भारत ने अब तक कृषि सब्सिडी के अपने प्रावधान का बचाव किया है। कोई कारण नहीं है कि मोदी सरकार अमेरिकी दबाव के जवाब में कड़ा जवाब जारी न करे।
प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी की हाल की अमेरिका यात्रा और अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप के साथ उनकी चर्चा का समापन एक नई द्विपक्षीय पहल, 21वीं सदी के लिए यूएस-इंडिया कॉम्पैक्ट (सैन्य साझेदारी, त्वरित वाणिज्य और प्रौद्योगिकी के लिए अवसरों को उत्प्रेरित करना) के शुभारंभ के साथ हुआ। संयुक्त नेताओं के बयान में, दोनों ने सहमति व्यक्त की कि दोनों देशों के बीच सहयोग व्यापार के कई प्रमुख क्षेत्रों तक विस्तारित होगा, विशेष रूप से 2030 तक कुल द्विपक्षीय व्यापार को दोगुना करके 500 बिलियन डॉलर तक पहुंचाना।
द्विपक्षीय व्यापार समझौता (बीटीए) इस प्रक्रिया को सुविधाजनक बनाएगा और इस समझौते की पहली किस्त 2025 की शरद ऋतु तक अंतिम रूप दे दी जाएगी। भारत के साथ बीटीए दिलचस्प बात यह है कि भारत के साथ द्विपक्षीय आर्थिक सहयोग को मजबूत करने के लिए बीटीए पर बातचीत करने का ट्रंप का फैसला अमेरिकी राष्ट्रपति ने यह भी घोषणा की है कि वे "अमेरिकी श्रमिकों, किसानों, पशुपालकों, सेवा प्रदाताओं और अन्य व्यवसायों के लिए निर्यात बाजार तक पहुंच प्राप्त करने के लिए" द्विपक्षीय या क्षेत्र-विशिष्ट आधार पर समझौतों पर बातचीत करेंगे। इसे अमेरिका फर्स्ट व्यापार नीति के आधार स्तंभों में से एक के रूप में पहचाना गया।
ट्रंप के व्यापार एजेंडे का व्यापक उद्देश्य अमेरिका के "माल में बड़े और लगातार वार्षिक व्यापार घाटे के साथ-साथ इस तरह के घाटे से उत्पन्न होने वाले आर्थिक और राष्ट्रीय सुरक्षा निहितार्थों और जोखिमों" को संबोधित करना है। भारत को लक्षित करना जबकि उनकी पिछली घोषणाएँ या तो विशिष्ट देशों (कनाडा, मैक्सिको और चीन) से सभी आयातों पर या विशिष्ट उत्पादों (स्टील और एल्युमीनियम) के आयात पर टैरिफ बढ़ाने के बारे में थीं, ट्रम्प की नवीनतम घोषणा 'निष्पक्ष और पारस्परिक योजना' है।
इस योजना ने न केवल भारत को लक्षित किया बल्कि इसे मोदी के वाशिंगटन में ट्रंप से मिलने से कुछ समय पहले ही लॉन्च किया गया था। ट्रंप अपने अभियान के दिनों से ही यह तर्क देते रहे हैं कि व्यापारिक साझेदार अमेरिका को ऐसा पारस्परिक व्यवहार नहीं देते जो निष्पक्ष हो, और इसने अमेरिका के बड़े और लगातार वार्षिक व्यापार घाटे में योगदान दिया।
भारत के संदर्भ में, निष्पक्ष एवं पारस्परिक योजना में कहा गया है कि कृषि उत्पादों पर अमेरिका का आयात शुल्क औसतन 5 प्रतिशत है, लेकिन इसके विपरीत भारत का औसत आयात शुल्क 39 प्रतिशत है। योजना में यह भी कहा गया है कि भारत मोटरसाइकिलों पर 100 प्रतिशत आयात शुल्क लगाता है, जबकि अमेरिका ने भारतीय मोटरसाइकिलों पर केवल 2.4 प्रतिशत आयात शुल्क लगाया है। बाद वाला दावा तथ्यात्मक रूप से गलत है, क्योंकि हाल ही में केंद्रीय बजट में मोटरसाइकिलों पर शुल्क घटाकर 60 प्रतिशत कर दिया गया था। भारत के लिए निहितार्थ भारत को कृषि में "पारस्परिक व्यापार" स्वीकार करने के लिए मजबूर करने के निहितार्थ में भारत के कृषि उत्पादों पर शुल्क को घटाकर उन्हें अमेरिका के बराबर लाना या भारत से कृषि उत्पादों के अमेरिकी आयात पर उच्च शुल्क लगाना शामिल हो सकता है।
