करने और संशोधन की मांग करने का अधिकार है। यह सुनिश्चित करने की जिम्मेदारी कि कानून बनाने में संसद की सर्वोच्चता सुरक्षित है, सरकार के पास है और लोकसभा अध्यक्ष और राज्यसभा के सभापति को यह सुनिश्चित करना होगा कि सरकार इस जिम्मेदारी को पूरा करे। यदि विपक्ष की बात नहीं सुनी जाती है, हमारे सुझाव स्वीकार नहीं किए जाते हैं और संसद द्वारा बनाए गए कानून असंवैधानिक हैं, तो न्यायपालिका ही हमारी एकमात्र उम्मीद है और सांसदों को, किसी भी सामान्य नागरिक की तरह, ऐसे कानूनों को अदालत में चुनौती देनी होगी, "सपा सांसद जिया उर रहमान ने द फेडरल को बताया।
