UPS पर ट्रेड यूनियन की ना, क्या मोदी की गिर रही है लोकप्रियता?
अपनी राय जाहिर करने के लिए कोई सामूहिक मंच न होने के कारण, कई गठबंधन सहयोगियों ने सार्वजनिक बयानबाजी का सहारा लिया है। और सरकार अस्थिर दिखाई दे रही है
शनिवार (24 अगस्त) को एकीकृत पेंशन योजना यानी यूपीएस की घोषणा करने का केंद्र सरकार का कदम - जिससे यह संदेश जाए कि वर्तमान में चल रही और विवादास्पद राष्ट्रीय पेंशन योजना (एनपीएस) को "दफ़नाया" जाना इस बात का सबूत है कि प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी इस वर्ष के चुनावी जनादेश की प्रकृति को समझने लगे हैं - विफल हो गया है।
राज्य और केंद्र सरकार के कर्मचारियों के संगठन नेशनल मूवमेंट फॉर ओल्ड पेंशन स्कीम (OPS) के सदस्य विभिन्न यूनियनों का कहना है कि यह योजना सरकार की चाल मात्र है। उनका तर्क है कि इस नीति को विभिन्न सरकारी कर्मचारियों के ट्रेड यूनियनों की एक प्रमुख मांग को बड़े दिल से स्वीकार करने के रूप में पेश किया जा सकता है, लेकिन वास्तव में UPS, NPS के समान ही है।
उन्होंने पुरानी योजना को बहाल करने पर जोर दिया है। हालांकि अभी तक किसी आंदोलन की घोषणा नहीं की गई है, लेकिन उन्हें साफ तौर पर पता है कि इसके विपरीत घोषणा के बावजूद मोदी अपने घटते कद से परेशान हैं।
एक असामान्य बैठक
जिस दिन सरकार ने यूपीएस की घोषणा की, उस दिन मोदी की एक असामान्य नियुक्ति थी - संयुक्त परामर्श तंत्र (जेसीएम) के कर्मचारी पक्ष के साथ एक बैठक, जो केंद्र सरकार के कर्मचारियों के संघों और केंद्र के बीच परामर्श निकाय है। मोदी के पदभार संभालने के बाद यह पहली ऐसी बैठक थी और यह उन पर दबाव का संकेत था।
विभिन्न क्षेत्रों में ट्रेड यूनियनों में आरएसएस से संबद्ध भारतीय मजदूर संघ (बीएमएस) सबसे बड़ा है। 2014 से इसने सरकार का व्यापक समर्थन करना चुना है। बदली हुई राजनीतिक परिस्थितियों में यह अपनी प्रमुखता खोने के जोखिम पर विभिन्न महासंघों की मांगों को अनदेखा करना चुन सकता है।
विपक्ष की मांग
ओपीएस की बहाली की मांग 2022 से ही विपक्षी दलों के चार्टर में रही है, जब इसे पहली बार उस वर्ष उत्तर प्रदेश विधानसभा चुनावों के दौरान अखिलेश यादव द्वारा हरी झंडी दिखाई गई थी।इसके बाद, उसी साल हिमाचल प्रदेश में विधानसभा चुनाव के दौरान कांग्रेस ने यह वादा किया था। इस वादे को अप्रैल 2023 में मुख्यमंत्री सुखविंदर सिंह सुक्खू के नेतृत्व वाली हिमाचल प्रदेश सरकार ने पूरा किया।
विडंबना यह है कि इस मुद्दे को दबाने की केंद्र की कोशिश को आंशिक सफलता ही मिली। कांग्रेस अध्यक्ष मल्लिकार्जुन खड़गे ने सरकार पर कटाक्ष करते हुए कहा कि यूपीएस में “यू” का मतलब “यू-टर्न” है। मीडिया और टिप्पणीकारों के एक वर्ग ने सरकार की सराहना की और कहा कि यूपीएस मोदी की विपक्ष और ट्रेड यूनियनों की मांगों को पूरा करने की इच्छा को दर्शाता है।
हालांकि, खड़गे की प्रतिक्रिया और उसके साथ की गई व्याख्याएं सुस्त राजनीति और बेपरवाह पत्रकारिता का उदाहरण हैं। इसके विपरीत, इन ट्रेड यूनियनों का अडिग रुख और उनका ठोस जवाब कि यूपीएस और एनपीएस में काफी समानता है, केंद्र की कपटपूर्णता को स्थापित करता है।
