भारत-अमेरिका ट्रेड डील: विकसित भारत का सपना या आर्थिक संप्रभुता का अंत ?

"भारत और अमेरिका के लिए बहुत अच्छी खबर! हमने अपने दो महान देशों के बीच एक अंतरिम व्यापार समझौते के लिए एक फ्रेमवर्क पर सहमति जताई है," प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ने शनिवार को ज़ोर-शोर से घोषणा की। उन्होंने अपने खास अंदाज़ में कहा: "जैसे-जैसे भारत एक विकसित भारत बनने की दिशा में आगे बढ़ रहा है, हम ऐसी वैश्विक साझेदारियाँ बनाने के लिए प्रतिबद्ध हैं जो भविष्य-उन्मुख हों, हमारे लोगों को सशक्त बनाएँ और साझा समृद्धि में योगदान दें।"

प्रधानमंत्री की भाषा बहुत कुछ बताती है। यह ज़ोर देकर कि यह डील भविष्य-उन्मुख है, मोदी शायद अनजाने में यह मान रहे हैं कि यह खास तौर पर वर्तमान-उन्मुख नहीं है। खास बात यह है कि उन्होंने इसे "सभी व्यापार सौदों का बाप" कहने से परहेज़ किया, इसके बावजूद कि उन्होंने दावा किया कि यह "किसानों, उद्यमियों, MSMEs, स्टार्ट-अप इनोवेटर्स, मछुआरों और अन्य" के लिए अवसर खोलकर और "महिलाओं और युवाओं के लिए बड़े पैमाने पर रोज़गार" पैदा करके मेक इन इंडिया को मज़बूत करता है।

इसके विपरीत, वाशिंगटन को ऐसी कोई हिचकिचाहट नहीं थी। अमेरिकी व्यापार प्रतिनिधि, राजदूत जेमिसन ग्रीर ने राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प को ही पिता तुल्य दर्जा देते हुए उनकी "डीलमेकिंग" क्षमता की तारीफ़ की कि उन्होंने "अमेरिकी श्रमिकों और उत्पादकों के लिए दुनिया की सबसे बड़ी अर्थव्यवस्थाओं में से एक को खोला, सभी अमेरिकी औद्योगिक सामानों और कृषि उत्पादों की एक विस्तृत श्रृंखला पर टैरिफ कम किए।"

"जीत" की यह रस्मी घोषणा व्यापार समझौतों के बाद एक सामान्य प्रथा है, जिसे घरेलू मतदाताओं को खुश करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। हालाँकि, यह विजेताओं और हारने वालों के ठंडे गणित को छिपाता है - एक ऐसा गणित जो तब बहुत मायने रखता है जब व्यापार सौदे आजीविका और अस्तित्व को तय करते हैं।

असमरूपता पर विचार करें। 338 मिलियन की आबादी वाले संयुक्त राज्य अमेरिका ने पिछले साल प्रति व्यक्ति आय $76,477 दर्ज की। 1.4 बिलियन लोगों का घर भारत, प्रति व्यक्ति आय सिर्फ़ $2,940 दर्ज की। अमेरिका में लगभग 30,000 अमीर किसान हैं; भारत में लगभग 800 मिलियन किसान एक साथ रहते हैं, जिनमें से कई गुज़ारे की कगार पर हैं। इन दोनों अर्थव्यवस्थाओं को आपसी उदारीकरण में समान मानना ​​संतुलन नहीं है - यह विकृति है।

जबकि भारत के वाणिज्य मंत्री ने फ्रेमवर्क समझौते को चुनिंदा तरीके से आपसी जीत के तौर पर पेश किया है, व्हाइट हाउस की फैक्ट शीट बताती है कि नई दिल्ली ने क्या रियायतें दी हैं, जो कहीं ज़्यादा साफ़ और होश उड़ाने वाली हैं।

दस्तावेज़ में कहा गया है, "भारत सभी अमेरिकी औद्योगिक सामानों और अमेरिकी खाद्य और कृषि उत्पादों की एक विस्तृत श्रृंखला पर टैरिफ खत्म करेगा या कम करेगा," जिसमें सूखे डिस्टिलर अनाज (DDGs जो इथेनॉल के लिए मुख्य सामग्री है), पशु आहार के लिए लाल ज्वार, पेड़ के मेवे, ताज़े और प्रोसेस्ड फल, सोयाबीन तेल, शराब और स्पिरिट्स, और अन्य शामिल हैं।

