कोटे में कोटा के लिए कास्ट सेंशस जरूरी क्यों, राज्यों के पाले में गेंद नहीं फेंक सकता केंद्र

ओबीसी वर्गीकरण

हालांकि सुप्रीम कोर्ट एससी के भीतर उपवर्गीकरण के मुद्दे पर विचार कर रहा था, लेकिन न्याय सुनिश्चित करने के लिए यह निर्णय एसटी और ओबीसी श्रेणियों पर भी समान रूप से लागू होता है। वर्तमान में, कुछ राज्यों में ओबीसी को उप-वर्गीकृत किया गया है, लेकिन अन्य में नहीं।हालाँकि, यह विभाजन अनुभवजन्य आंकड़ों पर आधारित नहीं है, तथा इसकी मांग लम्बे समय से चल रही है।

अनुसूचित जनजातियों के बीच भी कुछ जनजातियों के साथ कथित अन्याय के आधार पर विभिन्न संघर्ष उत्पन्न हुए हैं। पूर्वोत्तर में, इसने बड़े संघर्षों को जन्म दिया है।तेलुगु राज्यों में, लम्बाडा और कोया व गोंड जैसी वन जनजातियों के बीच संघर्ष माला और मडिगा संघर्ष जितना ही गंभीर है।

सर्वोच्च न्यायालय का फैसला

सर्वोच्च न्यायालय के 6:1 के फैसले को सरल भाषा में कहें तो यह है: हाशिए पर पड़े लोगों के लिए आरक्षण में आनुपातिक हिस्सेदारी सुनिश्चित करने के लिए जातियों के उप-वर्गीकरण की मांग न्यायोचित और संवैधानिक रूप से वैध है।साथ ही, यह भी कहा गया कि आरक्षण पूल में इस तरह का उप-वर्गीकरण न्यायसंगत होना चाहिए और जाति के वस्तुनिष्ठ आंकड़ों पर आधारित होना चाहिए, जिसमें यह वैध प्रमाण हो कि दिए गए वर्ग में विशेष जाति का हिस्सा, जाति की जनसंख्या में उसके अनुपात की तुलना में अपर्याप्त है।

अब तक आरक्षण में हिस्सेदारी के बारे में सभी फैसले व्यक्तिपरक तर्क के आधार पर दिए गए हैं। उदाहरण के लिए, सटीक जाति जनगणना के आंकड़ों के अभाव में सुप्रीम कोर्ट की 50 प्रतिशत की सीमा एक व्यक्तिपरक सीमा थी।आर्थिक रूप से कमज़ोर वर्गों (ईडब्ल्यूएस) को 10 प्रतिशत आरक्षण देने का फ़ैसला भी जाति-आधारित आर्थिक पिछड़ेपन के विश्वसनीय आंकड़ों के अभाव में व्यक्तिपरक था। सुप्रीम कोर्ट ने माना कि सामान्य जातियों के 10 प्रतिशत लोग गरीब हैं, जो अपने बच्चों की शिक्षा का खर्च नहीं उठा सकते और उच्च जातियों के अमीरों के साथ प्रतिस्पर्धा करते हैं।

अनुभवजन्य डेटा की आवश्यकता

लेकिन सर्वोच्च न्यायालय ने जातियों के उप-वर्गीकरण की अनुमति देते हुए यह भी अनिवार्य किया कि प्रत्येक जाति की वास्तविक ताकत और आरक्षण कोटे में उसकी स्थिति के बारे में विश्वसनीय आंकड़े एकत्र किए जाएं - जबकि अन्य उप-जातियों के संबंध में उसकी कुल जनसंख्या के आधार पर कोटा समायोजित किया जाए, जिनके बारे में कहा जाता है कि वे अपनी जनसंख्या हिस्सेदारी से अधिक लाभान्वित हो रही हैं ।

दूसरे शब्दों में, फैसले में केंद्र सरकार को पूर्व शर्त के रूप में 1931 की तरह जाति जनगणना कराने का निर्देश दिया गया।

