पूर्व आईएएस अधिकारी ने कहा 2027 की जनगणना से जाति आधारित मांगों में वृद्धि हो सकती है

जातिगत गणना को 2027 की जनगणना में शामिल करने के पीछे मुख्य नीति उद्देश्य क्या हैं? क्या इससे सामाजिक-आर्थिक असमानता को दूर करने में मदद मिल सकती है?

हाँ। जैसा कि हाल में घोषणा हुई है, 2027 की जनगणना में जातिगत गणना की जाएगी — जो आखिरी बार 1931 में हुई थी।
स्वतंत्रता के बाद से अब तक केवल अनुसूचित जातियों (SC) और अनुसूचित जनजातियों (ST) का ही डेटा इकट्ठा किया जाता रहा है। 2011 की जनगणना के अनुसार, SC आबादी का 16% और ST 8.5% हैं। लेकिन अन्य पिछड़ा वर्ग (OBC) के लिए कोई सटीक आंकड़ा नहीं है। मंडल आयोग ने OBC की संख्या 52% बताई थी, पर वह अनुमान जनगणना पर आधारित नहीं था।

अब अगर जनगणना में 3,000 से 4,000 जातियों की ड्रॉपडाउन सूची शामिल की जाती है, तो हम इन्हें सटीक रूप से गिन सकते हैं। इससे यह पहचानने में मदद मिलेगी कि OBC वर्ग के भीतर कौन सबसे वंचित है, जिससे उप-श्रेणी निर्धारण (sub-categorisation) में सहूलियत होगी।
"जिसे मापा जा सकता है, उसे बेहतर प्रबंधित किया जा सकता है।"

भारत की जटिल सामाजिक संरचना को देखते हुए, क्या इस जातिगत जनगणना में कोई संचालन या कार्यान्वयन संबंधी चुनौतियाँ दिखती हैं?

तकनीकी या संचालन के स्तर पर ज्यादा समस्या नहीं दिखती।
वही जनगणना कर्मचारी इसे करेंगे और इस बार प्रक्रिया पूरी तरह डिजिटल होगी।
असल चुनौती सामाजिक और राजनीतिक है। एक बार जब जातिगत आंकड़े सार्वजनिक होंगे, तो सामाजिक न्याय की प्रतिस्पर्धी माँगें बढ़ेंगी।
हर समूह कहेगा, “हम आबादी का 12% हैं लेकिन हमें सिर्फ X% आरक्षण मिला है।”

सीमित संसाधनों के चलते जातिगत मांगों में उछाल आने की आशंका है।

विपक्षी दल आरोप लगाते हैं कि इसका समय राजनीतिक रूप से प्रेरित है। क्या यह 2029 के चुनाव से पहले एक रणनीति हो सकती है?

संभावना से इनकार नहीं किया जा सकता।
कई रिपोर्टों में कहा गया है कि जातिगत आंकड़े 2029 चुनाव के बाद ही जारी किए जा सकते हैं।
इससे सत्ताधारी दल को फायदा हो सकता है, क्योंकि वह कठिन सवालों से बच सकता है।

लेकिन एक और बड़ी बात यह है कि 2027 की जनगणना की संदर्भ तिथि 1 मार्च 2027 होगी, यानी यह 2026 के बाद पहली जनगणना होगी। और इससे सीटों के पुनर्वितरण (delimitation) की प्रक्रिया शुरू होगी, जिसे 1971 के बाद स्थगित किया गया था।

पुरानी नीति के अनुसार, लोकसभा की सीटें इसीलिए फ्रीज़ की गई थीं ताकि जनसंख्या नियंत्रण करने वाले राज्यों को दंडित न किया जाए। अब अगर सीटें केवल जनसंख्या पर आधारित होकर पुनः आवंटित होती हैं, तो दक्षिणी और छोटे उत्तरी राज्यों को नुकसान होगा।

उत्तर और दक्षिण राज्यों के लिए यह परिसीमन कैसा दिखेगा?

बहुत बड़ा अंतर आएगा। उदाहरण के लिए:

• उत्तर प्रदेश: 80 से बढ़कर 143 सीटें
• बिहार: 40 से बढ़कर 79 सीटें
• राजस्थान: 25 से 50 सीटें
• मध्य प्रदेश: करीब 54–55 सीटें

वहीं दूसरी ओर:

• केरल: 20 सीटें यथावत
• तमिलनाडु: 39 से लगभग 49–51 सीटें
• कर्नाटक: संभवतः 4–8 सीटें बढ़ेंगी

दक्षिणी राज्यों को डर है कि इससे उनकी संसद में आवाज कमजोर हो जाएगी।

सरकार ने अब तक परिसीमन और जातिगत जनगणना की योजना पर विस्तृत जानकारी क्यों नहीं दी? क्या दक्षिण के नेताओं की चिंता जायज है?

