अमेरिका के सामने भारत का टैरिफ संकट, दर्दनाक यात्रा की शुरुआत

भारत अमेरिका के पारस्परिक टैरिफ की धमकी और उससे तेल, गैस व हथियार खरीदने की संभावना के सामने जिस तरह से झुकता हुआ दिखाई दे रहा है—इसके विपरीत कनाडा, मैक्सिको, यूरोपीय संघ और चीन जैसे देश, जो समान टैरिफ खतरों का सामना कर रहे हैं, अधिक आक्रामक प्रतिक्रिया दे रहे हैं—यह स्पष्ट करता है कि भारत कमजोर स्थिति में है। लेकिन इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि व्यापार नीतियों में व्यापक बदलाव (अमेरिका का कहना है कि केवल मामूली बदलाव पर्याप्त नहीं होंगे) कई मोर्चों पर बड़ी बाधाएं खड़ी करेगा—जिसमें यूरोपीय संघ, ब्रिटेन, जापान और ताइवान जैसे प्रमुख भागीदारों के साथ द्विपक्षीय मुक्त व्यापार समझौतों (FTA) और द्विपक्षीय निवेश संधियों (BITs) से जुड़े वर्तमान वार्ता भी शामिल हैं।

मजबूत WTO शासन

हाल ही में वाणिज्य और उद्योग मंत्री पीयूष गोयल की अमेरिका यात्रा के बाद, केंद्र सरकार ने संसद की एक समिति के सामने यह रुख अपनाया कि अमेरिका को दी जाने वाली टैरिफ रियायतें अन्य देशों पर लागू नहीं होंगी, लेकिन ऐसा करना इतना आसान नहीं है। यहाँ दो महत्वपूर्ण तथ्य ध्यान देने योग्य हैं:

पहला, भारत 2023 में विश्व व्यापार संगठन (WTO) में यूरोपीय संघ, जापान और ताइवान के खिलाफ अपनी कानूनी लड़ाई हार गया, जहाँ 7.5-20% के टैरिफ के कारण सूचना और संचार प्रौद्योगिकी (ICT) उत्पादों पर WTO द्वारा निर्धारित 0% टैरिफ का उल्लंघन हुआ था।

दूसरा, भारत ने अगस्त 2023 में अमेरिका के दबाव के कारण लैपटॉप और पीसी के आयात पर रातोंरात लगाए गए प्रतिबंध को वापस ले लिया, क्योंकि यह WTO नियमों का उल्लंघन करता था।

अमेरिका की धमकी के बाद, एक नियम-आधारित WTO शासन भारत के लिए और भी महत्वपूर्ण हो गया है।

व्यापार और टैरिफ नीति में बदलाव की जरूरत?

हालांकि WTO भारत और अन्य विकासशील देशों को विशेष और भिन्न उपचार (SDT) के तहत व्यापार और टैरिफ मामलों में कुछ स्वतंत्रता देता है, फिर भी भारत को अपनी नीति को संतुलित करना होगा। लेकिन एक बड़ा सवाल यह उठता है: क्या भारत की नीतियाँ साक्ष्य, आर्थिक तर्क और उचित परामर्श से संचालित होती हैं? इसका उत्तर जल्द ही स्पष्ट हो जाएगा।

भारत इस स्थिति में कैसे पहुंचा?

2014 के बाद भारत ने अपनी व्यापार नीतियों में महत्वपूर्ण बदलाव किए:

1. टैरिफ बाधाएँ: भारत संरक्षणवाद (protectionism) की ओर मुड़ गया, जिससे इसे "टैरिफ किंग" का उपनाम मिला (ट्रंप द्वारा दिए जाने से पहले भी)। यह बदलाव इतना सूक्ष्म था कि तत्कालीन मुख्य आर्थिक सलाहकार (CEA) अरविंद सुब्रमण्यन (2014-2018) ने इसे पद छोड़ने के बाद उजागर किया। 2019 में, उन्होंने ‘India’s Inward (Re)Turn’ नामक एक पेपर में बताया कि कैसे भारत ने 1991 की मुक्त व्यापार नीति को छोड़कर टैरिफ बाधाओं के माध्यम से आयात प्रतिस्थापन की ओर रुख किया, जबकि मुक्त व्यापार ने तीन दशकों तक "उत्कृष्ट निर्यात प्रदर्शन" किया था।

2020 में ‘आत्मनिर्भर भारत’ अभियान के तहत प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ने "वोकल फॉर लोकल" का आह्वान किया, जो संरक्षणवाद को और मजबूत कर गया। 1960 और 1970 के दशकों में यह नीति असफल रही थी, लेकिन फिर भी 2024 में वियतनाम, दक्षिण कोरिया और चीन पर और अधिक एंटी-डंपिंग ड्यूटी लगा दी गई।

2. गैर-टैरिफ बाधाएँ:

