ग्रीनलैंड विवाद में सौदे की राजनीति, क्या ट्रंप फिर पीछे हटे?

21 दिसंबर को दावोस में वर्ल्ड इकोनॉमिक फोरम में अपने भाषण के दौरान राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप ने अमेरिका की नेशनल सिक्योरिटी के लिए ग्रीनलैंड को हासिल करने की अपनी इच्छा फिर से जाहिर की। डेनमार्क द्वारा उस इलाके को अमेरिका को बेचने से इनकार करने और उन यूरोपीय देशों की आलोचना के बीच, जो उस नॉर्डिक देश के साथ खड़े हैं।

ट्रंप ने एक बहुत ही महत्वपूर्ण बात कही। उन्होंने अपना मकसद हासिल करने के लिए ताकत का इस्तेमाल करने से इनकार कर दिया। यह उनके पहले के इस दावे से बहुत बड़ा बदलाव था कि किसी न किसी तरह अमेरिका ग्रीनलैंड को हासिल कर लेगा। उन्होंने यह भी कहा था कि यह डेनमार्क को तय करना है कि वह इस प्रक्रिया को मुश्किल तरीके से चाहता है या आसान तरीके से।

यूरोप और, कुछ हद तक, बाकी दुनिया ने राहत की सांस ली। हालांकि, मीडिया रिपोर्ट्स के मुताबिक, अमेरिकी राष्ट्रपति के कुछ यूरोपीय विरोधियों ने ट्रंप के पीछे हटने पर अपने स्मार्ट फोन पर एक शब्द का मैसेज भेजा - TACO। इस शॉर्ट फॉर्म का मतलब है 'ट्रंप हमेशा पीछे हट जाते हैं'। यह अपमानजनक बात हैरान करने वाली नहीं है क्योंकि पहले भी कुछ ऐसी स्थितियां आई हैं जब ट्रंप ने धमकियां दी हैं लेकिन उन्हें पूरा नहीं किया है। तीन मामले याद आते हैं।

अपने पहले कार्यकाल में उन्होंने उत्तर कोरियाई नेता किम जोंग उन को चेतावनी दी थी कि वे बिना शर्त अपने परमाणु हथियार छोड़ दें या नतीजों के लिए तैयार रहें। बाद में, वह किम के साथ बातचीत करने के लिए सहमत हुए और उन्हें परमाणु निरस्त्रीकरण स्वीकार करने के लिए मनाने के लिए तीन शिखर सम्मेलन आयोजित किए। उन्होंने 2019 में उत्तर और दक्षिण कोरिया के बीच सीमा रेखा पार करके उत्तर कोरिया में कदम भी रखा। किम ने ट्रंप की मांगें नहीं मानीं और अमेरिकी नेता ने उत्तर कोरिया में दिलचस्पी खो दी। यह अब तक जारी है। उत्तर कोरिया के मामले में ट्रंप ने अपना लक्ष्य हासिल करने के लिए ज़रूरी हिम्मत नहीं दिखाई।

2017 और 2018 में ट्रंप ने तालिबान का समर्थन करने के लिए पाकिस्तान को गंभीर परिणामों की धमकी दी थी। उन्होंने उस पर अफगानिस्तान में अमेरिकी नीतियों का समर्थन करने का दिखावा करके धोखे का आरोप लगाया था, जिसके लिए उसे भारी वित्तीय सहायता मिली थी। ट्रंप ने संकेत दिया कि इस पूरी अवधि के दौरान वह तालिबान का एक भरोसेमंद साथी रहा है, एक ऐसा समूह जिसने लगभग 2500 अमेरिकी रक्षा कर्मियों को मार डाला था और अमेरिका को लगभग 20 साल तक चले युद्ध में उलझाए रखा था।

