कन्नडिगा आरक्षण का विचार 40 साल पुराना, BJP हो या Congress बैकफुट पर आना पड़ा

कर्नाटक मंत्रिमंडल द्वारा निजी क्षेत्र की नौकरियों को कन्नड़ लोगों के लिए आरक्षित करने संबंधी प्रस्तावित कानून को मंजूरी दिए जाने की उद्योग विशेषज्ञों ने व्यापक निंदा की, जिसके कारण सरकार को अधिक समझौतावादी रुख अपनाने के लिए बाध्य होना पड़ा।राज्य में सिद्धारमैया के नेतृत्व वाली कांग्रेस सरकार ने बुधवार (17 जुलाई) देर शाम यह निर्णय रोक लिया और कहा कि वह कानून को लागू करने से पहले अगली कैबिनेट बैठक में इस पर विस्तार से चर्चा करेगी।यह कदम आईटी और अन्य क्षेत्रों के कई व्यापारिक नेताओं द्वारा विधेयक का विरोध किये जाने के बाद उठाया गया।

40 साल पुराना विचार

हालांकि, कर्नाटक राज्य उद्योग, कारखानों और अन्य प्रतिष्ठानों में स्थानीय उम्मीदवारों को रोजगार देने संबंधी विधेयक, 2024 का विचार नया नहीं है। इसकी उत्पत्ति 40 साल पहले रखी गई एक समिति की रिपोर्ट से हुई है।मसौदा विधेयक के अनुसार, निजी क्षेत्र में 70 प्रतिशत गैर-प्रबंधन भूमिकाएं, 50 प्रतिशत प्रबंधन भूमिकाएं, तथा समूह सी और समूह डी के 100 प्रतिशत पद - जिनमें राज्य की प्रमुख सूचना प्रौद्योगिकी कंपनियां भी शामिल हैं - कन्नड़ लोगों के लिए आरक्षित किए जाने चाहिए।

इसके सुझाए गए कुछ प्रावधान 1984 में वापस जाते हैं, जब सरोजिनी महिषी समिति ने निजी प्रतिष्ठानों में ग्रुप सी और डी की नौकरियों में कन्नड़ लोगों के लिए 100 प्रतिशत आरक्षण देने सहित सिफारिशें की थीं। (सरकारी नौकरियों में, ग्रुप 'सी' के कर्मचारी पर्यवेक्षी और परिचालन कार्य करते हैं; वे मंत्रालयों और क्षेत्रीय संगठनों में लिपिकीय सहायता प्रदान करते हैं। ग्रुप 'डी' के कर्मचारी आमतौर पर सुविधाओं की सफाई और रखरखाव जैसे कार्य करते हैं।)

58 अनुशंसाएँ

पूर्व केंद्रीय मंत्री सरोजिनी महिषी की अध्यक्षता वाली समिति में गोपालकृष्ण अडिगा, के प्रभाकर रेड्डी, जी नारायण कुमार, सिद्धैया पुराणिक और कलाकार जीके सत्या जैसे कन्नड़ आंदोलन के दिग्गज शामिल थे। इसका गठन 1983 में हुआ था - जब वर्तमान मुख्यमंत्री सिद्धारमैया कन्नड़ कवलु समिति (कन्नड़ सतर्कता समिति) के अध्यक्ष थे। इसने 1984 में अपनी रिपोर्ट प्रस्तुत की।समिति ने 58 सिफारिशें कीं और रामकृष्ण हेगड़े के नेतृत्व वाली तत्कालीन जनता पार्टी सरकार ने उनमें से 45 को लागू किया।

अब बात 2024 की। 2 जुलाई को सरोजिनी महिषी समिति की शेष सिफारिशों को लागू करने की मांग को लेकर कन्नड़ संगठनों ने पूरे राज्य में विरोध प्रदर्शन किया और सरकार को विधानसभा के मानसून सत्र में विधेयक का मसौदा तैयार कर पेश करने के लिए एक महीने की समय सीमा तय की।

