क्या इन दो वजहों से स्मार्ट सिटी का सपना बेपटरी, पढ़ें- इनसाइड स्टोरी

एससीएम पटरी से क्यों उतर गया?

शहरी भारत को बदलने के लिए एक क्रांतिकारी पहल के रूप में परिकल्पित एससीएम मुख्य रूप से असंगत प्रतिबद्धता, खराब क्रियान्वयन और रणनीतिक अनुवर्तन की चिंताजनक कमी के कारण लड़खड़ा गया है।ऐसा लगता है कि सरकार का ध्यान पहले ही बदल चुका है, जैसा कि हाल ही में एक नई शहरी विकास योजना की शुरूआत से पता चलता है - 14 बड़े शहरों के लिए पारगमन-उन्मुख विकास योजना, साथ ही रचनात्मक शहर पुनर्विकास के लिए एक रूपरेखा। ये पहल पिछले साल शुरू किए गए "शहरों में रहने की आसानी" सूचकांक का अनुसरण करती हैं।द्यपि नए कार्यक्रम आशाजनक लग सकते हैं, लेकिन वे सरकार के दृष्टिकोण पर गंभीर प्रश्न उठाते हैं।

वादा और हकीकत

एक पहल से दूसरी पहल पर बिना पूरी तरह प्रतिबद्ध हुए या पहले वाली पहल को क्रियान्वित किए बिना आगे बढ़ना विफलता का नुस्खा है। स्मार्ट सिटी मिशन का अधूरा काम बड़ा है, जिससे किसी भी नई योजना की प्रभावशीलता पर संदेह पैदा होता है।

2015 में बड़े धूमधाम से शुरू किए गए SCM को शहरी आधुनिकीकरण की दिशा में एक क्रांतिकारी कदम के रूप में देखा गया था। इसका उद्देश्य अत्याधुनिक बुनियादी ढांचे और प्रौद्योगिकी को एकीकृत करके शहरों में जीवन की गुणवत्ता को बढ़ाना था, जिससे शहरी स्थान अधिक कुशल, टिकाऊ और रहने योग्य बन सकें। इस मिशन ने भारत भर के 100 शहरों को लक्षित किया, जिनमें से प्रत्येक को एक स्मार्ट सिटी योजना (SCP) विकसित करने का काम सौंपा गया, जिसमें इन लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए उनके अनूठे दृष्टिकोण को रेखांकित किया गया।

हालांकि, महत्वाकांक्षी उद्देश्यों के बावजूद, एससीएम अपने वादों को पूरा करने में संघर्ष कर रहा है। यह मिशन खराब नियोजन, असंगत प्रतिबद्धता और अपर्याप्त क्रियान्वयन से प्रभावित हुआ है, जिसके कारण कई शहरों में प्रगति धीमी रही है।

शहरों में विफलताएँ

रिपोर्ट के अनुसार, कई शहर अपनी नियोजित परियोजनाओं में से आधे को भी पूरा करने में विफल रहे हैं, और कई पहल कार्य आदेश चरण में ही रुकी हुई हैं। प्रगति की यह धीमी गति बड़े पैमाने पर बजट का प्रबंधन करने की क्षमता की महत्वपूर्ण कमी को उजागर करती है, खासकर छोटे या उत्तर-पूर्वी शहरों में, जहां चुनौतियां और भी अधिक स्पष्ट हैं।

एससीएम को परेशान करने वाली सबसे गंभीर समस्याओं में से एक वित्तीय कुप्रबंधन है। इस मिशन को केंद्र प्रायोजित योजना के रूप में डिजाइन किया गया था, जिसमें केंद्र सरकार पांच वर्षों में 48,000 करोड़ रुपये तक की वित्तीय सहायता प्रदान करती है, जो प्रति शहर औसतन 500 करोड़ रुपये है।

यह वित्तपोषण राज्य सरकारों और शहरी स्थानीय निकायों (यूएलबी) के योगदान से मेल खाता है, तथा अतिरिक्त धनराशि सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी), नगरपालिका बांड और भूमि मुद्रीकरण जैसे नवीन वित्तपोषण तंत्रों के माध्यम से जुटाई गई है।

