हर साल असम झेलता है ब्रह्मपुत्र का कहर, क्या बाढ़ रोकने लिए तालाब है विकल्प

एक जुलाई की शाम के छह बजे थे जब उफनती ब्रह्मपुत्र नदी का पानी असम के कामरूप ग्रामीण जिले के मंगुवा बिल पाथर गांव में फैलने लगा।गांव में रहने वाले 150 परिवारों के लिए ऐसी घटनाएं नई नहीं थीं, क्योंकि वे पीढ़ियों से ब्रह्मपुत्र की रेतीली चट्टानों (जिसे स्थानीय तौर पर चरस कहा जाता है) पर रहते आए थे। उन्हें अच्छी तरह पता था कि उन पर क्या आने वाला है और कितनी जल्दी।

गांव के निवासी मेहर अली ने बताया, "हालांकि नदी अचानक उफान पर आ गई थी, लेकिन हम अचानक से नहीं फंसे। कुछ ही समय में हम अपने परिवारों को नावों पर ले गए, जो गांव के ज़्यादातर घरों में उपलब्ध हैं। जब तक हम नावों में सवार हुए, हमारे घर पहले ही डूब चुके थे। अगर हम कुछ मिनट भी देरी से निकलते, तो कोई भी नहीं बच पाता।"तब से अली अपनी पत्नी और चार बच्चों के साथ अपने गांव से ज्यादा दूर नहीं, उफनती नदी के किनारे बने तटबंध पर बने एक अस्थायी प्लास्टिक के तंबू में रह रहे हैं।समय के साथ पानी कम हो जाएगा। तब अली और उसके साथी गांव वाले उस गांव में वापस लौटेंगे जहां कभी उनका गांव था और नई शुरुआत करेंगे।

हर साल की परेशानी

असम में कई लोग समय-समय पर इसी जीवन चक्र से गुजरते हैं, क्योंकि लगभग हर साल विशाल ब्रह्मपुत्र, बराक और उनकी सहायक नदियाँ कृषि और आवासीय भूमि के बड़े हिस्से को निगल जाती हैं।राष्ट्रीय बाढ़ आयोग (आरबीए) के आंकड़ों के अनुसार, असम के कुल 78.52 लाख हेक्टेयर क्षेत्रफल में से 31.05 लाख हेक्टेयर क्षेत्र बाढ़ प्रभावित है।आरबीए का कहना है कि पूरे देश में बाढ़ प्रभावित क्षेत्र उसके कुल क्षेत्रफल का लगभग 10.2 प्रतिशत है, जबकि असम में यह 39.58 प्रतिशत है, जो राज्य की बाढ़ के प्रति संवेदनशीलता को रेखांकित करता है।असम सरकार के बाढ़ बुलेटिन के अनुसार, मई से अब तक आई बाढ़ ने 29 जिलों के 2,800 से ज़्यादा गांवों को जलमग्न कर दिया है, जिसमें कम से कम 56 लोगों की मौत हो गई है और 16.25 लाख से ज़्यादा लोग विस्थापित हो गए हैं। 42,476.18 हेक्टेयर से ज़्यादा फसल क्षेत्र बर्बाद हो गया है।

भाग्य के भरोसे छोड़ दिया

असम के मुख्यमंत्री हिमंत बिस्वा सरमा ने इस आपदा के लिए राज्य के नियंत्रण से परे भौगोलिक कारकों को जिम्मेदार ठहराते हुए लगभग भाग्य को नकार दिया।उन्होंने कथित तौर पर कहा कि चीन, भूटान और अरुणाचल प्रदेश के ऊपरी इलाकों में भारी बारिश के कारण बाढ़ आई और यह “हमारे नियंत्रण से बाहर” है।यह सच है कि असम की कटोरे जैसी भौगोलिक बनावट, पहाड़ियों से घिरी होने के कारण यह बाढ़ के प्रति संवेदनशील है। लेकिन साथ ही, यह समय-समय पर होने वाली मानव जीवन की हानि को रोकने और लोगों की पीड़ा को कम करने में विफल रहने का बहाना नहीं हो सकता।

4 जुलाई को कामरूप जिले में तटबंध पर शरण लेने के बाद एक व्यक्ति अपनी नाव की मरम्मत करता हुआ। पृष्ठभूमि में महिलाओं को अपने गीले अनाज सुखाते हुए देखा जा सकता है।