लाइसेंस राज: महामारी के बाद भारत ने अचानक और बार-बार कई वस्तुओं—गेहूं, चावल, चीनी, प्याज, दालें, स्टील, लैपटॉप/पीसी—के निर्यात पर प्रतिबंध लगाया, जिससे चीन से अधिक आयात करना पड़ा।

गुणवत्ता नियंत्रण आदेश (QCOs): पूर्व CEA सुब्रमण्यन और नीति आयोग के पूर्व सीईओ अमिताभ कांत ने इन्हें तत्काल हटाने की मांग की, क्योंकि इनसे कपड़ा उद्योग को नुकसान हो रहा है, जो "ट्रंपियन व्यवधान" (Kant के शब्दों में) से सबसे अधिक लाभ कमा सकता था।

3. FTA और BITs का धीमा पुनर्विनियोजन:

भारत ने 2021-2024 के बीच केवल चार एफटीए (मॉरीशस, यूएई, ऑस्ट्रेलिया और TEPA) को अंतिम रूप दिया। 2017 में 68 BITs को रद्द करने के बाद, उनका पुनर्विनियोजन रुका हुआ है। विश्व बैंक की 2024 की रिपोर्ट के अनुसार, पहले तीन FTA के प्रभाव का मूल्यांकन अभी बाकी है, जबकि चौथा “सीमित प्रभाव वाला” माना गया।

4. बहुपक्षीय व्यापार समूहों से दूरी:

2019 से भारत RCEP, IPEF और CPTPP जैसे वैश्विक व्यापार समूहों से बाहर रहा, जो विश्व अर्थव्यवस्था के बड़े हिस्से को नियंत्रित करते हैं। विश्व बैंक ने इसे भारत की रणनीतिक गलती बताया और अधिक बहुपक्षीय सहयोग की सिफारिश की।

5. दिशाहीन 2023 की विदेशी व्यापार नीति (FTP):

एफ़टीपी 2023 केवल प्रक्रियात्मक सुधारों पर केंद्रित रही, जिससे व्यापार में बढ़ोतरी नहीं हुई और व्यापार घाटा बढ़ता गया।

6. अमेरिकी प्रतिबंधों का सामना:

भारत ने अमेरिकी प्रतिबंधों की अवहेलना करते हुए रूस के साथ व्यापार जारी रखा, जिससे 2024 में अमेरिका ने भारत की 19 कंपनियों पर प्रतिबंध लगा दिए।

व्यापार नीति का प्रतिकूल प्रभाव

2014 के बाद भारत के निर्यात में भारी गिरावट आई:

वस्त्र निर्यात GDP के 17% (FY14) से गिरकर 13% (FY23) हो गया।

कुल निर्यात 25% से घटकर 24% रह गया।

वैश्विक आपूर्ति शृंखला: "चीन+1" नीति का लाभ भारत को नहीं, बल्कि बांग्लादेश, वियतनाम, जर्मनी और नीदरलैंड को हुआ।

नौकरी संकट: 2002 में भारत का वैश्विक श्रम-प्रधान निर्यात 0.9% था, जो 2013 में 4.5% तक बढ़ा, लेकिन 2022 में घटकर 3.5% हो गया।

भविष्य की चुनौतियाँ

अमेरिका के दबाव के आगे झुकने से भारत का अमेरिका के साथ व्यापार अधिशेष ($35.3 बिलियन, FY24) समाप्त हो सकता है, जिससे व्यापार घाटा (-21.6% से -24.8%) और बढ़ जाएगा। GTRI की रिपोर्ट बताती है कि अमेरिका के पारस्परिक टैरिफ से कृषि उत्पादों पर अतिरिक्त 32.4% और औद्योगिक उत्पादों पर 3.3% टैरिफ लग सकता है।

विकल्प और कठिनाइयाँ

भारत अधिक अमेरिकी तेल, गैस और हथियार (F-35 सहित) खरीदने पर विचार कर सकता है, लेकिन इससे सस्ता रूसी तेल छोड़ना पड़ेगा, जिससे विदेशी मुद्रा भंडार पर असर पड़ेगा। साथ ही, F-35 को अमेरिकी अरबपति एलन मस्क ने "सबसे खराब सैन्य निवेश" बताया था, और भारतीय वायु सेना का बुनियादी ढांचा फ्रांसीसी व रूसी विमानों पर आधारित है।

भारत की उच्च ICT टैरिफ, EU के साथ ऑटो और शराब पर विवाद, कार्बन टैक्स (2026 से 20-35%), और आप्रवासन व नियामक मुद्दों के कारण व्यापार नीति चुनौतीपूर्ण स्थिति में है। भारत को रणनीतिक सुधारों पर विचार करना होगा, अन्यथा आने वाले वर्षों में इसका आर्थिक भविष्य और कठिन हो सकता है।