इसके बदले में, संयुक्त राज्य अमेरिका 2 अप्रैल, 2025 के कार्यकारी आदेश 14257 के तहत "18 प्रतिशत की पारस्परिक टैरिफ दर लागू करेगा"। यह टैरिफ भारतीय निर्यात पर लगेगा, जिसमें "कपड़ा और परिधान, चमड़ा और जूते, प्लास्टिक और रबर, ऑर्गेनिक रसायन, घर की सजावट का सामान, हस्तशिल्प उत्पाद, और कुछ मशीनरी" शामिल हैं, जो अंतरिम समझौते को अंतिम रूप दिए जाने पर निर्भर करेगा।

वॉशिंगटन इन पारस्परिक टैरिफ को केवल कुछ चुनिंदा वस्तुओं—"जेनेरिक दवाएं, रत्न और हीरे, और विमान के पुर्जे"—पर ही हटाएगा और स्टील, एल्यूमीनियम और ऑटो पार्ट्स पर धारा 232 के तहत लगाए गए 25 प्रतिशत सेक्टोरल टैरिफ पर सीमित राहत दे सकता है। यहाँ भी, रियायतें सशर्त और विवेकाधीन हैं। जैसा कि फैक्ट शीट में कहा गया है, दवाओं पर परिणाम "अमेरिकी धारा 232 जांच के निष्कर्षों पर निर्भर होंगे।"

यह महत्वपूर्ण है क्योंकि 18 प्रतिशत "पारस्परिक टैरिफ" अंतर्राष्ट्रीय व्यापार कानून का सरासर उल्लंघन है। यह GATT/WTO फ्रेमवर्क के अनुच्छेद I (सबसे पसंदीदा राष्ट्र का दर्जा) और अनुच्छेद II (बाध्यकारी टैरिफ प्रतिबद्धताएं) का उल्लंघन करता है। WTO पैनल पहले ही फैसला दे चुका है कि धारा 232 के उपाय केवल वास्तविक राष्ट्रीय सुरक्षा खतरे की स्थिति में ही स्वीकार्य हैं।

फिर भी भारत, कई अन्य देशों की तरह, सहमत हो गया है। ट्रंप के टैरिफ के डंडे के सामने, सरकारें ताश के पत्तों की तरह ढह गईं।

टैरिफ कहानी का सिर्फ एक हिस्सा हैं। भारत ने कई गैर-टैरिफ बाधाओं (NTBs) को खत्म करने पर भी सहमति जताई है, जिसे राष्ट्रपति ट्रंप पहले ही मना चुके हैं। नई दिल्ली "अमेरिकी मेडिकल डिवाइस के ट्रेड में लंबे समय से चली आ रही रुकावटों को दूर करेगी," अमेरिकी ICT सामानों के लिए प्रतिबंधात्मक इंपोर्ट लाइसेंसिंग को खत्म करेगी, और समझौते के लागू होने के छह महीने के अंदर मानकों और टेस्टिंग की ज़रूरतों की समीक्षा करके उन्हें "अमेरिका में विकसित या अंतरराष्ट्रीय मानकों" के साथ अलाइन करेगी।

इससे भी ज़्यादा चिंता की बात यह है कि भारत ने "अमेरिकी खाने और कृषि उत्पादों के ट्रेड में लंबे समय से चली आ रही नॉन-टैरिफ रुकावटों को दूर करने" पर सहमति जताई है - जो जेनेटिकली मॉडिफाइड मक्का, सोया और दूसरी चीज़ों के लिए दरवाज़ा खोलने का एक नरम तरीका है। ट्रंप की तलवार के नीचे, ऐसी रियायतें भारत की नाज़ुक ग्रामीण अर्थव्यवस्था पर भारी तबाही मचा सकती हैं।

समझौते का यह प्रावधान कि "संयुक्त राज्य अमेरिका और भारत अपने-अपने मानकों और अनुरूपता मूल्यांकन प्रक्रियाओं पर चर्चा करने का इरादा रखते हैं" घरेलू उद्योग को और कमजोर कर सकता है, जिससे प्रभावी रूप से नियामक संप्रभुता आउटसोर्स हो जाएगी।

