दलित के बीच दलित, तमिलनाडु ने पहले ही क्यों कोटा का किया था उपवर्गीकरण

अनुसूचित जाति (एससी) श्रेणी में आंतरिक आरक्षण को मंजूरी देने वाले सर्वोच्च न्यायालय के गुरुवार (1 अगस्त) के फैसले ने एससी समुदाय के सबसे पिछड़े या हाशिए पर पड़े वर्गों तक कोटा लाभ पहुंचाने में मदद करने के तमिलनाडु सरकार के प्रयासों की पुष्टि की है।तमिलनाडु के मामले में, यह अरुंथथियार है, जो एक दलित समुदाय है जो सफाई कार्य से जुड़ा है, हालांकि उनमें से कुछ कलाकार, चित्रकार और शिल्पकार भी हैं, या चमड़ा कमाना के काम में लगे हुए हैं।

राज्य को अधिक शक्तियां

6:1 के बहुमत वाले फैसले में सर्वोच्च न्यायालय ने ई.वी. चिन्नैया मामले के फैसले को खारिज कर दिया, जिसमें 2005 में कहा गया था कि राज्य सरकारें प्रवेश और नौकरियों में आरक्षण प्रदान करने के लिए अनुसूचित जातियों को उप-वर्गीकृत नहीं कर सकती हैं।पीठ की अध्यक्षता कर रहे मुख्य न्यायाधीश डी.वाई. चंद्रचूड़ ने यह भी कहा कि अनुसूचित जातियां एकीकृत या समरूप समूह नहीं हैं।सर्वोच्च न्यायालय ने तमिलनाडु अरुंथथियार अधिनियम, 2009 और पंजाब अनुसूचित जाति एवं पिछड़ा वर्ग अधिनियम, 2006 को भी बरकरार रखा।

हालांकि, इसने राज्य सरकारों से उप-वर्ग के अपर्याप्त प्रतिनिधित्व के बारे में अनुभवजन्य आंकड़ों के आधार पर उप-वर्गीकरण को उचित ठहराने के लिए कहा। सर्वोच्च न्यायालय ने कहा, "उप-वर्गीकरण संविधान के अनुच्छेद 14 के तहत समानता के सिद्धांत का उल्लंघन नहीं करता है।"

तमिलनाडु का कानून आंकड़ों द्वारा समर्थित

तमिलनाडु कानून का इतिहास दर्शाता है कि राज्य सरकार ने अरुंथथियार समुदाय के लिए उप-कोटा तैयार करते समय अपने मामले को आंकड़ों के आधार पर समर्थित किया था।2009 में, राज्य सरकार ने अरुंधतिअर समुदाय के लिए आंतरिक विनियोग अधिनियम पेश किया और नौकरियों और शिक्षा में अनुसूचित जाति समुदाय के लिए रखे गए 18 प्रतिशत आरक्षण के भीतर 3 प्रतिशत आंतरिक आरक्षण निर्धारित किया।

यह सब तब शुरू हुआ जब सीपीआई (एम) और आदी तमिलझार पेरावई ने 2007-08 में अनुसूचित जाति श्रेणी में अरुंथथियारों के लिए अलग आरक्षण की मांग करते हुए कई विरोध प्रदर्शन किए।सीपीआई(एम) नेताओं ने 2008 में तमिलनाडु के तत्कालीन मुख्यमंत्री एम. करुणानिधि से मुलाकात कर अरुंथथियारों के लिए आंतरिक आरक्षण शुरू करने की मांग की थी।

यह कानून कैसे अस्तित्व में आया?

तत्कालीन मुख्यमंत्री एम. करुणानिधि, जो वर्तमान मुख्यमंत्री एम.के. स्टालिन के दिवंगत पिता थे, ने उनकी मांगों पर विचार करने के लिए न्यायमूर्ति जनार्दन आयोग का गठन किया।आयोग ने अपनी रिपोर्ट में कहा कि 2001 की जनगणना के अनुसार दलितों की आबादी में अरुणथियार की हिस्सेदारी 16 प्रतिशत थी, लेकिन वे जाति व्यवस्था में सबसे निचले पायदान पर हैं। आयोग ने कहा कि आंतरिक आरक्षण उनके उत्थान का समाधान होगा।यह रिपोर्ट राज्य भर में अरुंथथियारों की नौकरियों, शिक्षा और आजीविका पर छह महीने के सर्वेक्षण के बाद तैयार की गई।