सिद्धारमैया का आश्वासन

कर्नाटक रक्षण वेदिके के नारायण गौड़ा ने द फेडरल को बताया कि सिद्धारमैया ने प्रदर्शनकारियों के साथ बैठक में उन्हें इस मुद्दे पर कानूनी विशेषज्ञों के साथ बैठक बुलाने और सरोजिनी महिषी समिति की सिफारिशों को लागू करने का आश्वासन दिया।

इसके 20 दिन के भीतर सिद्धारमैया ने मंगलवार (16 जुलाई) को निजी क्षेत्र में ग्रुप सी और डी की नौकरियों में कन्नड़ लोगों के लिए 100 प्रतिशत आरक्षण अनिवार्य करने वाला कानून लाने के सरकार के फैसले की घोषणा की।उन्होंने एक्स पर पोस्ट किया, "हमारी सरकार की आकांक्षा है कि कन्नड़ की धरती पर किसी भी कन्नड़िगा को नौकरी से वंचित न किया जाए ताकि वे शांतिपूर्ण और समृद्ध जीवन जी सकें। हमारी सरकार कन्नड़ और कन्नड़िगा समर्थक है," उन्होंने एक्स पर पोस्ट किया, लेकिन उद्योग जगत से भारी विरोध का सामना करने के बाद इसे हटा दिया।

'कन्नडिगा' की पुनर्परिभाषा

मसौदा विधेयक के प्रावधानों में उल्लेखनीय है कि "कन्नड़िगा" शब्द की पुनः परिभाषा की गई है, जिसके अंतर्गत ऐसे किसी भी व्यक्ति को शामिल किया गया है जो 15 वर्षों से राज्य में निवास कर रहा हो, जो कन्नड़ बोल, पढ़ और लिख सकता हो तथा जिसने नोडल एजेंसी, कन्नड़ अभिवृद्धि प्राधिकरण (कन्नड़ विकास प्राधिकरण) द्वारा आयोजित अपेक्षित परीक्षा उत्तीर्ण की हो।

संविधान के अनुच्छेद 16 (रोजगार के अवसरों में समानता) के तहत कानूनी बाधाओं से बचने और कानून के सफल कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए परिभाषा को व्यापक बनाया गया है।

मसौदा विधेयक में यह भी प्रावधान किया गया है कि जिन अभ्यर्थियों के पास कन्नड़ भाषा के साथ माध्यमिक विद्यालय का प्रमाणपत्र नहीं है, उन्हें नोडल एजेंसी द्वारा निर्दिष्ट कन्नड़ प्रवीणता परीक्षा उत्तीर्ण करनी होगी।

सवारियों के साथ राहत

विधेयक में प्रतिष्ठानों को यह राहत भी दी गई है कि यदि वे कुछ पदों के लिए पर्याप्त रूप से योग्य कन्नड़ उम्मीदवार पाने में असफल रहते हैं, तो वे सरकार या उसकी नोडल एजेंसियों के सहयोग से तीन वर्षों के भीतर स्थानीय उम्मीदवारों को प्रशिक्षित करने और नियुक्त करने के लिए कदम उठा सकते हैं।इसके बावजूद, यदि पर्याप्त स्थानीय उम्मीदवार उपलब्ध नहीं हैं, तो प्रतिष्ठान मानदंडों में छूट के लिए आवेदन कर सकते हैं। हालांकि, प्रबंधकीय पदों पर स्थानीय उम्मीदवारों का प्रतिशत 25 प्रतिशत से कम नहीं होना चाहिए और गैर-प्रबंधकीय श्रेणियों में 50 प्रतिशत से कम नहीं होना चाहिए।

श्रम विभाग के सूत्रों ने द फेडरल को बताया कि गैर-अनुपालन के लिए दंड का भी प्रस्ताव किया गया है। मसौदा विधेयक के अनुसार, कोई भी अदालत इस अधिनियम के तहत दर्ज किसी भी अपराध का तब तक संज्ञान नहीं लेगी जब तक कि ऐसे अपराध के होने के छह महीने के भीतर शिकायत दर्ज न की जाए।

