क्या Choluteca Bridge बन गया है तीन भाषा सूत्र, इनसाइड स्टोरी

भारत में भाषा नीति हमेशा सक्रिय (proactive) की बजाय प्रतिक्रियाशील (reactive) रही है। उपनिवेशवादियों की भाषा ब्रिटिश शासन के साथ चलने की उम्मीद थी। हालाँकि, कई देशी भाषाओं के बीच खींचतान के कारण 15 साल के लिए हिंदी के साथ-साथ अंग्रेजी को आधिकारिक भाषा के रूप में अस्थायी समाधान मिला (दक्षिण भारत में विरोध के कारण अंग्रेजी पर समय सीमा समाप्त करनी पड़ी) और राष्ट्रीय भाषा के लिए किसी भी संवैधानिक प्रावधान की स्पष्ट अनुपस्थिति। आठवीं अनुसूची में 14 भाषाओं को “आधिकारिक” भाषाओं के रूप में प्रारंभिक घोषणा समान रूप से अनिश्चित और मनमानी थी। शिक्षा में अंग्रेजी की भूमिका को मजबूत किया गया क्योंकि दोहरी स्कूल प्रणाली को समाप्त नहीं किया जा सका।

संविधान सभा में अंग्रेज़ी को लेकर असमंजस

संविधान सभा में अंग्रेज़ी के प्रति यह दुविधा स्पष्ट रूप से दिखाई दी। ब्रिटिश शासन के साथ ही औपनिवेशिक भाषा (अंग्रेज़ी) के समाप्त होने की उम्मीद थी। लेकिन, स्थानीय भाषाओं के बीच टकराव के कारण एक तात्कालिक समाधान के रूप में हिन्दी के साथ 15 वर्षों के लिए अंग्रेज़ी को आधिकारिक भाषा बना दिया गया (बाद में दक्षिण भारत में विरोध के कारण यह समय सीमा हटा दी गई)। इसके अलावा, भारत में कोई भी "राष्ट्रीय भाषा" घोषित नहीं की गई।

संविधान की आठवीं अनुसूची में पहली बार 14 भाषाओं को "आधिकारिक भाषाओं" के रूप में मान्यता दी गई, लेकिन यह भी अस्थायी और मनमानी थी। अंग्रेज़ी की भूमिका "द्वैध स्कूल प्रणाली" (Dual School System) की वजह से और अधिक मज़बूत हो गई। दुर्भाग्य से, भारतीय भाषाओं को एक संसाधन मानने के बजाय एक समस्या के रूप में देखा गया। भारत में भाषाई पहचान और आकांक्षाओं के बीच टकराव में, अंग्रेज़ी को एक "तटस्थ तीसरी पार्टी" भाषा के रूप में स्वीकार किया गया। स्वतंत्रता के बाद भारत की भाषा नीति की अनिश्चितता ने एक दुष्चक्र (vicious cycle) को जन्म दिया, जिसमें अंग्रेज़ी सबसे शक्तिशाली भाषा बन गई, क्षेत्रीय भारतीय भाषाएँ द्वितीय श्रेणी में आ गईं, और आदिवासी व अल्पसंख्यक भाषाएँ सबसे निचले स्तर पर चली गईं।

तीन-भाषा सूत्र की उत्पत्ति और विकास

1956 में केंद्रीय शिक्षा सलाहकार बोर्ड (CABE) ने तीन-भाषा सूत्र (Three-Language Formula - TLF) की सिफारिश की। इसका उद्देश्य विद्यालयी शिक्षा में भाषाओं की कुछ समानता लाना था।

1956 की TLF योजना:

पहली भाषा (L1): मातृभाषा (MT) / क्षेत्रीय भाषा (RL) / संस्कृत

दूसरी भाषा (L2): हिंदी (गैर-हिंदी क्षेत्रों में) / आधुनिक भारतीय भाषा (MIL) / अंग्रेज़ी

तीसरी भाषा (L3): अंग्रेज़ी / अन्य आधुनिक यूरोपीय भाषा

1961 में किए गए बदलाव:

1956 के प्रारूप को मुख्यमंत्रियों के सम्मेलन (Chief Ministers' Conference) में सरल बनाया गया

L1: क्षेत्रीय भाषा या मातृभाषा (यदि वह क्षेत्रीय भाषा नहीं है)