ऐसा इसलिए है क्योंकि यद्यपि राष्ट्रीय सामान्य जनगणना के माध्यम से अनुसूचित जातियों/अनुसूचित जनजातियों की कुल जनसंख्या तथा कुल जनसंख्या में उनका प्रतिशत ज्ञात है, फिर भी प्रत्येक राज्य में, यहां तक कि पूरे देश में, प्रत्येक उप-जाति की संख्या ज्ञात नहीं है।यहां तक कि सामान्य जातियों और एससी/एसटी के मुकाबले ओबीसी की कुल संख्या भी ज्ञात नहीं है। केवल जाति जनगणना से ही उन आंकड़ों का पता चल सकता है।

व्यापक निहितार्थ

और फिर भी, इस निर्णय का आरक्षण की सभी श्रेणियों - अनुसूचित जातियों, अनुसूचित जनजातियों और अन्य पिछड़ा वर्गों - पर प्रभाव पड़ेगा, क्योंकि पूरे देश में प्रत्येक जाति की मांग है कि उसे किसी दिए गए राज्य में और आरक्षण के केंद्रीय पूल में भी उसका हक सही ढंग से मिलना चाहिए।ऐसी मांगें बढ़ती जा रही हैं क्योंकि तीनों आरक्षण पूल में प्रत्येक जाति के अधिक से अधिक सदस्य उच्च शिक्षा की डिग्री प्राप्त कर रहे हैं। भविष्य में यह सामान्य श्रेणियों में भी आएगा।

मौजूदा आरक्षण पूल में उप-जाति की हिस्सेदारी का सवाल सिर्फ़ एससी और एसटी तक सीमित नहीं है। यह ओबीसी श्रेणी में भी एक बड़ी समस्या है, जिसके पास 27 प्रतिशत आरक्षण हिस्सा है।

गेंद केंद्र के पाले में

ओबीसी में कई जातियां इस श्रेणी में अपना उचित हिस्सा मांग रही हैं। उदाहरण के लिए, महाराष्ट्र के धनगरों ने अपने हिस्से के लिए लड़ाई लड़ी और आखिरकार उन्हें उस राज्य में 3.5 प्रतिशत हिस्सा मिला। लेकिन यूपीएससी परीक्षा में उनका कोई हिस्सा नहीं है। इस फैसले को यूपीएससी को भी लागू करना चाहिए।मराठा आरक्षण में हिस्सेदारी के लिए लड़ रहे हैं। जब महाराष्ट्र सरकार ने उन्हें 50 प्रतिशत की सीमा से ऊपर 10 प्रतिशत दिया, तो अदालत ने इसे खारिज कर दिया। अब वे कुनबी प्रमाणपत्र की मांग कर रहे हैं और उस राज्य और केंद्र के मौजूदा 27 प्रतिशत ओबीसी कोटे में फिट होना चाहते हैं। इसी तरह, गुजरात में पटेल (पाटीदार) आरक्षण में अपनी हिस्सेदारी के लिए लड़ रहे हैं।

ये सभी आंदोलन अपनी उपजाति की आबादी के व्यक्तिपरक अनुमानों पर आधारित हैं। इससे भी बड़ी समस्या यह है कि सुप्रीम कोर्ट ने 50 प्रतिशत की सीमा को व्यक्तिपरक मानदंड के आधार पर तय किया है। इसने सामान्य जातियों के बीच राष्ट्रीय स्तर पर गरीबी के आंकड़ों के बिना 10 प्रतिशत ईडब्ल्यूएस आरक्षण पर भी फैसला किया है।इसलिए, केंद्र सरकार गेंद को राज्यों के पाले में नहीं फेंक सकती। राज्यों द्वारा किसी भी तरीके से एकत्र किए गए किसी भी डेटा को अदालतें विश्वसनीय और वस्तुनिष्ठ नहीं मान सकतीं।

केंद्र की अनिच्छा

फिर भी, केंद्र सरकार सर्वोच्च न्यायालय में उप-जाति आरक्षण की वकालत करते हुए, जाति जनगणना पर अपने पैर खींच रही है।यह सब प्रधानमंत्री नरेन्द्र मोदी द्वारा इस वर्ष की शुरूआत में लोकसभा चुनाव रैलियों के दौरान विभिन्न राज्यों में कई अनुसूचित जाति उप-जातियों के साथ न्याय करने के वादे के बावजूद हुआ है।