हां, उनकी चिंताओं में दम है।
यह सिर्फ दक्षिण बनाम उत्तर का मुद्दा नहीं है — यह उन सभी राज्यों का मामला है जिन्होंने जनसंख्या नियंत्रण में अच्छा प्रदर्शन किया।

मेरा सुझाव है कि अमेरिकी मॉडल अपनाया जाए, जहाँ 1921 से प्रतिनिधि सभा की सीटें 435 पर स्थिर हैं, भले ही जनसंख्या चार गुना हो गई हो।
भारत में अगर ज्यादा प्रतिनिधित्व चाहिए तो विधायकों (MLA) की सीटें बढ़ाई जाएँ, सांसदों (MP) की नहीं।

तमिलनाडु के मुख्यमंत्री एमके स्टालिन ने कहा है कि जनगणना और परिसीमन में देरी से राज्य की आवाज कमजोर होगी। क्या यह सही है?

बिल्कुल।
तमिलनाडु के दल एक दशक से केंद्र की सरकार में शामिल नहीं हैं।
अभी भी राज्य के पास लोकसभा में कुल सीटों का 30% से भी कम हिस्सा है।
अगर परिसीमन सिर्फ जनसंख्या पर आधारित हुआ, तो यह और गिर सकता है।

यदि लोकसभा की कुल सीटें 848 तक बढ़ती हैं, तो दक्षिण भारत की हिस्सेदारी घटकर 22–23% तक आ सकती है।
यह राजनीतिक प्रभाव में गिरावट का संकेत है।

क्या जातिगत जनगणना से आरक्षण प्रणाली में सुधार हो सकता है?

निश्चित रूप से।
रोहिणी आयोग (जिसकी रिपोर्ट अभी सार्वजनिक नहीं हुई) ने OBC में उप-श्रेणी निर्धारण की सिफारिश की थी।
बहुत-से वंचित समूहों को आज तक पूरा लाभ नहीं मिला।

उदाहरण के लिए, तमिलनाडु में सैकड़ों पिछड़ी जातियाँ हैं जैसे मुथुरायर समुदाय, जिन्हें अब तक उचित अवसर नहीं मिले।
सटीक आंकड़ों से MBC/OBC कोटे का पुनर्वितरण किया जा सकेगा।

क्या OBC वर्ग की प्रभावशाली जातियाँ इस डेटा का उपयोग अपने लिए ज्यादा शक्ति पाने में करेंगी?

यह जोखिम मौजूद है।
उत्तर में यादव, दक्षिण में थेवर, पश्चिम में राजपूत जैसी जातियाँ पहले से प्रभावी हैं।
अगर जनगणना में उनकी आबादी ज्यादा निकली, तो वे कह सकते हैं कि उन्हें और ज्यादा आरक्षण चाहिए।

सीमित संसाधनों वाले देश में प्रभावशाली जातियाँ भी खुद को वंचित बताकर ज्यादा हिस्सेदारी की मांग कर सकती हैं।

तमिलनाडु में वन्नियारों के लिए 10.5% आंतरिक MBC कोटा को अदालत ने रद्द कर दिया था, लेकिन वे फिर जनगणना का हवाला देकर उसे पुनः लागू करवाना चाह सकते हैं।

कहा जा रहा है कि केंद्र सरकार जनगणना का उपयोग 'एक देश, एक चुनाव' के लिए कर सकती है। क्या इसमें कोई संबंध है?

मैं संदेहशील हूं।
‘एक देश, एक चुनाव’ लागू करने के लिए संविधान संशोधन और 50% से अधिक राज्यों की मंज़ूरी चाहिए, जो केंद्र-राज्य संतुलन को प्रभावित करता है।
जनगणना का संबंध सीटों के परिसीमन से हो सकता है, लेकिन चुनावों के कार्यक्रम से नहीं।

इसके लिए अलग से कानून पास करना पड़ेगा, जो फिलहाल संभव नहीं लगता।

विपक्ष का कहना है कि सरकार 2029 तक जातिगत डेटा को रोके रख सकती है। पारदर्शिता कैसे सुनिश्चित की जाए?

अभी तो डेटा है ही नहीं।
पहले जनगणना 2027 में होनी है।
उसके बाद डेटा के विश्लेषण और प्रकाशन में एक साल लग सकता है।
हमें प्रक्रिया में भरोसा रखना होगा और यह सुनिश्चित करना होगा कि यह समयबद्ध और पारदर्शी हो।

क्या महिला आरक्षण विधेयक 2029 के आम चुनाव तक लागू हो सकता है?

उम्मीद है कि हाँ।
अगर 2027 में जनगणना होती है और डेटा वर्ष के अंत तक तैयार हो जाता है, तो 2028 में परिसीमन और आरक्षित सीटों की पहचान की जा सकती है।
इससे 2029 तक इसे लागू किया जा सकता है।

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