डिलिमिटेशन फ्रीज की मांग सही लेकिन दक्षिण भारत विचार भी करे, जानें-वजह

एम.के. स्टालिन ने दक्षिण भारतीय राज्यों के मुख्यमंत्रियों की बैठक बुलाकर अच्छा कदम उठाया, जो कि अगले जनगणना के आंकड़ों के आधार पर यदि नई परिसीमन प्रक्रिया होती है, तो उत्तर भारतीय राज्यों की तुलना में संसद में अपने प्रतिनिधित्व को खो सकते हैं। इस बैठक का निष्कर्ष केंद्र से यह सर्वसम्मत मांग रखना रहा कि अगले 25 वर्षों तक लोकसभा सीटों के मौजूदा आवंटन को स्थिर रखा जाए।

लोकतंत्र की कमी का सवाल

यह एक महत्वपूर्ण चिंता उठाता है कि इस कदम से लोकतंत्र की गुणवत्ता प्रभावित हो सकती है। आखिरकार, भारत के प्रत्येक नागरिक को संसद में समान प्रतिनिधित्व मिलना चाहिए। यदि विभिन्न राज्यों के लिए एक संसदीय सीट के अंतर्गत आने वाली जनसंख्या भिन्न होगी, तो यह समान मताधिकार के सिद्धांत का उल्लंघन होगा।

आबादी में समय के साथ वृद्धि होने के कारण परिसीमन प्रक्रिया को नियमित रूप से करने की आवश्यकता होती है, ताकि मताधिकार की समानता बनी रहे। यदि संसद में कुल सीटों की संख्या स्थिर रखी जाती है और राज्यों में सीटों का वितरण 1971 की जनगणना के अनुसार तय किया जाता है, तो उन राज्यों के मतदाताओं की शक्ति कम हो जाएगी, जहां जनसंख्या अन्य राज्यों की तुलना में अधिक बढ़ी है। क्या यह न्यायसंगत होगा?

विविध और विशिष्ट पहचान

यह तभी अन्यायपूर्ण होता यदि भारत के सभी राज्यों की जनसंख्या एक समान होती, यानी केवल निवास स्थान में अंतर होता लेकिन भाषा, धर्म, भोजन, सांस्कृतिक पृष्ठभूमि और बाहरी दुनिया से जुड़ाव समान होता। लेकिन भारत की जनसंख्या विविधतापूर्ण है, अलग-अलग सांस्कृतिक पहचान, ऐतिहासिक पृष्ठभूमि, जनसांख्यिकीय विशेषताएं और आर्थिक योगदान के क्षेत्र हैं।

संविधान कहता है कि भारत "राज्यों का संघ" है, और प्रत्येक राज्य की अपनी विधायी शक्तियाँ हैं, जिन्हें संविधान की सातवीं अनुसूची की राज्य सूची में रखा गया है। इसके अलावा, वस्तु एवं सेवा कर (GST) लागू होने के बावजूद राज्यों के पास कुछ कराधान अधिकार भी हैं।

संघीय एकता और संतुलन

भारतीय राज्यों की सांस्कृतिक विविधता हमारी सामूहिक महानता का स्रोत है, लेकिन यदि किसी राज्य की सांस्कृतिक पहचान पर कोई वास्तविक या काल्पनिक आघात होता है, तो यह असंतोष का कारण भी बन सकता है। भारत की राजनीतिक संरचना पूरी तरह से एकात्मक (unitary) न होकर अर्ध-संघीय (quasi-federal) अधिक है।

इसलिए, संसद में प्रत्येक राज्य के प्रतिनिधित्व का निर्धारण केवल समान मताधिकार के आधार पर नहीं किया जा सकता। वास्तव में, भारत पहले से ही "संघीय संतुलन" को समान मताधिकार से अधिक प्राथमिकता देता है। उदाहरण के लिए, पूर्वोत्तर के छोटे राज्यों, गोवा और लक्षद्वीप को उनकी जनसंख्या अनुपात से अधिक सांसद मिले हुए हैं।