राजकोषीय योगदान में कमी

हालांकि, हकीकत आदर्श से कोसों दूर है। राज्य सरकार का योगदान अक्सर केंद्र सरकार के योगदान से मेल नहीं खाता, जिससे धन की कमी पैदा होती है और प्रगति बाधित होती है।इंडिया स्पेंड की रिपोर्ट के अनुसार, 2015 से 2022 के बीच, एससीएम में राज्यों का संचयी योगदान 32,149.14 करोड़ रुपये था, जबकि केंद्र सरकार का योगदान 36,561.16 करोड़ रुपये था - यानी 4,481.82 करोड़ रुपये का घाटा। इस वित्तीय विसंगति ने कई परियोजनाओं को रोक दिया है, खासकर उन शहरों में जहां वित्तीय स्वायत्तता सीमित है और अतिरिक्त राजस्व जुटाने की क्षमता सीमित है।

आवास और शहरी मामलों की स्थायी समिति ने फरवरी 2024 की अपनी रिपोर्ट में एससीएम की प्रगति पर गहरा असंतोष व्यक्त किया। इसकी रिपोर्ट में कहा गया है कि कई स्मार्ट शहरों में परियोजनाओं की योजना बनाने और उन पर हजारों करोड़ रुपये खर्च करने की क्षमता नहीं है।

विशेष प्रयोजन वाहन यानी एसपीवी

दिसंबर 2023 तक, 20 सबसे निचली रैंकिंग वाले शहरों में 47 प्रतिशत परियोजनाएँ अभी भी कार्य आदेश चरण में थीं। समिति ने सिफारिश की कि सरकार अपनी रणनीतियों का पुनर्मूल्यांकन करे और चल रही परियोजनाओं को पूरा करने के लिए निगरानी में सुधार करे।एससीएम को शहर स्तर पर विशेष प्रयोजन वाहनों (एसपीवी) के माध्यम से लागू किया जाना था, जो स्मार्ट सिटी विकास परियोजनाओं की योजना बनाने, अनुमोदन करने, धन जारी करने, कार्यान्वयन, प्रबंधन, निगरानी और मूल्यांकन के लिए जिम्मेदार थे। इस दृष्टिकोण का उद्देश्य यह सुनिश्चित करना था कि प्रत्येक शहर अपनी परियोजनाओं को अपने स्थानीय संदर्भ और संसाधनों के अनुसार तैयार कर सके।हालांकि, बाहरी सलाहकारों और अंतर्राष्ट्रीय प्रौद्योगिकी पर निर्भरता ने लागत और देरी को बढ़ा दिया है, जिससे पहले से ही मुश्किलों से भरा मिशन और भी जटिल हो गया है।

समुदाय की खराब सहभागिता

इसके अलावा, मिशन को खराब सामुदायिक सहभागिता का सामना करना पड़ा है। एससीएम के शीर्ष-से-नीचे के दृष्टिकोण ने अक्सर उन लोगों की ज़रूरतों और हितों को नज़रअंदाज़ कर दिया जिन्हें इससे लाभ मिलना चाहिए था।योजनाकारों और निवासियों के बीच इस विसंगति के परिणामस्वरूप ऐसी परियोजनाएं सामने आईं जो समुदाय की आवश्यकताओं के अनुरूप नहीं थीं।परियोजना चयन और निधि आबंटन में पारदर्शिता की कमी से भ्रष्टाचार और कुप्रबंधन के आरोप और बढ़ गए, जिससे एससीएम की प्रतिष्ठा धूमिल हुई और इसका प्रभाव कम हुआ।

आगे का रास्ता

एससीएम एक चेतावनी भरी कहानी है कि जब क्रियान्वयन के प्रति ठोस प्रतिबद्धता महत्वाकांक्षी दृष्टिकोणों का समर्थन नहीं करती है तो क्या हो सकता है। एससीएम की कमियाँ भविष्य की शहरी विकास पहलों में गहन नियोजन, मजबूत सामुदायिक सहभागिता और पूर्ण-प्रमाणित क्रियान्वयन रणनीतियों की आवश्यकता को रेखांकित करती हैं।इनके बिना, एससीएम भारत की शहरी विकास कहानी में एक और अधूरा अध्याय बनकर रह जाएगा।