Mukesh Chandrakar murder: पत्रकारिता के लिए हों कड़े कानून, ताकि बिना डरे की जा सके रिपोर्टिंग
Mukesh chandrakar: जबकि दो राज्य कानूनों का कार्यान्वयन निराशाजनक है, पत्रकारों और मीडियाकर्मियों, जिनमें फ्रीलांसर और कंटेंट क्रिएटर भी शामिल हैं, दोनों की सुरक्षा के लिए एक केंद्रीय कानून की आवश्यकता है.
Journalist Mukesh Chandrakar Murder Case: भारत के टीवी शो और बेदम एंकरों की रोशनी और आवाज़ से परे एक ब्लैक होल है, एक शून्य जहां छोटे शहरों के स्वतंत्र पत्रकार, यूट्यूबर और ब्लॉगर ऐसी खबरें रिपोर्ट कर रहे हैं, जो मुख्यधारा के मीडिया के रडार से बाहर हैं. ऐसे आउटलायर्स अब खतरे में हैं. इस महीने छत्तीसगढ़ के पत्रकार मुकेश चंद्राकर की नृशंस हत्या इस महत्वपूर्ण विषमता को उजागर करती है. स्वतंत्र पत्रकार का शव एक ठेकेदार के परिसर में सेप्टिक टैंक में मिला था. जिसे उसने भ्रष्टाचार के बारे में एक कहानी में फंसाया था. पुलिस ने 33 वर्षीय पत्रकार की हत्या के सिलसिले में ठेकेदार और दो अन्य को गिरफ्तार किया है.
रिपोर्टर्स विदाउट बॉर्डर्स के अनुसार, पिछले एक दशक में भारत में मारे गए 28 पत्रकारों में से लगभग आधे, जिनमें मीडिया निदेशक, खोजी पत्रकार और संवाददाता शामिल हैं, पर्यावरण से जुड़ी स्टोरीज पर काम कर रहे थे.
प्रेस की स्वतंत्रता और पत्रकारों के लिए खतरा
यह कहना कि भारतीय मीडिया राजनीतिक दलों, शक्तिशाली व्यापारियों, ठेकेदारों और माफियाओं के हमले का शिकार है, एक बात को कम करके आंकना है. प्रेस स्वतंत्रता सूचकांक के 2024 संस्करण में 180 देशों में से भारत का 159वां स्थान होना भी अतिश्योक्तिपूर्ण है - यह विश्वास करना कठिन है कि इस सूची में भारत यूक्रेन, मलावी, सिएरा लियोन, कांगो, बोत्सवाना और नाइजर से नीचे है. यह रैंकिंग 2023 में 161 से दो पायदान ऊपर चली गई है, यह एक विवादास्पद मुद्दा है.
लेकिन एक ऐसे देश के लिए जो सबसे जीवंत लोकतंत्रों में से एक होने का दावा करता है, पत्रकारों को बड़े अपराध और राजनीति से बचाने वाले कानून या तो मौजूद नहीं हैं या केवल कागज़ों पर मौजूद हैं. यही कारण है कि प्रेस की स्वतंत्रता में गिरावट और पत्रकारों के खिलाफ बढ़ती हिंसा की हालिया रिपोर्टों ने खतरे की घंटी बजा दी है.
निशाने पर पत्रकार
खासतौर पर दूरदराज के इलाकों में रहने वाले पत्रकार - जिनके पास बड़े शहर जैसी पहुंच और संरक्षण नहीं है - उत्पीड़न और दुर्भावनापूर्ण पुलिस शिकायतों से लेकर शारीरिक हिंसा और हत्या तक कई तरह के खतरों का सामना करते हैं. यह अपना काम करने की कोशिश कर रहे मीडिया कर्मियों के लिए एक बाधा के रूप में कार्य करता है. लंबे समय में, यह देश के लोकतंत्र की ताकत को कम करने की क्षमता रखता है.
नई दिल्ली में सेंटर फॉर मीडिया स्टडीज (सीएमएस) के अध्यक्ष एन भास्कर राव कहते हैं कि देश खतरों में जी रहा है. राजनीतिक दल राजनीतिक दलों को धमका रहे हैं; व्यक्तिगत उम्मीदवार अन्य उम्मीदवारों को धमका रहे हैं और राज्य अन्य राज्यों को धमका रहे हैं. ऐसी परिस्थितियों में, मीडिया बलि का बकरा बन जाता है. एक बार जब आप मीडिया को वश में कर लेते हैं तो बाकी सब अपने आप ठीक हो जाता है.