रिपोर्ट के आधार पर करुणानिधि ने विधानसभा सत्र बुलाया और आंतरिक आरक्षण के लिए विधेयक को विधायकों ने सर्वसम्मति से स्वीकार कर लिया। डीएमके सरकार ने दलितों के लिए 18 प्रतिशत आरक्षण के भीतर अरुणथथियार के लिए 3 प्रतिशत आंतरिक आरक्षण अलग रखा। यह अधिनियम 29 अप्रैल, 2009 को तमिलनाडु अरुणथथियार अधिनियम के रूप में लागू हुआ।

'सामाजिक न्याय की दिशा में बड़ा कदम'

सर्वोच्च न्यायालय के नवीनतम निर्णय का स्वागत करते हुए, कई कानूनी विशेषज्ञों ने कहा कि इस निर्णय ने राज्य सरकारों को उनकी विधायी शक्तियों के प्रति आश्वस्त किया है, तथा देश के संघीय ढांचे के महत्व पर बल दिया है।वरिष्ठ अधिवक्ता और डीएमके सांसद पी विल्सन ने इस फैसले को 'ऐतिहासिक' बताया। उन्होंने द फेडरल से कहा, "हम सुप्रीम कोर्ट के फैसले की सराहना करते हैं। यह सामाजिक न्याय और संघवाद की दिशा में एक बड़ा कदम है और ऐसे समय में आया है जब भाजपा देश की विविधतापूर्ण संरचना को खत्म करने की कोशिश कर रही है।"

विल्सन ने कहा, "राज्य सरकारें जमीनी हकीकत को समझ सकेंगी और यह भी कि किस तरह आंतरिक आरक्षण दलित समुदाय के उप-संप्रदायों को सशक्त बनाएगा। उप-वर्गीकरण और वास्तविक समानता प्राप्त करने के लिए उठाए जाने वाले कदमों से संबंधित सर्वोच्च न्यायालय की पीठ द्वारा की गई टिप्पणियां तमिलनाडु अरुंथथियार अधिनियम, 2009 का आधार थीं। इसे अरुंथथियार के उत्थान के लिए वास्तविक हित के साथ तैयार किया गया था।"

'अनुसूचित जातियां एक समान नहीं'

विशेषज्ञों ने सर्वोच्च न्यायालय की इस टिप्पणी की भी सराहना की है कि अनुसूचित जातियां एकसमान जाति नहीं हैं, तथा उप-वर्गीकरण समानता के सिद्धांत का उल्लंघन नहीं करता है।न्यायाधीशों ने कहा कि उप-वर्गीकरण संविधान के अनुच्छेद 14 और अनुच्छेद 341 (2) का उल्लंघन नहीं करता है। साथ ही, उन्होंने बताया कि अनुच्छेद 15 और 16 में जाति के उप-वर्गीकरण को रोकने के लिए कुछ भी नहीं है। इसके अलावा, न्यायाधीशों ने कहा कि एससी/एसटी वर्ग में केवल कुछ ही लोग आरक्षण का लाभ उठाते हैं, तथा एससी/एसटी के भीतर ऐसे संप्रदाय हैं, जिन्होंने सदियों से गंभीर उत्पीड़न का सामना किया है और उन्हें अधिकारों से वंचित नहीं किया जा सकता।

तीन मुख्य प्रभाग

तमिलनाडु में दलित तीन मुख्य जातियों में विभाजित हैं - पल्लर, परैयार और अरुंथथियार। हालांकि, इन सभी को जाति के हिंदुओं से उत्पीड़न का सामना करना पड़ता है, लेकिन पल्लर और परैयार समुदायों के पास शिक्षा और नौकरी के अवसरों के मामले में बेहतर संभावनाएं हैं।कई अरुंथथियारों ने अन्य दो दलित जातियों द्वारा उनके विरुद्ध भेदभाव के मामलों की भी रिपोर्ट की है।हालांकि, आंतरिक आरक्षण लागू होने के बाद, समुदाय के भीतर कोटा में विभाजन को समझाने के लिए कई जागरूकता शिविर आयोजित किए गए।