उदाहरण के लिए, उन्होंने तेलंगाना में मादिगा लोगों की एक जनसभा को संबोधित किया और वादा किया कि उनकी सरकार एससी आरक्षण के उप-वर्गीकरण की उनकी मांग का समर्थन करेगी। भाजपा 2023 के विधानसभा चुनावों और 2024 के संसदीय चुनावों में तेलंगाना की सबसे बड़ी दलित उपजाति मादिगा लोगों के वोट चाहती थी।

जाति जनगणना करवाने में केंद्र की अनिच्छा समझ में आती है। यूपीए सरकार ने भी एक अतिरिक्त अनुसूची में जाति के आंकड़े एकत्र किए थे, लेकिन गैर-शूद्र जातियों के दबाव के कारण इसे जारी करने से इनकार कर दिया था।जाति जनगणना में मुख्य बाधा ब्राह्मण, बनिया, कायस्थ, खत्री और क्षत्रिय जातियों का विरोध है। इससे पहले जाट, पटेल और मराठा जैसी शूद्र उच्च जातियों ने भी जाति जनगणना का विरोध किया था, लेकिन अब वे दिल्ली स्तर पर इसका विरोध नहीं कर रहे हैं।

ऊंची जातियों का शासन

1931 के बाद जाति जनगणना बंद कर दी गई, क्योंकि ऊपर बताई गई वही पांच जातियां, जो औपनिवेशिक शासन के दौरान और स्वतंत्रता के बाद के शुरुआती दिनों में शिक्षित थीं और सभी सरकारी नौकरियों और पदों पर काबिज थीं, जाति जनगणना जारी रखने के खिलाफ थीं।दरअसल, द्विज जातियों के बुद्धिजीवियों ने तर्क दिया कि जाति व्यवस्था अपने आप में एक औपनिवेशिक निर्माण है। उन्हीं ताकतों ने यह भी तर्क दिया कि प्रामाणिक भारतीय सभ्यता को केवल वेदों के माध्यम से ही देखा जा सकता है। वेदों , रामायण और महाभारत में वर्ण और जाति सामाजिक विभाजन की महत्वपूर्ण श्रेणियां थीं।

चूंकि शूद्र/ओबीसी, दलित और आदिवासी अशिक्षित थे, इसलिए इस मिथक को सच के रूप में पेश किया जा सका। प्राचीन, मध्यकालीन और पूर्व-औपनिवेशिक संस्थाओं के लिए उपनिवेशवादियों को दोषी ठहराना बिना किसी विरोध के पारित हो गया।

लेकिन अब यह कारगर नहीं है। शूद्र/दलित/आदिवासी जनता के बीच पर्याप्त बौद्धिक ताकतें हैं। दरअसल, वे शिक्षा और रोजगार दोनों में देश भर में मौजूदा आरक्षण व्यवस्था से उभरे हैं। इस नए बौद्धिक माहौल ने द्विजों के बीच नए डर पैदा कर दिए हैं, चाहे वे किसी भी क्षेत्र में काम करते हों।

मुख्य न्यायाधीश की बुद्धिमत्ता

सीजेआई डीवाई चंद्रचूड़ सामाजिक परिवर्तन की प्रक्रिया में आरक्षण या सकारात्मक कार्रवाई के निहितार्थों को जानते हैं। जैसा कि सर्वविदित है, उन्होंने हार्वर्ड विश्वविद्यालय, अमेरिका से तुलनात्मक रूपरेखा के साथ सकारात्मक कार्रवाई पर पीएचडी की है। उन्होंने हमारे सर्वोच्च न्यायालय पर ज्ञान की मुहर लगाई, इसमें कोई संदेह नहीं है।केंद्र को तत्काल सामान्य जनसंख्या जनगणना के साथ-साथ जाति जनगणना का आदेश देकर उस निर्णय का सम्मान करना होगा।चूंकि इसी मोदी सरकार ने सामान्य जातियों के गरीबों के लिए आर्थिक मानदंडों के आधार पर आरक्षण देने का कानून बनाया है, इसलिए उसे देश की प्रत्येक जाति की आर्थिक स्थिति के आंकड़े भी एकत्र करने चाहिए।

(फेडरल सभी पक्षों से विचार और राय प्रस्तुत करने का प्रयास करता है। लेख में दी गई जानकारी, विचार या राय लेखक के हैं और जरूरी नहीं कि वे फेडरल के विचारों को प्रतिबिंबित करते हों)