भाजपा का केएलसीडी अधिनियम

सरोजिनी महिषी समिति की सिफारिशों को लागू करने का प्रयास राज्य की पिछली भाजपा सरकार ने भी किया था। 2022 में इसके द्वारा पेश किए गए कन्नड़ भाषा व्यापक विकास (केएलसीडी) विधेयक को इस साल फरवरी में राज्यपाल की मंजूरी मिल गई।केएलसीडी अधिनियम के अनुसार "कन्नड़िगा" वह व्यक्ति है जिसके माता-पिता या कानूनी अभिभावक में से कम से कम एक कर्नाटक में कम से कम 15 वर्षों से निवास कर रहा हो और उसे कन्नड़ पढ़ने और लिखने का ज्ञान हो।केएलसीडी अधिनियम में उन निजी कंपनियों को रियायतें, कर छूट और अन्य रियायतें देने से इनकार करने का प्रावधान है जो निर्धारित प्रतिशत में कन्नड़ लोगों की भर्ती नहीं करती हैं।

औद्योगिक नीति

कर्नाटक की औद्योगिक नीति में भी यह स्पष्ट किया गया है कि कम्पनियों से अपेक्षा की जाती है कि वे कन्नड़ लोगों को 70 प्रतिशत नौकरियाँ प्रदान करें (समूह डी के कर्मचारियों के मामले में 100 प्रतिशत), तथा सभी व्यक्ति जो सरकारी नौकरी पाना चाहते हैं, उन्हें कन्नड़ भाषा की परीक्षा उत्तीर्ण करनी होगी, इस छूट के साथ उन लोगों को छूट दी गई है जिन्होंने कन्नड़ को प्रथम या द्वितीय भाषा के रूप में लेकर 10वीं की परीक्षा उत्तीर्ण की है।

2023 के विधानसभा चुनावों से पहले, भाजपा सरकार ने राज्य में सभी उद्योगों में ए, बी, सी और डी श्रेणियों के तहत 80 प्रतिशत नौकरियों में कन्नड़ लोगों के लिए आरक्षण की घोषणा की थी।तत्कालीन मुख्यमंत्री बसवराज बोम्मई ने 2023 में हावेरी में आयोजित 86वें अखिल भारत कन्नड़ साहित्य सम्मेलन में इस निर्णय की घोषणा की थी।

मिश्रित प्रतिक्रिया

सिद्धारमैया सरकार ने पूरे विचार को स्थगित करने का निर्णय लेने से पहले बोम्मई सरकार के ढर्रे पर ही चलने का प्रयास किया।कोटा घोषणा की, जैसा कि अनुमान था, निजी उद्योग के प्रमुखों ने आलोचना की, लेकिन कन्नड़ संगठनों ने इसकी प्रशंसा की। जबकि आईटी और जैव प्रौद्योगिकी उद्योग चिंतित हैं कि नियोक्ता हैदराबाद, गुजरात या उत्तर भारत में जा सकते हैं, उनके नेताओं ने इस कदम की निंदा करते हुए इसे “अदूरदर्शी” और “प्रतिगामी” बताया है।

दूसरी ओर, कन्नड़ साहित्य परिषद के अध्यक्ष महेश जोशी ने विपक्षी दलों से “कन्नड़ और कन्नड़ लोगों के हित में” सरकार के कदम का समर्थन करने का आग्रह किया। द फेडरल से बात करते हुए जोशी ने सरकार को आगाह किया कि वह विधेयक को कानूनी जटिलताओं और संवैधानिक संकट में डाले बिना उसे दुरुस्त करने के लिए कदम उठाए।सूत्रों ने बताया कि कांग्रेस नेता मल्लिकार्जुन खड़गे और राहुल गांधी ने राज्य सरकार को विधेयक पर पुनर्विचार करने की सलाह दी।फिलहाल, यह मुद्दा स्थगित है।