अनुसूचित जाति समुदाय में जातिवाद के रंग

वरिष्ठ पत्रकार एलंगोवन राजशेखरन, जिन्होंने राज्य में अरुंथथियार के लिए आंतरिक आरक्षण का बारीकी से दस्तावेजीकरण किया है, कहते हैं कि गुरुवार के फैसले ने स्पष्ट रूप से एकरूपता कारक को आलोचनात्मक दृष्टिकोण से संबोधित किया है।उन्होंने कहा कि दलित समुदाय में व्याप्त जातिवाद की श्रेणीबद्ध छटा, सवर्ण हिंदुओं में व्याप्त जातिवाद से कम हानिकारक नहीं है।उन्होंने कहा, "दलितों के एक समरूप संप्रदाय होने का मिथक अब टूट चुका है। इस फैसले ने आंतरिक आरक्षण व्यवस्था को मजबूत किया है। शुरुआत में तमिलनाडु में दलित नेताओं के बीच मतभेद थे, लेकिन समय के साथ वे एकमत हो गए। पुथिया तमिजगम काची के दलित नेता के कृष्णास्वामी ने आंतरिक आरक्षण के खिलाफ अदालत का दरवाजा भी खटखटाया।"

एलंगोवन ने बताया कि 2009 में आंतरिक आरक्षण को कानूनी मान्यता मिलने के बाद, अरुणथथियार लोगों को सरकारी नौकरियां और शैक्षणिक संस्थानों में प्रवेश मिलना शुरू हो गया। उन्होंने कहा, "हम देख सकते हैं कि उनके खिलाफ भेदभाव कम हो रहा है।"उन्होंने कहा कि आरक्षण कानून लागू होने के बाद अरुंथथियार के छात्रों द्वारा चिकित्सा शिक्षा के लिए नामांकन कराने तथा युवाओं को सरकारी नौकरी मिलने के भी सफल मामले सामने आए हैं।

संघर्ष जिसके कारण आंतरिक कोटा लागू हुआ

सीपीआई (एम) की एक शाखा तमिलनाडु अस्पृश्यता उन्मूलन मोर्चा (टीएनयूईएफ) के प्रमुख पी. संपत ने याद दिलाया कि किस प्रकार कई संघर्षों के बाद तमिलनाडु में आंतरिक आरक्षण ने आकार लिया और वास्तविकता बन गया।इस कानून का विचार कार्यकर्ताओं के मन में तब आया जब यह पता चला कि अरूणथथियारों के साथ अनुसूचित जाति समुदाय में ही अछूतों जैसा व्यवहार किया जा रहा है तथा उन्हें नौकरी और शिक्षा पाने का भी कोई अवसर नहीं मिल पा रहा है।

द फेडरल से बात करते हुए संपत ने कहा कि आंतरिक आरक्षण का विचार कई वर्षों से विभिन्न अरुणथथियार संगठनों द्वारा रखी गई मांग थी। 2007 में TNUEF सदस्यों द्वारा आजीविका पर किए गए एक सर्वेक्षण से यह भी पता चला कि अरुणथथियारों को दलितों के बीच 'दलित' माना जाता था और वे अपनी आजीविका में सुधार नहीं कर सकते थे या अपने बच्चों को शिक्षित नहीं कर सकते थे।

पुख्ता प्रयास

संपत ने बताया, "हमने आंतरिक आरक्षण की मांग को लेकर गांवों में कई बैठकें, सड़क जाम और सम्मेलन आयोजित किए। इन बैठकों में अनेकों अरुंथथियारों ने अपनी दुर्दशा साझा की। उनमें से अनेकों ने बताया कि किस प्रकार उन्हें कई वर्षों तक हाथ से मैला ढोने तथा खेतों में कुली के रूप में काम करने के लिए मजबूर किया गया। उनके बच्चे आरक्षण श्रेणी में भी प्रतिस्पर्धा नहीं कर सके, जिस पर दलितों के अन्य दो संप्रदायों का प्रभुत्व था।उन्होंने कहा कि जब हमने करुणानिधि के समक्ष यह मुद्दा उठाया तो उन्होंने कहा कि हम अरुणथथियार के मुद्दे को सुलझाने में पहले ही देर कर चुके हैं और आंतरिक आरक्षण लागू करने के लिए कानूनी राय मांगी है। हमें खुशी है कि आंतरिक आरक्षण विधेयक की नींव हमारे संघर्षों के माध्यम से रखी गई।