कोई भी दृष्टिकोण अनुचित व्यापार के समान है क्योंकि अमेरिका विश्व व्यापार संगठन (डब्ल्यूटीओ) द्वारा प्रशासित बहुपक्षीय व्यापार नियमों का उल्लंघन करेगा। WTO के सदस्य तीन दशक पहले की अपनी प्रतिबद्धताओं को ध्यान में रखते हुए टैरिफ लगाते हैं, और उन्हें एकतरफा तौर पर अपने टैरिफ में बदलाव करने की अनुमति नहीं है, न ही वे अन्य WTO सदस्यों को अपने टैरिफ में बदलाव करने के लिए मजबूर कर सकते हैं। इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि WTO के नियमों के तहत, विकासशील देशों को "विशेष और विभेदक उपचार" का लाभ मिलता है, जो अन्य बातों के अलावा, इन देशों को अपने विकसित देश समकक्षों की तुलना में आयात पर अधिक टैरिफ लगाने की अनुमति देता है। दूसरे शब्दों में, विकासशील देशों को WTO के नियमों के तहत टैरिफ लगाने में "गैर-पारस्परिकता" का लाभ मिलता है। भारत और छोटे किसान साझेदार देशों पर व्यापार नीति उपायों को एकतरफा तौर पर थोपने की ट्रम्प प्रशासन की प्रवृत्ति निश्चित रूप से प्रस्तावित BTA वार्ता के दौरान भारत को नुकसान में डालेगी। यह भी पढ़ें | मोदी गले लगकर और खुश होकर घर लौट रहे हैं, लेकिन ट्रम्प डील में कुछ काम करने की जरूरत है हालांकि, अतीत के विपरीत, भारत को बीटीए वार्ता के दायरे से अनाज जैसे प्रमुख कृषि उत्पादों को बाहर करने में सफलता मिलने की संभावना कम है क्योंकि संयुक्त नेताओं के बयान में कहा गया है कि दोनों देश कृषि वस्तुओं में व्यापार बढ़ाने के लिए मिलकर काम करेंगे। अमेरिकी दबाव का क्या मतलब है कृषि में बाजार खोलने के लिए अमेरिका की अत्यधिक मांग एक प्रमुख कारण था जिसके कारण भारत ने अपने सबसे बड़े व्यापार भागीदार के साथ द्विपक्षीय मुक्त व्यापार वार्ता शुरू करने का फैसला नहीं किया, जबकि उसने अन्य सभी प्रमुख अर्थव्यवस्थाओं के साथ ऐसा किया था। अमेरिकी कृषि वस्तुओं के लिए अपने बाजार को खोलने के बारे में भारत की बेचैनी इस तथ्य से भी उपजी है कि इन वस्तुओं पर अत्यधिक सब्सिडी दी जाती है। उच्च सब्सिडी अमेरिकी कृषि-व्यवसायों को अपने उत्पादों को वैश्विक बाजारों में वस्तुतः डंप करने में सक्षम बनाती है, जो गेहूं, मक्का, सोयाबीन के साथ-साथ डेयरी उत्पादों सहित अधिकांश प्रमुख कृषि वस्तुओं के बड़े निर्यातक के रूप में उनके उभरने की व्याख्या करती है। वे भारत और चीन सहित बड़े बाजारों तक पहुंच के लिए लगातार प्रयास करते रहे हैं। इन कंपनियों ने चुनाव अभियानों के लिए धन के प्रमुख प्रदाताओं के रूप में अपनी स्थिति का लाभ उठाया है; हाल के वर्षों में, उनके अधिकांश दान ने रिपब्लिकन का समर्थन किया है।