सहयोगी के रूप में कार्य करने में विफलता
स्पष्ट रूप से, जबकि मोदी और भाजपा में उनके सहयोगी नई नीतियों और मुकदमेबाजी के निर्णयों के संबंध में आम सहमति दिखाने की आवश्यकता महसूस करते हैं, वे गठबंधन की तरह काम करने के लिए तैयार नहीं हैं। 9 जून को तीसरी बार सत्ता संभालने के बाद से, मोदी ने जानबूझकर महत्वपूर्ण निर्णय लेने से पहले अन्य भागीदारों के साथ परामर्श करने के गठबंधन धर्म का पालन नहीं करने का फैसला किया है।
सरकार गठन के ढाई महीने से अधिक समय बाद भी राष्ट्रीय जनतांत्रिक गठबंधन की समन्वय समिति को न तो पुनः सक्रिय किया गया है, ताकि वह अटल बिहारी वाजपेयी के कार्यकाल की तरह काम कर सके, न ही इसका संयोजक चुना गया है।
अपनी राय जाहिर करने के लिए कोई सामूहिक मंच न होने के कारण, कई गठबंधन सहयोगियों ने सार्वजनिक बयानबाजी का सहारा लिया है। नतीजतन, सरकार कमजोर नजर आ रही है और मोदी की एक मजबूत और निर्णायक नेता की छवि धूमिल हो गई है।
गठबंधन की जटिलताएं
इस सरकार के काम शुरू करने के समय से ही लगातार किये गए निर्णयों को वापस लिए जाने के कारण, अब इसे एक ऐसे शासन के रूप में देखा जा रहा है, जिसमें प्रधानमंत्री या प्रमुख पार्टी का शासन नहीं चलता है, बल्कि इसके स्थान पर छोटे-छोटे गठबंधन दल ही फैसले ले रहे हैं।
प्रसारण विधेयक को वापस लेना या वक्फ विधेयक की जांच के लिए संयुक्त संसदीय समिति गठित करने का निर्णय जैसे उदाहरण इस बात को रेखांकित करते हैं कि मोदी ने अपने प्रभुत्व को जरूरत से ज्यादा आंक लिया है।
बजट में भी, संपत्ति की बिक्री पर इंडेक्सेशन लाभ और दीर्घकालिक पूंजीगत लाभ कर पर फैसले को पलटना भाजपा के प्रभुत्व के खत्म होने का संकेत है। इसी तरह, सरकार में लेटरल एंट्री पर विज्ञापन वापस लेना दर्शाता है कि कई मुद्दों पर, कुछ गठबंधन सहयोगियों का विपक्ष के साथ एक साझा मुद्दा है।
मोदी की एकमात्र सफलता मंत्रियों का चयन थी
सरकार बनने के बाद से, मोदी ने केवल एक बार ही प्रधानमंत्री पद के अपने विशेषाधिकार का सफलतापूर्वक प्रयोग किया है, वह है जब उन्होंने मंत्रालय का चयन किया। मंत्रिपरिषद के 72 सदस्यों (प्रधानमंत्री सहित) में से 61 भाजपा से हैं (31 कैबिनेट मंत्रियों में से 26, स्वतंत्र प्रभार वाले पांच राज्यमंत्रियों में से तीन और 36 कनिष्ठ मंत्रियों में से 32)।
मोदी ने “परिवर्तन” के विरुद्ध निरंतरता स्थापित करने का विकल्प चुना, जिसे भाजपा की कम बहुमत वाली संख्या ने रेखांकित किया। विभागों का आवंटन करते समय, चार सबसे महत्वपूर्ण और शक्तिशाली मंत्रालय उन लोगों के पास ही रहे, जिन्होंने पिछले कार्यकाल में कार्यभार संभाला था - अमित शाह, राजनाथ सिंह, निर्मला सीतारमण और एस जयशंकर।
यहां तक कि अन्य मंत्रियों के बीच भी, नितिन गडकरी ने सड़क परिवहन और राजमार्ग का प्रभार बरकरार रखा है, जिससे उन्हें एक "प्रदर्शनकारी" की छवि हासिल करने में मदद मिली है, जबकि इसके विपरीत उनके सहयोगी अपने प्रभार वाले क्षेत्रों में खराब प्रदर्शन से जूझ रहे हैं।
