भारत के पूर्वी पड़ोस में अशांति, कैसे एक्ट ईस्ट पॉलिसी पर पड़ सकता है असर

India act East Policy: नवंबर 2014 में शुरू की गई भारत की एक्ट ईस्ट नीति - जिसे इंडो-पैसिफिक क्षेत्र के देशों के साथ आर्थिक सहयोग और रणनीतिक संबंधों को बढ़ावा देने तथा पूर्वोत्तर क्षेत्र (एनईआर) के आर्थिक विकास को बेहतर बनाने के लिए शुरू किया गया था - एक बड़े गतिरोधक से टकराती हुई प्रतीत होती है। म्यांमार और बांग्लादेश में सत्ता परिवर्तन ने एक्ट ईस्ट नीति के तहत शुरू की गई भारत की हजारों करोड़ रुपये की कई व्यापार और संपर्क परियोजनाओं को ठंडा कर दिया है।

विशेषज्ञों का कहना है कि यह घटनाक्रम भारत की उस योजना के लिए मौत की घंटी बजा सकता है, जिसमें पूर्वोत्तर को दक्षिण पूर्व एशिया के प्रवेश द्वार के रूप में स्थापित करने की बात कही गई है, जबकि नई दिल्ली म्यांमार में कलादान परियोजना को पुनर्जीवित करने का पुरजोर प्रयास कर रही है। कलादान मल्टी-मॉडल ट्रांजिट ट्रांसपोर्ट परियोजना का उद्देश्य भारत और म्यांमार को सड़क और जलमार्ग से जोड़ना है। यह पूर्वोत्तर भारत को शेष भारत से भी जोड़ेगी। एक्ट ईस्ट नीति इस नीति का मूल नाम 'लुक ईस्ट पॉलिसी' (Look East Policy) है, जिसका उद्देश्य दक्षिण पूर्व एशियाई देशों के साथ अपने व्यापार, आर्थिक और सांस्कृतिक जुड़ाव को बढ़ाकर आर्थिक रूप से पिछड़े पूर्वोत्तर का विकास करना है।

क्या है कलादान प्रोजेक्ट
प्रमुख परियोजनाओं में 1,400 किलोमीटर लंबा भारत-म्यांमार-थाईलैंड त्रिपक्षीय राजमार्ग और कलादान मल्टीमॉडल ट्रांजिट ट्रांसपोर्ट परियोजना शामिल थी। इनसे दोनों क्षेत्रों के बीच संपर्क और सहयोग मजबूत होने की उम्मीद थी। ट्रांस-हाईवे परियोजना की परिकल्पना 2002 में भारत-म्यांमार-थाईलैंड मंत्रिस्तरीय बैठक में की गई थी। लेकिन वास्तविक निर्माण 2012 में शुरू हुआ, जब एनईआर अपेक्षाकृत शांतिपूर्ण हो गया। कार्यान्वयन में बाधाएं हालांकि, प्रस्तावित राजमार्ग के कई हिस्सों पर कानून-व्यवस्था के मुद्दों के कारण केवल भूमि संपर्क का विचार खतरनाक बना रहा। इसके कारण 2008 में कलादान - एक समुद्र-नदी-सड़क संपर्क परियोजना - की अवधारणा सामने आई। लेकिन आज तक दोनों में से कोई भी परियोजना मुख्य रूप से म्यांमार में अशांति और दुर्गम इलाकों के कारण पूरी नहीं हो पाई है।

इस बीच, नीति के लिए एक नया दृष्टिकोण तब खुला जब 2009 में बांग्लादेश में शेख हसीना के नेतृत्व में भारत-अनुकूल अवामी लीग सरकार बनी। हसीना ने रास्ता आसान किया कार्यभार संभालने के तुरंत बाद, हसीना की सरकार ने अपने देश में उत्तर-पूर्व के विद्रोही समूहों के शिविरों को उखाड़ फेंका, जिससे इस क्षेत्र में विद्रोह को काफी हद तक रोकने में मदद मिली। वह भारत को पारगमन सुविधाएं देने के लिए भी सहमत हो गई। इसने संकटग्रस्त म्यांमार को दरकिनार करते हुए चटगांव बंदरगाह के माध्यम से एनईआर को दक्षिण-पूर्व एशिया से जोड़ने का एक नया विकल्प प्रदान किया। यह संकीर्ण सिलीगुड़ी गलियारे को दरकिनार करते हुए बांग्लादेश के माध्यम से स्थलबद्ध क्षेत्र को मुख्य भूमि भारत से भी जोड़ेगा। अवसर का लाभ उठाते हुए, भारत ने बांग्लादेश के माध्यम से कई इंटरमॉडल परिवहन संपर्क और अंतर्देशीय जलमार्गों की व्यवस्था की।