अमेरिका और यूरोपीय संघ का उदाहरण

भारत इस व्यवस्था में अकेला नहीं है। अन्य संघीय व्यवस्थाएं भी अपने छोटे राज्यों को अधिक प्रतिनिधित्व देती हैं।अमेरिका में, प्रत्येक राज्य की जनसंख्या चाहे जितनी भी हो, सीनेट में प्रत्येक को दो प्रतिनिधि मिलते हैं। राष्ट्रपति के चुनाव में प्रत्येक राज्य को जितने प्रतिनिधि मिलते हैं, उसकी गणना इस आधार पर होती है—राज्य के हाउस ऑफ रिप्रेजेंटेटिव्स में सीटों की संख्या + दो सीनेटर। इससे छोटे राज्यों को बड़े राज्यों की तुलना में अधिक प्रभाव मिलता है।

यूरोपीय संघ (EU) में, "Degressive Proportionality" नामक सिद्धांत लागू होता है, जिसका अर्थ है कि छोटे राज्यों को उनकी जनसंख्या के अनुपात से अधिक प्रतिनिधित्व दिया जाता है। यह सिद्धांत प्रगतिशील कर प्रणाली के विपरीत है, जहां अधिक आय पर अधिक कर लगाया जाता है। यहां छोटे राज्यों को अधिक प्रतिनिधित्व और बड़े राज्यों को अपेक्षाकृत कम प्रतिनिधित्व मिलता है।

इसका मतलब यह है कि लोकतंत्र में केवल समान मताधिकार ही नहीं, बल्कि न्यायसंगत प्रतिनिधित्व भी महत्वपूर्ण है। इसलिए दक्षिण भारत की यह मांग पूरी तरह से उचित है कि नई परिसीमन प्रक्रिया उनके राष्ट्रीय निर्णय लेने की क्षमता को कमजोर न करे।

एक साथ आगे बढ़ना

दक्षिण भारतीय नेताओं को यह भी समझना होगा कि भारत एक संयुक्त इकाई के रूप में बेहतर कार्य करता है। दक्षिण ने अपेक्षाकृत अधिक सामाजिक प्रगति की है और इसलिए जनसंख्या स्थिरीकरण में उत्तर भारत की तुलना में आगे रहा है।

लेकिन, भारत के भीतर जनसंख्या परिवर्तन की असमान गति का अर्थ यह है कि देश को अधिक समय तक जनसांख्यिकीय लाभ (Demographic Dividend) प्राप्त होगा।

जनसंख्या परिवर्तन और आर्थिक लाभ

जब जन्म दर कम होती है और स्वास्थ्य सेवाएं बेहतर होती हैं, तो समाज में काम करने योग्य लोगों का अनुपात बढ़ता है। इससे उत्पादन में वृद्धि होती है।

कम आश्रित (युवा और वृद्ध) होने से बचत दर बढ़ती है, जिससे निवेश बढ़ता है और आर्थिक विकास तेज होता है।

अगला चरण महिलाओं की कार्यबल में भागीदारी बढ़ाने का है, जिससे आर्थिक उत्पादकता और अधिक बढ़ती है।

अंततः, सभी लोग बूढ़े हो जाते हैं, और जन्म दर में कमी के कारण कार्यबल में नए श्रमिकों की कमी होने लगती है, जिससे जनसंख्या में गिरावट आती है—जैसा कि आज विकसित देशों और चीन में देखा जा सकता है।

दक्षिण भारत, जो तुलनात्मक रूप से अधिक समृद्ध है, वह युवा और कार्यशील जनसंख्या के लिए उत्तर भारत पर निर्भर हो सकता है। उत्तर और दक्षिण के बीच केवल सांस्कृतिक एकता ही नहीं, बल्कि आर्थिक सहजीवन (Economic Symbiosis) भी मौजूद है। इसलिए, राष्ट्रीय नीतियों के निर्धारण में केवल जनसंख्या को आधार बनाने के बजाय, संघीय एकता को मजबूत करना अधिक महत्वपूर्ण है।