दर्द को दीवार से दूर रखना

बाढ़ नियंत्रण उपाय के रूप में तटबंधों का निर्माण असम में 1950 के दशक के प्रारंभ में शुरू किया गया था, और तब से, उत्तरोत्तर सरकारें उग्र जल के प्रकोप को रोकने के लिए मुख्य रूप से इन पर निर्भर रही हैं।जल प्रवाह को नियंत्रित करने के लिए नदी के किनारों पर बड़ी दीवारें खड़ी करने की यह रणनीति बुरी तरह विफल हो गई है, क्योंकि नदियां बार-बार अपना मार्ग बदलती रहती हैं, जिससे उन्हें नियंत्रित करना असंभव हो जाता है।प्रभावशाली ऑल असम स्टूडेंट्स यूनियन (एएएसयू) ने आरोप लगाया कि कई स्थानों पर तटबंधों के टूटने से बाढ़ की स्थिति और गंभीर हो गई है।आसू नेता मृगांका शेखर भराली ने दावा किया कि कोलोंग नदी पर हातिमारा जैसे प्रमुख तटबंधों का टूटना विभिन्न स्थानों पर बाढ़ का सबसे बड़ा कारण है।

तालाबों में ब्रह्मपुत्र!

असम के सेंटर फॉर एनवायरनमेंट एंड क्लाइमेट एक्शन फंड के निदेशक कमल कुमार तांती ने बताया, "तटबंध समाधान नहीं हैं। वे समस्या हैं। नदियों के प्राकृतिक प्रवाह को रोकने के ऐसे मनमाने प्रयासों के कारण अब नए इलाके बाढ़ की चपेट में आ रहे हैं। इस बार तो कलियाबोर भी बाढ़ की चपेट में आ गया है, जो परंपरागत रूप से बाढ़ की चपेट में आने वाला इलाका नहीं था।"समस्या का समाधान खोजने में नीति निर्माताओं की विफलता एक बार फिर तब उजागर हुई जब केंद्रीय गृह मंत्री अमित शाह ने हाल ही में ब्रह्मपुत्र नदी के पानी को मोड़ने के लिए कम से कम 50 बड़े तालाबों के निर्माण का सुझाव दिया। वे उत्तर पूर्व में बाढ़ की स्थिति की समीक्षा के लिए नई दिल्ली में एक उच्च स्तरीय बैठक की अध्यक्षता कर रहे थे।

तांती ने कहा, "ब्रह्मपुत्र जैसी विशाल नदी के पानी को तालाबों में बदलना असंभव है।"एक अधिकारी ने बताया कि संभवतः उन्हें क्षेत्र में आई बाढ़ की प्रकृति के बारे में ठीक से जानकारी नहीं दी गई थी।

योजनाएं तो बहुत हैं, लेकिन धरातल पर कुछ नहीं

तांती ने बताया कि इस समस्या को कम करने के लिए पारंपरिक जीवन शैली पर जोर देते हुए बहुआयामी नदी-बेसिन प्रबंधन योजना पर काम किया जाना चाहिए।यूपीए सरकार के दौरान तत्कालीन प्रधानमंत्री मनमोहन सिंह ने अमेरिका के टेनेसी वैली अथॉरिटी की तर्ज पर पूर्वोत्तर जल संसाधन प्राधिकरण (नेवरा) के गठन का प्रस्ताव रखा था, ताकि क्षेत्र के सभी राज्यों के सक्रिय सहयोग से एक समग्र नदी बेसिन प्रबंधन संस्थान के रूप में काम किया जा सके। लेकिन राज्यों के बीच आम सहमति के अभाव में यह आगे नहीं बढ़ सका।नरेंद्र मोदी के नेतृत्व वाली एनडीए सरकार ने 2019 में उत्तर पूर्व जल प्रबंधन प्राधिकरण (न्यूमा) की स्थापना का प्रस्ताव रखा, जिसे असम की बारहमासी बाढ़ की समस्या का “स्थायी समाधान खोजने का पहला प्रयास” बताया गया।

हालांकि, असम जल संसाधन विभाग के एक वरिष्ठ अधिकारी ने बताया कि संकल्पना के पांच साल बाद भी प्राधिकरण की स्थापना के लिए मसौदा विधेयक अभी भी प्रधानमंत्री कार्यालय (पीएमओ) के पास मंजूरी के लिए लंबित है।नागांव जिले में बाढ़ के पानी को पार करने में एक बच्चे की मदद करने के लिए लोग अस्थायी नाव का इस्तेमाल करते हुए | पीटीआई

विधेयक का मसौदा अभी प्रतीक्षा में

प्रस्ताव के अनुसार, प्राधिकरण का उद्देश्य चीन से निकलने वाली नदियों के जल पर पूर्व उपयोगकर्ता अधिकार स्थापित करने के लिए देश की कोशिश को सुगम बनाना है।यह विधेयक विधि एवं न्याय मंत्रालय द्वारा एक उच्चाधिकार प्राप्त समिति की सिफारिश के आधार पर तैयार किया गया था।ब्रह्मपुत्र बोर्ड, गुवाहाटी के महाप्रबंधक अभय कुमार ने कहा, "बिल तैयार है। इसे पीएमओ से मंजूरी मिल जाएगी, जिसके तुरंत बाद इसे केंद्रीय मंत्रिमंडल और उसके बाद संसद में पेश किया जाएगा।"