अमेरिका में कृषि व्यवसाय
यह आश्चर्य की बात नहीं है कि ट्रंप के पहले कार्यकाल के दौरान कृषि क्षेत्र मुख्य लाभार्थियों में से एक था। अमेरिका द्वारा बार-बार चीन को अनुचित व्यापार में लिप्त होने और अमेरिकी बौद्धिक संपदा का उल्लंघन करने के लिए निशाना बनाने के बाद, दोनों देशों ने 2020 में एक आर्थिक और व्यापार समझौते पर हस्ताक्षर किए, जिसके माध्यम से अमेरिका ने सुनिश्चित किया कि चीन 2020-21 के दौरान अनाज, मांस और डेयरी उत्पादों सहित 80 अरब डॉलर मूल्य के अमेरिकी कृषि उत्पादों का आयात करे। यह भूत आगामी भारत-अमेरिका बीटीए में भी दिखाई दे सकता है। यह भी पढ़ें | प्रवासी भूखे मर रहे हैं, बेड़ियों में जकड़े हुए हैं: मोदी सरकार इसे क्यों ले रही है? भारत में अपने कृषि उत्पादों के लिए अतिरिक्त बाजार पहुंच की मांग के अलावा, अमेरिका ने विश्व व्यापार संगठन में भारत की कृषि सब्सिडी को व्यवस्थित रूप से निशाना बनाया है। नवंबर 2024 में एक सबमिशन में, अमेरिका और चार अन्य डब्ल्यूटीओ सदस्यों ने तर्क दिया कि चावल के लिए भारत का न्यूनतम समर्थन मूल्य (एमएसपी) अनुमेय सीमा से लगभग नौ गुना अधिक था भारत ने अब तक कृषि सब्सिडी के अपने प्रावधान का बचाव किया है और उम्मीद है कि कृषि में द्विपक्षीय व्यापार का विस्तार करने के संयुक्त बयान में निर्णय के बावजूद यह स्थिति नहीं बदलेगी। डब्ल्यूटीओ तंत्र भारत की सब्सिडी का उपरोक्त आकलन दो मामलों में गलत है। सबसे पहले, बाजार मूल्य समर्थन की गणना के लिए डब्ल्यूटीओ की पद्धति स्वाभाविक रूप से त्रुटिपूर्ण है क्योंकि यह भारत द्वारा प्रदान की जाने वाली सब्सिडी की सीमा को मापने के लिए लगभग चार दशक पहले (1986-88) प्रचलित अंतरराष्ट्रीय कीमतों की तुलना वर्तमान एमएसपी से करता है। आदर्श रूप में, यथार्थवादी गणना के लिए 1986-88 की कीमतों को मुद्रास्फीति के लिए समायोजित किया जाना चाहिए था, जो कि पद्धति में शामिल नहीं है। यह भी पढ़ें | बजट: महत्वाकांक्षी योजनाएं कृषि संकट को दूर करने में कम पड़ती हैं दूसरी बात, भारत डब्ल्यूटीओ को अपनी सब्सिडी का कुल मूल्य अमेरिकी डॉलर में रिपोर्ट करता है ऐसा कोई कारण नहीं है कि भारत को अमेरिका के दबाव के जवाब में कड़ा जवाब नहीं देना चाहिए। इसमें कोई संदेह नहीं है कि अमेरिका भारत में अपने कृषि-व्यवसाय की उपस्थिति बढ़ाने के लिए बीटीए वार्ता का उपयोग करेगा। जब पिछली सभी सरकारें भारत के कृषि बाजारों को खोलने के राजनीतिक रूप से संवेदनशील रास्ते पर चलने से लगातार बचती रही हैं, तो कोई कारण नहीं है कि मोदी सरकार ऐसा न कर सके। (फेडरल स्पेक्ट्रम के सभी पक्षों से विचार और राय प्रस्तुत करना चाहता है। लेख में दी गई जानकारी, विचार या राय लेखक की हैं और जरूरी नहीं कि वे फेडरल के विचारों को प्रतिबिंबित करें)