जहां तक नीतियों का सवाल है, अन्य राजनीतिक रूप से महत्वपूर्ण मंत्रालय जैसे कृषि, किसान कल्याण और ग्रामीण विकास, स्वास्थ्य एवं परिवार कल्याण, वाणिज्य एवं उद्योग, शिक्षा, रेलवे तथा सूचना एवं प्रसारण भाजपा के पास ही रहेंगे।
100 दिवसीय योजना
हालांकि, भाजपा का वर्चस्व सिर्फ़ उसके नेताओं तक सीमित है जो अहम मंत्रालय संभाल रहे हैं। प्रचार के दौरान मोदी ने बार-बार कहा कि सौ दिन की योजना पर काम किया जा रहा है और महत्वपूर्ण फैसले लिए जाएंगे।
जब तक बाद में यह न पता चले कि सरकार चुपचाप योजना बनाती रही और सहयोगियों से परामर्श करती रही, तब तक सौ दिन का मील का पत्थर, जो अब करीब आ रहा है, बिना किसी शोर-शराबे के पार हो जाएगा।
मोदी की राजनीतिक सूझबूझ, जो उनके पहले दो कार्यकालों में उनकी ताकत थी, अब उनकी सबसे बड़ी कमजोरी बन गई है। उदाहरण के लिए, उनके स्वतंत्रता दिवस के भाषण में ऐसा प्रधानमंत्री नहीं दिखा जो अब खुद का संसदीय बहुमत नहीं रखता और इसके बजाय गठबंधन सहयोगियों पर निर्भर है। उन्होंने उन मुद्दों पर जोर देना जारी रखा जो भाजपा और संघ परिवार के राजनीतिक एजेंडे को आगे बढ़ाते हैं।
समान नागरिक संहिता
मोदी ने एक बार फिर "सांप्रदायिक नागरिक संहिता" के स्थान पर "धर्मनिरपेक्ष नागरिक संहिता" पारित करने का मामला उठाया। यह सिर्फ़ डॉग-व्हिसल राजनीति का एक और उदाहरण था, जो आम तौर पर भाजपा की शैली है जब वह राजनीतिक रूप से पीछे होती है।
लेकिन, क्या सहयोगी दल उन्हें इस मुद्दे पर काम करने की अनुमति देंगे? क्या वे उन्हें वापस लेने के लिए मजबूर नहीं करेंगे, जैसा कि विवादास्पद वक्फ विधेयक के मामले में आंशिक रूप से हुआ था जिसे संयुक्त संसदीय समिति को भेजा गया था?
मोदी का व्यक्तित्व बनाम गठबंधन धर्म
लाल किले से अपने भाषण में प्रधानमंत्री ने एक और मुद्दा उठाया जिस पर तीखी असहमति है - एक राष्ट्र, एक चुनाव। क्योंकि अगर इस प्रस्ताव को आगे बढ़ाया जाता है तो इसके लिए कई संवैधानिक संशोधनों की आवश्यकता होगी, जिनमें से कुछ के लिए संभवतः संसद में दो-तिहाई बहुमत की आवश्यकता होगी, यह फिर से एक ऐसे मुद्दे के लिए समर्थन जुटाने के लिए राजनीतिक बयानबाजी से कम नहीं है जिसका मुख्य रूप से भाजपा समर्थन करती है।
गठबंधन सरकार का नेतृत्व करने के बावजूद, यह स्पष्ट है कि मोदी अपने मूल व्यक्तित्व के प्रति सच्चे हैं - एक ऐसे व्यक्ति जो संसद में बहुमत के आदी हैं। गठबंधन के सहयोगियों ने अब तक उन्हें यह याद दिलाने के कई मौके नहीं गंवाए हैं कि फिलहाल समीकरण बदल गए हैं।
यह देखना अभी बाकी है कि राष्ट्रीय जनतांत्रिक गठबंधन के भीतर मोदी पर कब तक नियंत्रण और संतुलन बना रहेगा और वह इन सीमाओं से कैसे निपटते हैं।
(फेडरल सभी पक्षों से विचार और राय प्रस्तुत करने का प्रयास करता है। लेख में दी गई जानकारी, विचार या राय लेखक के हैं और जरूरी नहीं कि वे फेडरल के विचारों को प्रतिबिंबित करते हों)