बीजिंग को साफ तौर पर निशाना बनाते हुए, दोनों पक्षों ने "तीसरे पक्षों की गैर-बाजार नीतियों" का मुकाबला करने के लिए "आर्थिक सुरक्षा तालमेल को मजबूत करने", निवेश समीक्षा पर सहयोग को गहरा करने और निर्यात नियंत्रण को कड़ा करने का वादा किया है। इस तरह भारत को एक सप्लाई-चेन रीअलाइनमेंट रणनीति में खींचा जा रहा है, जिसे वाशिंगटन में डिजाइन किया गया है, न कि नई दिल्ली में।

इसकी कीमत बहुत ज़्यादा है। अमेरिका ने अगले पांच सालों में अमेरिकी ऊर्जा, विमान, कीमती धातुओं, प्रौद्योगिकी उत्पादों और कोकिंग कोयले की खरीद के लिए $500 बिलियन की प्रतिबद्धताएं हासिल की हैं।

यह समझौता भारत के डेटा-सेंटर उपनिवेशीकरण के एक नए चरण में प्रवेश का भी संकेत देता है। फैक्ट शीट में कहा गया है कि "भारत और संयुक्त राज्य अमेरिका प्रौद्योगिकी उत्पादों, जिसमें ग्राफिक्स प्रोसेसिंग यूनिट (GPU) शामिल हैं, में व्यापार में काफी वृद्धि करेंगे" - आलोचकों का तर्क है कि यह उन पिछले युगों की याद दिलाता है जब भारत श्रम और बाजार प्रदान करता था जबकि मूल्य कहीं और जमा होता था।

"डिजिटल व्यापार" के बैनर तले, भारत ने "भेदभावपूर्ण या बोझिल प्रथाओं को संबोधित करने" और "मजबूत, महत्वाकांक्षी" डिजिटल व्यापार नियमों की दिशा में एक रास्ता बनाने पर सहमति व्यक्त की है। व्यवहार में, इसका मतलब हो सकता है कि वह अपने डिजिटल सेवा कर को छोड़ दे और इलेक्ट्रॉनिक प्रसारण पर सीमा शुल्क पर WTO स्थगन के प्रति अपने विरोध को नरम करे - यह एक परीक्षा होगी जो अगले महीने याउंडे में WTO के 14वें मंत्रिस्तरीय सम्मेलन में होगी।

हालांकि, भारतीय आईटी पेशेवरों की आवाजाही पर वाशिंगटन की ओर से कोई सार्थक प्रतिबद्धता स्पष्ट रूप से गायब है। यह ढांचा वीजा प्रतिबंधों में ढील देने या अल्पकालिक अमेरिकी कार्य परमिट चाहने वाले भारतीय सेवा प्रदाताओं पर लगाए गए $100,000 के भारी शुल्क पर अंकुश लगाने के बारे में चुप है।

मोदी सरकार इस ढांचे को विकसित भारत की ओर एक छलांग के रूप में पेश करती है। असल में, यह भारत के सबसे गरीब नागरिकों के गले का फंदा बनने का जोखिम उठाता है - वे लोग जो नौकरी के नुकसान, कृषि संकट और नियामक क्षरण को झेलने के लिए सबसे कम सक्षम हैं, जबकि वे मायावी भविष्य के लाभों का इंतजार कर रहे हैं।

जैसा कि पिछले एक कॉलम में तर्क दिया गया था, भारत अब टैरिफ, व्यापार नीति और राष्ट्रीय गौरव पर अपनी संप्रभुता छोड़ने की कगार पर खड़ा है। इस लिहाज़ से, प्रधानमंत्री सच में तारीफ़ के हकदार हो सकते हैं - भारत के ऐतिहासिक "नियति के साथ मिलन" के वादे को पलटने और उसकी जगह एक ऐसे सौदे को लाने के लिए, जिसके नुकसान तुरंत दिख रहे हैं, जिसके फायदे अनिश्चित हैं, और जिसकी निष्पक्षता पर गहरा शक है।

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