बांग्लादेश-म्यांमार में हालात बदले

इनमें से अधिकांश परियोजनाओं का भाग्य अब संदेह के घेरे में है। लगभग 1,000 करोड़ रुपये की लागत वाली अखौरा-अगरतला रेलवे परियोजना और त्रिपुरा के सबरूम को बांग्लादेश के रामगढ़ से जोड़ने के लिए 133 करोड़ रुपये की लागत से फेनी नदी पर बनाया गया 1.9 किलोमीटर लंबा मैत्री पुल पूरा हो गया, लेकिन चालू नहीं हो पाया। इसका कारण ढाका में नई अंतरिम सरकार की शत्रुता है।

भारत की सहायता से मोंगला बंदरगाह (Mongla Seaport) का उन्नयन - इसे राष्ट्रीय जलमार्ग 1 (गंगा) और 2 (ब्रह्मपुत्र) को जोड़ने वाले भारत-बांग्लादेश प्रोटोकॉल मार्ग के रूप में विकसित करना ताकि उत्तर-पूर्व राज्यों और शेष भारत के बीच एक प्रभावी नदी संपर्क प्रदान किया जा सके - भी अधर में है। बांग्लादेश में मातरबारी गहरे समुद्र बंदरगाह के माध्यम से बंगाल की खाड़ी क्षेत्र में औद्योगिक मूल्य श्रृंखलाओं के साथ पूर्वोत्तर क्षेत्र को जोड़ने की भारत की योजना, जिसे 2027 में चालू किया जाना है, दोनों पड़ोसियों के बीच द्विपक्षीय संबंधों में व्याप्त अनिश्चितता के कारण भी ख़तरे में है।

महत्वपूर्ण मार्ग बांग्लादेश के ब्राह्मणबारिया में आशुगंज नदी बंदरगाह से त्रिपुरा में अखौरा सीमा (Akhaura Agartala Rail Project) तक 50 किलोमीटर सड़क को बेहतर बनाने के लिए भारत द्वारा ऋण-वित्तपोषित एक अन्य परियोजना भी हसीना सरकार के पतन के बाद निलंबित कर दी गई है। त्रिपुरा के परिवहन मंत्री सुशांत चौधरी ने परियोजनाओं के भविष्य पर अनिश्चितता दोहराई, लेकिन कहा कि केंद्र स्थिति पर कड़ी नज़र रख रहा है।

” नागालैंड के पूर्व मुख्यमंत्री केएल चिशी ने कहा कि म्यांमार और बांग्लादेश के माध्यम से संपर्क के बिना उत्तर-पूर्व दक्षिण-पूर्व एशिया का प्रवेश द्वार नहीं हो सकता। एक्ट ईस्ट नीति को सफल बनाने के लिए दोनों देशों को सहयोग करने की जरूरत है,भारत-बांग्लादेश संबंधों में गिरावट ने नई दिल्ली को कलादान परियोजना को पुनर्जीवित करने पर अपना ध्यान फिर से केंद्रित करने के लिए मजबूर किया है, जो म्यांमार जुंटा और अराकान आर्मी (एए) के बीच चल रहे संघर्ष के कारण रुकी हुई है।

कलादान परियोजना (Kaladan Project) का भाग्य एए म्यांमार के रखाइन राज्य में 17 टाउनशिप में से 14 पर नियंत्रण करता है जहां कलादान परियोजना स्थित है। इसके अलावा, इसने हाल ही में म्यांमार की सीमा से लगे पड़ोसी चिन राज्य में पलेतवा पर भी नियंत्रण किया है। म्यांमार में भारतीय राजदूत अभय ठाकुर ने 16-17 जनवरी को रखाइन के सित्वे बंदरगाह पर कलादान परियोजना के संचालन की समीक्षा की।

इस परियोजना को पुनर्जीवित करने के लिए भारत को एए के सहयोग की आवश्यकता है, जो परियोजना के आसपास के अधिकांश क्षेत्रों को नियंत्रित करता है। अपुष्ट रिपोर्टों का कहना है कि पिछले छह महीनों में एए नेताओं और भारत के शीर्ष सुरक्षा अधिकारियों के बीच सहयोग समझौते पर पहुंचने के लिए कम से कम दो दौर की बातचीत हुई है - एक बैंकॉक में और दूसरी नई दिल्ली में। ठाकुर की सेवानिवृत्त कर्नल हेटिनलिन के साथ बैठक से संकेत मिलता है कि भारत अभी भी परियोजना को बचाने के लिए जुंटा पर निर्भर है।