L2: हिंदी (गैर-हिंदी क्षेत्रों में) या कोई अन्य भारतीय भाषा

L3: अंग्रेज़ी या कोई अन्य आधुनिक यूरोपीय भाषा

लेकिन राज्य सरकारों ने L1 के रूप में क्षेत्रीय भाषा को प्राथमिकता दी, जिससे आदिवासी और भाषाई अल्पसंख्यकों की मातृभाषाएँ अनदेखी रह गईं। यदि आदिवासी बच्चों के लिए MT को L1 के रूप में चुना जाता, तो उन्हें चार भाषाएँ सीखनी पड़तीं—MT, RL, हिंदी और अंग्रेज़ी।इसके अलावा, तीन-भाषा सूत्र निजी अंग्रेज़ी माध्यम (EM) स्कूलों में लागू नहीं किया गया, जिससे यह नीति असमान बनी रही।

मातृभाषा को माध्यम (MoI) के रूप में अपनाने की भूमिका

1964 से शिक्षा आयोगों ने मातृभाषा को शिक्षा का माध्यम (Medium of Instruction - MoI) बनाने पर ज़ोर दिया।राष्ट्रीय पाठ्यचर्या रूपरेखा (NCF) 2005 ने भी MT को माध्यम भाषा के रूप में लागू करने की वकालत की।लेकिन, राज्यों को इसे लागू करने की स्वतंत्रता होने के कारण TLF समान रूप से सफल नहीं हो पाया।

राष्ट्रीय शिक्षा नीति (NEP) 2020 और भाषा नीति

NEP 2020 पहली नीति थी, जिसने भारत की बहुभाषिकता को स्पष्ट रूप से स्वीकार किया और ग्रेड 5 (सुझाव: ग्रेड 8 और उससे आगे) तक MT को माध्यम भाषा बनाए रखने पर ज़ोर दिया।राष्ट्रीय पाठ्यचर्या रूपरेखा (NCF) 2023 ने NEP 2020 को आगे बढ़ाते हुए, भाषा शिक्षा का एक रोडमैप दिया:

पहली साक्षरता भाषा (R1): मातृभाषा या सबसे परिचित भाषा

दूसरी भाषा (R2): प्रारंभिक अवस्था (8-11 वर्ष) में

तीसरी भाषा (R3): मध्य अवस्था (11-14 वर्ष) में

NCF 2023 के अनुसार, कम से कम दो भाषाएँ भारतीय मूल की होनी चाहिए।

तीन-भाषा सूत्र: एक अनावश्यक ढांचा?

भारत में 780 से अधिक भाषाएँ हैं, जो इसे विश्व की चौथी सबसे विविध भाषाई जनसंख्या बनाता है।

एक सामान्य भारतीय के लिए बहुभाषी होना कोई विकल्प नहीं, बल्कि एक प्राकृतिक जीवनशैली है। हम बचपन से ही विभिन्न भाषाओं के बीच सहज रूप से संवाद करते हैं।भाषाएँ सीमाओं में बंधी नहीं होतीं, लेकिन तीन-भाषा सूत्र ने इस जटिल प्रणाली को एक "अनमने और जबरदस्ती के ढांचे" (Procrustean Bed) में ढालने की कोशिश की।

TLF की प्रमुख समस्याएं:

गैर-हिंदी राज्यों में हिंदी को L3 के रूप में अपनाने में अनिच्छा

हिंदी-भाषी राज्यों में दूसरी भारतीय भाषा (विशेष रूप से दक्षिण भारतीय भाषा) नहीं पढ़ाई गई

वैश्वीकरण और अंग्रेज़ी के बढ़ते प्रभाव के कारण, नीति का जमीनी स्तर पर असफल होना

"Choluteca Bridge"से तुलना

तीन-भाषा सूत्र होंडुरास के Choluteca Bridge जैसा बन गया है—1998 के तूफान Mitch ने ब्रिज के चारों ओर की सड़कें और नदी का प्रवाह बदल दिया, लेकिन ब्रिज वहीं खड़ा रह गया। आज वह एक पुल जो कहीं नहीं जाता के प्रतीक के रूप में जाना जाता है।ठीक इसी तरह, TLF एक जड़ संरचना बन गई है, जिसकी प्रासंगिकता समाप्त हो चुकी है।

भाषा शिक्षा नीति को लचीला और समावेशी बनाने की आवश्यकता है।तीन-भाषा सूत्र को सुधारने की ज़रूरत है, ताकि यह ज़मीनी वास्तविकताओं के अनुरूप हो।भाषाओं को संसाधन के रूप में देखा जाए, समस्या के रूप में नहीं।अंग्रेज़ी और भारतीय भाषाओं के बीच संतुलन बनाया जाए, जिससे शिक्षा और रोज़गार दोनों में समान अवसर मिल सकें।अंततः, भाषा न तो केवल राजनीतिक मुद्दा होनी चाहिए और न ही सिर्फ़ एक औपचारिक नीति—बल्कि यह हमारी सांस्कृतिक पहचान और विकास का आधार बननी चाहिए।