ट्रंप ने न केवल पाकिस्तान के खिलाफ अपनी धमकी को पूरा नहीं किया, बल्कि जब अमेरिका ने फरवरी 2020 में तालिबान के साथ एक समझौता किया तो उन्होंने एक अपमानजनक हार स्वीकार की। इसकी शर्तों के तहत अमेरिका अपनी सेना वापस लेने पर सहमत हुआ और तालिबान अफगानिस्तान में अमेरिकी सैनिकों पर हमला न करने पर सहमत हुआ। आखिरकार अगस्त 2021 में अमेरिका अफगानिस्तान से अव्यवस्थित तरीके से पीछे हट गया और तालिबान सत्ता में लौट आया। जब अमेरिकी सैनिक पीछे हटे तब जो बाइडेन अमेरिकी राष्ट्रपति थे, लेकिन सच यह है कि ट्रंप ने ही तालिबान के साथ एक समझौता किया था जिसके कारण यह स्थिति बनी। यह एक अलग बात है कि पाकिस्तान और तालिबान के बीच संबंध खराब हो गए हैं। यह भी ध्यान देने योग्य है कि ट्रंप के दूसरे कार्यकाल में अमेरिका-पाकिस्तान संबंध सकारात्मक रूप से आगे बढ़े हैं।

हाल ही में, ईरान में प्रदर्शनों और विरोध प्रदर्शनों के बाद, ट्रंप ने प्रदर्शनकारियों को प्रोत्साहित किया। उन्होंने उन्हें भरोसा दिलाया कि मदद रास्ते में है। उन्होंने ईरान को यह भी चेतावनी दी कि अगर उसने प्रदर्शनकारियों को मारा तो वह बल प्रयोग करेंगे। उन्होंने खास तौर पर कहा कि किसी भी प्रदर्शनकारी को फांसी नहीं दी जानी चाहिए। ऐसा लगता है कि किसी को भी नहीं मारा गया। यह बताता है कि तीसरे देशों के ज़रिए ईरान और अमेरिका के बीच कुछ बातचीत हुई थी। रिपोर्ट यह भी बताती हैं कि ईरानी अधिकारियों ने लगभग 2500 प्रदर्शनकारियों को मार डाला। प्रदर्शनकारियों को न मारने के लिए ईरान को ट्रंप की चेतावनियाँ अमल में नहीं लाई गईं। प्रदर्शनकारियों को उनका प्रोत्साहन खोखला साबित हुआ।

उत्तर कोरिया, पाकिस्तान-तालिबान और अब ईरान से जुड़े ये मामले ट्रंप के खिलाफ TACO नाम के आरोप को सही साबित करते हैं। हालांकि, ऐसे मामले भी हैं जहां उन्होंने अंतरराष्ट्रीय नियमों को तोड़ते हुए बल प्रयोग किया है। यह जनवरी 2020 में ईरानी रिवोल्यूशनरी गार्ड के जनरल कासिम सुलेमानी की हत्या का आदेश देने, जून 2025 में ईरानी परमाणु ठिकानों पर बमबारी करने और इस साल 3 जनवरी को वेनेजुएला के राष्ट्रपति निकोलस मादुरो और उनकी पत्नी को काराकास से पकड़ने और निकालने में देखा गया।

इसलिए, ऐसे मौके आते हैं जब ट्रंप बल प्रयोग करने की अपनी धमकियों को पूरा करते हैं, और कुछ मौकों पर वह पीछे हट जाते हैं। ऐसा लगता है कि जब वह एकतरफ़ा कार्रवाई करने में सक्षम होते हैं, तो वह अपनी धमकियों को पूरा करते हैं। हालांकि, अगर उनकी योजनाओं का विरोध होता है, तो वह अपने विकल्पों पर ध्यान से विचार करते हैं और अगर उन्हें लगता है कि ऐसा करना उनके हित में है, तो वह अपनी चेतावनियों से पीछे हटने में कोई हिचकिचाहट नहीं दिखाते।

