इतिहास यह दिखाता है कि कांग्रेस को अपने संगठनात्मक स्वर को फिर से स्थापित करने में समय लगा। भविष्य के इतिहासकार यह तय करेंगे कि मोदी-युग के बाद BJP के साथ भी समान स्थिति बनेगी या नहीं।
हाल ही में BJP ने नए राष्ट्रीय कार्यकारी अध्यक्ष की अचानक घोषणा की, जिसके बाद राजनीतिक, मीडिया और विशेषज्ञों की चर्चाएं मुख्य रूप से व्यक्तिगत पहलुओं तक ही सीमित रही। इसके कारण भारत में आज़ादी के बाद से जारी एक बड़े राजनीतिक संकट—सरकार और सत्तारूढ़ पार्टी के बीच असंतुलित संबंध पर गहन चर्चा नहीं हो सकी।
विशेषज्ञों के अनुसार, अक्सर सत्ता में बैठे नेताओं को यह समझने में गलती होती है कि वे पार्टी के भी मालिक हैं। वास्तव में, पार्टी संरचना कभी-कभी पूरी तरह सरकारी ताकत और प्रशासनिक शक्ति पर कब्जा रखने वाले नेताओं के नियंत्रण में हो जाती है। वहीं, कुछ अपवाद भी रहे हैं, जहां पार्टी अधिकारियों ने संवैधानिक पदधारकों को केवल प्रतीक माना और असली निर्णय पार्टी नेतृत्व द्वारा लिया गया।
असंतुलित संबंध: पार्टी और सरकार
आदर्श लोकतंत्र में पार्टी स्थायी वाहन होती है, जबकि सरकार अस्थायी है। दोनों को एक-दूसरे की सीमाओं और जिम्मेदारियों का सम्मान करना चाहिए। सरकार में बैठे नेताओं को यह नहीं भूलना चाहिए कि वे केवल एक निश्चित अवधि के लिए 'कुर्सी' पर हैं। यदि वे पार्टी में भी उसी पद पर कब्जा कर लेते हैं, तो पार्टी अपनी स्वतंत्र पहचान खो देती है और राज्य की समानार्थक बन जाती है। यदि सरकार की कार्यकाल अवधि घट जाती है या किसी राजनीतिक असंगति के कारण सत्ता बदलती है, तो केवल पार्टी संरचना ही भविष्य के लिए आधार तैयार कर सकती है।
भारत में असंतुलन का कारण
भारतीय राजनीति में यह असंतुलन स्वतंत्रता संग्राम और राष्ट्रीय आंदोलन से विकसित सत्ता संरचना के कारण है। आज़ादी के बाद नेहरू की पहली मंत्रिमंडलीय परिषद में कांग्रेस के बाहर के नेताओं को भी शामिल किया गया था, जिससे यह ‘राष्ट्रीय’ सरकार बनी। लेकिन जैसे ही पार्टी नेतृत्व सरकार में बदल गया, नेताओं ने गलती से मान लिया कि वे अभी भी पार्टी हैं।
BJP में पार्टी की कमजोर स्थिति
BJP ने राम जन्मभूमि आंदोलन के जरिए 1980-90 के दशक में राजनीति में अपनी पहचान बनाई। 1998-2004 में अटल बिहारी वाजपेयी सरकार के समय पार्टी का संगठनात्मक स्वर सरकार से स्वतंत्र था। लेकिन नरेंद्र मोदी के प्रधानमंत्री बनने के बाद, पार्टी के स्वर धीरे-धीरे दबने लगे। विशेषज्ञों के अनुसार, वर्तमान कार्यकारी अध्यक्ष नितिन नबिन की स्थिति पहले के अध्यक्षों और अन्य संगठनात्मक नेताओं की तुलना में काफी कमजोर है।
शाह, नड्डा और नबीन का दौर
अमित शाह ने 2014 में पार्टी अध्यक्ष बनते ही स्पष्ट कर दिया कि पार्टी का मुख्य कार्य मोदी का समर्थन करना है। जेपी नड्डा के कार्यकाल में पार्टी अध्यक्ष की स्वतंत्रता पहले से और कम हो गई, क्योंकि उनका पद अमित शाह के अधीन था। नबिन की नियुक्ति संगठनात्मक नवाचार से ज्यादा मोदी-शाह दुविधा को मजबूत करने की रणनीति मानी जा रही है। विशेषज्ञों का मानना है कि आने वाले समय में पार्टी में एक और ‘सफाई’ अभियान देखा जा सकता है, जिसमें नबीन के नेतृत्व का नाम लिया जाएगा।
केंद्रीकृत शासन
वर्तमान BJP संगठनात्मक संरचना कांग्रेस के इंदिरा और राजीव गांधी के समय जैसी हो गई है। उदाहरण के लिए, कांग्रेस अध्यक्ष देव कांत बरूआ ने इमरजेंसी के दौरान कहा था, “इंडिया इंदिरा है और इंदिरा इंडिया है”, जो आज के BJP के केंद्रीकृत स्वरूप के समान है। सोनिया गांधी ने मनमोहन सिंह के साथ पार्टी-सरकार डुओपॉली बनाने की कोशिश की थी, जिसमें पार्टी को मार्गदर्शक के रूप में देखा गया। आज मोदी के नेतृत्व में, यह केंद्रीकृत व्यवस्था और भी मजबूत है।
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