कुमार ने कहा, "मुझे उम्मीद है कि यह विधेयक अगले सत्र में संसद में पेश किया जाएगा। पानी राज्य का विषय है, इसलिए इस पर विभिन्न हितधारकों के साथ काफी चर्चा की जरूरत है।"इसे असम और पूर्वोत्तर में जलविद्युत, कृषि, जैव विविधता संरक्षण, बाढ़ नियंत्रण, अंतर्देशीय जल परिवहन, वानिकी, मत्स्य पालन और पारिस्थितिकी पर्यटन से संबंधित सभी परियोजनाओं के विकास के लिए सर्वोच्च प्राधिकरण माना जाता है।

विधेयक में क्या प्रस्ताव है?

मसौदा विधेयक से जुड़े सूत्रों ने बताया कि इसमें ब्रह्मपुत्र और बराक नदी बेसिन के प्रबंधन को सभी बेसिन राज्यों के साझा सामुदायिक संसाधन के रूप में एकल प्रणाली के रूप में शामिल करने का प्रस्ताव है।यह भी सुझाव दिया गया है कि बेसिन राज्य अपने-अपने क्षेत्रों में अंतर-राज्यीय नदी बेसिन के जल का विकास, प्रबंधन और विनियमन समान रूप से और स्थायी रूप से करेंगे, बशर्ते कि जल के इष्टतम उपयोग और पर्याप्त नदी प्रवाह का निर्धारण नदी बेसिन मास्टर प्लान के अनुसार किया जाएगा।

प्राधिकरण में दो स्तरीय व्यवस्था होगी जिसमें केंद्रीय जल शक्ति मंत्री की अध्यक्षता में एक शासी परिषद और नीति आयोग के उपाध्यक्ष की सह-अध्यक्षता तथा प्राधिकरण के मुख्य कार्यकारी अधिकारी की अध्यक्षता में एक कार्यकारी बोर्ड शामिल होगा।प्रस्तावित प्राधिकरण संपूर्ण पूर्वोत्तर क्षेत्र और पश्चिम बंगाल के ब्रह्मपुत्र बेसिन (कूचबिहार और जलपाईगुड़ी जिले) के लिए जल संसाधनों के एकीकृत प्रबंधन की देखरेख करेगा।

आशावादी नजरिया

असम में जल संसाधन विभाग के मुख्य अभियंता भास्कर सरमा ने राज्यों और केंद्र के बीच बेहतर समन्वय के माध्यम से असम और पूर्वोत्तर में जल-संबंधी चुनौतियों के लिए समग्र समाधान प्रस्तुत करने में प्राधिकरण की क्षमता पर बल दिया।सरमा ने क्षेत्र की जल उपलब्धता में उतार-चढ़ाव की गंभीर स्थिति पर प्रकाश डाला, जहां वर्ष के विभिन्न समयों में या तो बहुत अधिक या बहुत कम पानी उपलब्ध होता है।बाढ़ और अन्य जल-संबंधी आपदाओं के लिए बेहतर तैयारी के लिए मानसून के मौसम के दौरान राज्यों के बीच जल विज्ञान संबंधी आंकड़ों को साझा करने की आवश्यकता पर बल देते हुए उन्होंने आशा व्यक्त की कि यह प्राधिकरण पूर्वोत्तर में जल संसाधन प्रबंधन की दिशा में एक नई दिशा प्रदान करेगा।

बुनियादी बातों पर टिके रहने की जरूरत

हालांकि, इस तरह का आशावाद सभी लोगों द्वारा साझा नहीं किया जाता है, क्योंकि अतीत में किए गए कई बड़े सरकारी वादे धराशायी हो गए हैं।ब्रह्मपुत्र बोर्ड के एक अधिकारी ने बताया, "संयुक्त जल प्रबंधन योजना के लिए सभी राज्यों को एकमत करना आसान नहीं है, जैसा कि मनमोहन सिंह के प्रस्ताव के मामले में था।"तांती जैसे पारिस्थितिकीविदों का कहना है कि कुछ ऊंचे विचारों के कार्यान्वयन की प्रतीक्षा करने के बजाय, केंद्र और राज्य को तुरंत बंजर भूमि के पुनरुद्धार और बाढ़ प्रतिरोधी घरों के निर्माण पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए, जैसे कि मिसिंग समुदाय के पारंपरिक घर, जो आमतौर पर बाढ़ से निपटने के लिए चबूतरे पर बनाए जाते हैं।