पत्रकारों की रक्षा के कानून
परिस्थितियों को देखते हुए, केंद्र और राज्य सरकारों द्वारा पत्रकारों को सुरक्षा प्रदान करने वाले कानूनी प्रावधानों को देखना दिलचस्प होगा. महाराष्ट्र मीडियाकर्मी और मीडिया संस्थान (हिंसा और संपत्ति को नुकसान या क्षति की रोकथाम) अधिनियम, 2017 मीडियाकर्मियों के खिलाफ हिंसा और उनकी संपत्ति के साथ-साथ मीडिया संस्थानों की संपत्ति को नष्ट करने से रोकने के लिए बनाया गया था. पत्रकारों की सुरक्षा के लिए कानून पारित करने वाला महाराष्ट्र पहला राज्य बन गया.
पत्रकारों पर हमला गैर-जमानती अपराध
अधिनियम की धारा 2 में मीडिया संस्थानों की परिभाषा में समाचार पत्र, समाचार चैनल, समाचार स्टेशन और समाचार-आधारित इलेक्ट्रॉनिक मीडिया प्रतिष्ठान शामिल हैं और 'मीडियाकर्मी' की परिभाषा में नियमित और अनुबंध के आधार पर कार्यरत पत्रकार शामिल हैं. अधिनियम मीडियाकर्मियों के प्रति हिंसा को संज्ञेय और गैर-जमानती अपराध बनाता है. अपराधियों को तीन साल तक की कैद या 50,000 रुपये तक के जुर्माने की सजा हो सकती है. इस अधिनियम के तहत पत्रकारों द्वारा की गई किसी भी झूठी शिकायत के लिए तीन वर्ष तक के कारावास या 50,000 रुपए तक के जुर्माने के साथ-साथ मान्यता और सरकारी लाभ रद्द करने का प्रावधान है
खराब क्रियान्वयन
साल 2017 में महाराष्ट्र विधानसभा द्वारा पारित इस अधिनियम को कई संबंधित मंत्रालयों द्वारा विस्तृत जांच के बाद 2019 में राष्ट्रपति की मंजूरी मिली. एक ब्लॉग में, कानून की छात्रा दिव्या मोहंती ने लिखा है कि अपने आशाजनक और बहुत जरूरी मिशन के बावजूद, इसके क्रियान्वयन में कमी पाई गई है. जमीनी स्तर पर पत्रकारों ने दोषसिद्धि की कमी और अधिनियम के तहत दर्ज मामलों की सीमित संख्या के साथ-साथ पुलिस अधिकारियों द्वारा जागरूकता की कमी और कार्यान्वयन के लिए अपर्याप्त तंत्र के बारे में चिंता जताई है.
छत्तीसगढ़ कानून के प्रावधान
छत्तीसगढ़ मीडियाकर्मियों के संरक्षण अधिनियम के साथ 2023 में पत्रकारों की सुरक्षा के लिए कानून पारित करने वाला दूसरा राज्य बन गया. यह अधिनियम महाराष्ट्र की तुलना में पत्रकारिता की व्यापक परिभाषा प्रस्तुत करता है. उदाहरण के लिए, इसमें स्वतंत्र पत्रकारों को ‘मीडियाकर्मी’ के दायरे में शामिल किया गया है और ‘समाचार एकत्र करने वालों’ को भी सुरक्षा प्रदान की गई है, जिससे सुरक्षा का दायरा व्यापक हो गया है. अधिनियम में पत्रकारों के एक रजिस्टर के रखरखाव का भी प्रावधान है. जहां उन्हें अधिनियम की आवश्यकताओं के अनुसार औपचारिक रूप से सूचीबद्ध किया जाएगा. यह रजिस्टर मीडियाकर्मियों की सुरक्षा के लिए गठित समिति द्वारा बनाए रखा जाना है, जिसके सदस्यों में सरकार द्वारा नियुक्त और अनुभवी मीडियाकर्मियों का एक मिश्रण शामिल है.
संदिग्ध धाराएं
इस पैनल के पास पत्रकारों को उत्पीड़न, हिंसा और धमकी से सुरक्षा प्रदान करने की शक्ति है. इसमें जांच या कार्यवाही करने के लिए सिविल कोर्ट की शक्तियां हैं. अधिनियम के तहत अपराधों में एक लोक सेवक द्वारा कर्तव्यों की उपेक्षा, निजी व्यक्तियों और कंपनियों द्वारा उत्पीड़न और धमकी शामिल हैं. हालांकि, इसे 2020 के मसौदा विधेयक में कई बदलाव करने के बाद पारित किया गया, जिससे मीडिया की चिंताएं बढ़ गईं. तथ्य यह है कि अधिनियम में ऐसे प्रावधान थे. जो फर्जी खबरें फैलाने के लिए पत्रकारों की गिरफ्तारी, सरकारी अधिकारियों का अति-प्रतिनिधित्व और अपने कर्तव्य की उपेक्षा करने वाले लोक सेवक के लिए स्पष्ट सजा को हटाने का कारण बन सकते थे, ये मुख्य चिंताएँ थीं.
