राजकोषीय संघवाद, मोदी युग की भेंट चढ़ गया : बजट और राज्य

यह मोदी शासन का 12वां बजट है। हम यह जांचेंगे कि वर्तमान बजट और इससे पहले के 11 बजट संघीय न्याय के सिद्धांतों का पालन कितने हद तक करते हैं।

संघीय बजट 2025-26 में कुल कर राजस्व ₹28,37,408.89 करोड़ (बजट अनुमानों के अनुसार) में से ₹14,22,444.11 करोड़ यानी लगभग 50 प्रतिशत राज्यों को वितरित किया गया है।

केंद्र ने उत्तर प्रदेश को ₹2,55,172.43 करोड़, बिहार को ₹1,43,069.43 करोड़ और मध्य प्रदेश को ₹1,11,661.87 करोड़ आवंटित किया है। वहीं तमिलनाडु को ₹58,021.50 करोड़, केरल को ₹27,382.06 करोड़ और कर्नाटक को ₹51,876.54 करोड़ आवंटित किए गए हैं। महाराष्ट्र को ₹89,855.80 करोड़ और गुजरात को ₹49,472.62 करोड़ आवंटित किया गया है।

दूसरे शब्दों में, उत्तर प्रदेश को तमिलनाडु, केरल और कर्नाटक के संयुक्त आवंटन से अधिक मिल रहा है। बिहार को महाराष्ट्र और गुजरात के संयुक्त आवंटन से अधिक मिल रहा है। ऐसा भेदभाव क्यों किया गया? केंद्र इस जिम्मेदारी को वित्त आयोग पर डालता है।

15वें वित्त आयोग ने राज्यों के हिस्से के रूप में कुल कर राजस्व का 41 प्रतिशत देने की सिफारिश की थी। जब तमिलनाडु, केरल और कर्नाटक जैसे राज्यों ने उनके साथ किए गए भेदभाव पर आपत्ति जताई, तो केंद्रीय वित्त मंत्री ने इसका विरोध करते हुए डेटा पेश किया, जिसमें कहा गया कि उनके बजट ने वित्त आयोग के फार्मूले का सख्ती से पालन किया है। कुछ वर्षों में इस 41 प्रतिशत को भी पार कर दिया गया, जैसा कि उन्होंने कहा।

सामान्य तौर पर यह पिछड़े राज्य होते हैं जिन्हें भेदभाव का सामना करना पड़ता है। लेकिन इस उदाहरण में यह विकसित राज्य, विशेष रूप से दक्षिण और पश्चिम के, हैं जिन्हें नुकसान हो रहा है।

हर साल, उत्तर प्रदेश जैसे राज्य को तमिलनाडु, केरल और कर्नाटक के संयुक्त आवंटन से अधिक फंड मिलता है। बिहार अक्सर महाराष्ट्र और गुजरात से अधिक पाता है।

संघीय संसाधनों का यह असंतुलित वितरण एक विवादास्पद फार्मूला के कारण है, जो जनसंख्या और गरीबी की स्थिति पर आधारित है। एक राज्य जो गरीबी को तेजी से समाप्त करता है, उसे इस "गरीबी प्रीमियम" के कारण वित्तीय सजा मिलती है।

सामाजिक-राजनीतिक विचारों को वित्तीय संघवाद पर हावी नहीं होना चाहिए। कुछ लोग यह तर्क दे सकते हैं कि यदि अधिक पैसे अपेक्षाकृत विकसित क्षेत्रों को वितरित किए जाते हैं, तो उच्च वेतन वाले गुणवत्तापूर्ण रोजगार पैदा होंगे, उपभोग में वृद्धि होगी, उत्पादकता बढ़ेगी और ये क्षेत्र जो पहले से ही यूपी-बिहार-जम्मू जैसे राज्यों के लाखों प्रवासी कामकाजी लोगों को रोजगार दे रहे हैं, उन पर एक सकारात्मक प्रभाव डाल सकते हैं।

हालांकि, मौजूदा राजनीतिक वास्तविकता के तहत, हिंदी बेल्ट राज्य संघीय फंडों का उपयोग तेजी से बदलाव के लिए प्रभावी रूप से नहीं कर रहे हैं।

करों के वितरण के अलावा, केंद्र द्वारा दिए गए अनुदान, जो विवेकाधीन होते हैं, संघीय संसाधनों का दूसरा प्रमुख घटक हैं। 2010 में केंद्र द्वारा राज्यों को अनुदान ₹1,45,557 करोड़ था, जो 2025 में ₹9,69,391 करोड़ तक बढ़ गया।

अगर संघीय बजट में सामाजिक क्षेत्रों को पर्याप्त ध्यान नहीं दिया जाता है, तो इसका अंततः असर राज्यों पर पड़ेगा।

स्वास्थ्य मंत्रालय के लिए 2025-26 में कुल आवंटन ₹95,957.87 करोड़ है, जो जीडीपी का केवल 0.224 प्रतिशत है। 15वें वित्त आयोग द्वारा सुझाए गए 2.5 प्रतिशत की तुलना में यह बहुत कम है।

इस वर्ष, एमजीएनआरईजीए के लिए आवंटन ₹95,000 करोड़ कर दिया गया है, जबकि वास्तविक रूप में यह मामूली वृद्धि कुछ नहीं करेगी क्योंकि दिसंबर 2024 तक केंद्र राज्य पर ₹11,424 करोड़ का बकाया था।

निर्मला सीतारमण के आठवें बजट ने संघीय न्याय को बढ़ावा देने के लिए बहुत कम किया है। मोदी सरकार के बारह बजटों के बाद, भारत में संघीय न्याय अब केवल एक अवधारणा ही रह गया है।

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