पारंपरिक नेताओं के विपरीत, जो अपने शब्दों को ध्यान से तौलते हैं और खोखली धमकियां नहीं देते, ट्रंप ऐसा करते हैं। यह उन बातचीत की रणनीतियों का हिस्सा है जिनका इस्तेमाल उन्होंने एक बिजनेसमैन के तौर पर किया था। समस्या यह है कि चूंकि वह दुनिया के सबसे शक्तिशाली कार्यकारी पद पर हैं, इसलिए उनके बयानों को गंभीरता से लिया जाना चाहिए, खासकर जब वे बल प्रयोग से संबंधित हों। इससे अंतर-राज्यीय संबंधों में बड़ी वैश्विक उथल-पुथल पैदा होती है और इसके बड़े आर्थिक परिणाम भी होते हैं, खासकर स्टॉक बाजारों पर।

ट्रंप ने अपना भाषण देने के बाद दावोस में नाटो के महासचिव मार्क रुट्टे से मुलाकात की। इस मुलाकात के बाद उन्होंने ट्रुथ सोशल पर पोस्ट किया, "नाटो के महासचिव मार्क रुट्टे के साथ हुई एक बहुत ही उपयोगी बैठक के आधार पर, हमने ग्रीनलैंड और, वास्तव में, पूरे आर्कटिक क्षेत्र के संबंध में एक भविष्य के सौदे का ढांचा तैयार किया है। यह समाधान, अगर पूरा होता है, तो संयुक्त राज्य अमेरिका और सभी नाटो देशों के लिए बहुत अच्छा होगा। इस समझ के आधार पर, मैं उन टैरिफ को लागू नहीं करूंगा जो 1 फरवरी को लागू होने वाले थे।

गोल्डन डोम के संबंध में अतिरिक्त चर्चाएं की जा रही हैं, क्योंकि यह ग्रीनलैंड से संबंधित है। जैसे-जैसे चर्चाएं आगे बढ़ेंगी, और जानकारी उपलब्ध कराई जाएगी। ट्रंप ने उपराष्ट्रपति वैंस, विदेश मंत्री मार्को रुबियो और विशेष दूत स्टीव विटकॉफ को इन चर्चाओं का प्रभारी बनाया है। वे खुद ट्रंप को रिपोर्ट करेंगे। ट्रंप की धमकियों से यूरोपीय देश बहुत नाराज़ हो गए थे, जिनमें से कुछ ने दिखावे के लिए एक्सरसाइज़ करने के बहाने ग्रीनलैंड में छोटी टुकड़ियाँ भेजने का फैसला किया। वे थे फ्रांस, जर्मनी, स्वीडन, नॉर्वे, फिनलैंड, हॉलैंड और ब्रिटेन---ये सभी NATO का हिस्सा हैं। इसलिए, 1952 में अपनी स्थापना के बाद से पश्चिम की सुरक्षा संरचना में एक ज़रूरी तत्व रहा यह सैन्य गठबंधन अभूतपूर्व तनाव में आ गया।

असली मुद्दा यह है कि क्या ट्रंप अब ग्रीनलैंड पर ऐसा फॉर्मूला मानने को तैयार होंगे जो अमेरिका को ज़रूरत के हिसाब से जितने चाहे उतने बेस बनाने की इजाज़त दे, जबकि दुनिया के सबसे बड़े द्वीप पर डेनमार्क की संप्रभुता बनी रहे। बढ़े हुए टैरिफ की धमकी हटाने के लिए ट्रंप की तैयारी से ऐसा लगता है कि वह कोई ऐसा समझौता मान सकते हैं जिसमें उन्हें कुछ समझौता करना पड़े। लेकिन इसका रूप और आकार कुछ भी हो, वह चीन या रूस में से किसी को भी ग्रीनलैंड में घुसने नहीं देंगे। दूसरे NATO देशों के भी इस मांग से सहमत होने की संभावना है।

14 जनवरी को वॉशिंगटन में रूबियो और वैंस से मुलाकात के बाद डेनमार्क के विदेश मंत्री ने कहा था कि ग्रीनलैंड को लेकर अमेरिका और डेनमार्क के बीच बुनियादी मतभेद हैं। अब दोनों पक्षों को इन मतभेदों को खत्म करना होगा। हालांकि, यह देखना बाकी है कि ट्रंप अब ग्रीनलैंड के मुद्दे को कितनी गंभीरता से लेंगे।