छत्तीसगढ़ का कानून में चंद्राकर क्यों विफल
इस कानून की मुख्य बातों को देखते हुए, चंद्राकर की हत्या विडंबनापूर्ण है. उनकी हत्या ने छत्तीसगढ़ जैसे राज्यों में स्वतंत्र पत्रकारों, जो अक्सर स्ट्रिंगर या फ्रीलांसर के रूप में काम करते हैं, के सामने आने वाली चुनौतियों के बारे में चर्चाओं को जन्म दिया है, जहां रोजगार के अवसर कम हैं और सत्ता का संतुलन लगातार राज्य, विद्रोही समूहों और शक्तिशाली खनन निगमों के बीच बदलता रहता है. वर्तमान में, इस विषय को संबोधित करने के लिए दो महत्वपूर्ण विधेयक हैं. एक राज्य स्तर (गोवा) पर है और दूसरा राष्ट्रीय स्तर पर. इनमें से कोई भी अब तक पारित नहीं हुआ है.
पाइपलाइन में प्रमुख विधेयक
पत्रकार (हिंसा की रोकथाम और संपत्ति को नुकसान या हानि) विधेयक, 2022 को पत्रकारों पर बढ़ते हमलों को संबोधित करने और उन्हें हिंसा और उनकी संपत्तियों के विनाश से बचाने के उद्देश्य से लोकसभा में पेश किया गया था. विधेयक पत्रकारों के खिलाफ हिंसा को गैर-जमानती, संज्ञेय और न्यूनतम एक वर्ष के कारावास से दंडनीय बनाता है, जिसे जुर्माने के साथ तीन साल तक बढ़ाया जा सकता है. यह महाराष्ट्र मॉडल के करीब है और अगर इसे लागू किया जाता है तो यह देश भर के पत्रकारों को सुरक्षा प्रदान करने में बहुत उपयोगी हो सकता है.
गोवा मीडियाकर्मी और मीडिया संस्थान (हिंसा की रोकथाम और संपत्ति को नुकसान या हानि) विधेयक, 2022 को गोवा विधानसभा में पेश किया गया था. इसके प्रावधान महाराष्ट्र के समान ही हैं, जिनमें ज्यादातर समान दंड हैं, जिसमें अपराधी की ओर से संपत्ति के नुकसान के लिए मुआवजा देने और मीडियाकर्मी के चिकित्सा व्यय की प्रतिपूर्ति करने की अतिरिक्त देयता है.
मोहंती ने कहा कि वर्तमान में इस मुद्दे को संबोधित करने का प्रयास करने वाले दो राज्य-स्तरीय कानून हैं. लेकिन कोई व्यापक केंद्रीय कानून नहीं है. मीडियाकर्मियों के प्रतिनिधि निकायों से इनपुट के साथ तैयार किए गए केंद्रीय कानून की स्पष्ट आवश्यकता है. जो पत्रकारों और मीडियाकर्मियों के खिलाफ हिंसा की रोकथाम और निवारण के लिए निर्देशित है.
भविष्य के कानूनों से अपेक्षा
ऐसे कानून को पत्रकारों, विशेष रूप से ऑनलाइन, के सामने आने वाले खतरों और उत्पीड़न को संबोधित करने की आवश्यकता होगी. इसमें मीडियाकर्मियों की पारंपरिक समझ के दायरे का विस्तार करने की भी आवश्यकता होगी, जिसमें पत्रकारिता गतिविधियों में लगे फ्रीलांसर और ऑनलाइन कंटेंट क्रिएटर शामिल हों. ऐसे पेशेवर जो कुछ दशक पहले तक अस्तित्व में नहीं थे. ऐसे बदलाव उन विभिन्न कोणों को सामने लाएंगे, जो क्षैतिज और ऊर्ध्वाधर दोनों तरह से विस्तार कर रहे मीडिया उद्योग को सुरक्षा प्रदान करने के लिए आवश्यक हैं. लेकिन धमकी के पैमाने को देखते हुए, यह समझना थोड़ा मुश्किल है कि राजनीतिक दल, जो विपक्ष में रहते हुए प्रेस की स्वतंत्रता के लिए इतना दिखावा करते हैं, सत्ता में आने के बाद उन मूल्यों को बनाए रखने के लिए इतना कम क्यों करते हैं.
