परिसीमन पर उत्तर-दक्षिण का राग, पश्चिम बंगाल भी इससे अछूता नहीं

Delimitation Debate: लोकसभा और विधानसभा क्षेत्रों के प्रस्तावित परिसीमन ने पश्चिम बंगाल की विविधतापूर्ण राजनीति में संभावित अंतर-राज्यीय प्रतिनिधित्व असंतुलन को लेकर चिंताएँ पैदा कर दी हैं, जिससे इसके सामाजिक-राजनीतिक संतुलन को खतरा हो सकता है। कई राज्यों, खासकर देश के दक्षिणी राज्यों ने इस बात पर ध्यान दिलाया है कि आसन्न अभ्यास किस तरह से सत्ता के संतुलन को अधिक आबादी वाले उत्तरी राज्यों के पक्ष में झुका सकता है। पश्चिम बंगाल जैसे विषम राज्य में भी इसी तरह के असंतुलन से इनकार नहीं किया जा सकता है, क्योंकि पूरे राज्य में जनसंख्या वृद्धि पैटर्न एक जैसे नहीं हैं। राज्य में उत्तर-दक्षिण विभाजन भी है। उत्तर बंगाल उपलब्ध जनगणना आंकड़ों के विश्लेषण से पता चलता है कि उत्तर बंगाल के मुस्लिम बहुल जिले उत्तर दिनाजपुर, मुर्शिदाबाद और मालदा में क्रमशः 22.90 प्रतिशत, 21.07 प्रतिशत और 21.50 प्रतिशत की दशकीय जनसंख्या वृद्धि दर वर्ष 2001 और 2011 के बीच सभी जिलों में सबसे अधिक रही। यह राज्य की समग्र दर 13.84 प्रतिशत से काफी अधिक है।

उत्तर-दक्षिण असमानता

कई राज्यों, विशेष रूप से दक्षिण भारत के राज्यों, ने इस बात पर चिंता जताई है कि यह प्रक्रिया अधिक जनसंख्या वाले उत्तरी राज्यों के पक्ष में सत्ता संतुलन को झुका सकती है। इसी तरह, पश्चिम बंगाल जैसे विविध राज्य में भी असमान जनसंख्या वृद्धि के कारण समान समस्या उत्पन्न हो सकती है।

उत्तर बंगाल

जनगणना के आंकड़ों के विश्लेषण से पता चलता है कि मुस्लिम बहुल उत्तर बंगाल के जिलों – उत्तर दिनाजपुर (22.90%), मुर्शिदाबाद (21.07%) और मालदा (21.50%) में 2001-2011 के बीच सबसे अधिक जनसंख्या वृद्धि दर्ज की गई, जो राज्य की औसत वृद्धि दर 13.84% से कहीं अधिक है।

वहीं, उत्तर बंगाल के उन जिलों में, जहां आदिवासी और अन्य जातीय समूह अधिक हैं, जनसंख्या वृद्धि दर अपेक्षाकृत कम है, जिससे उन्हें परिसीमन प्रक्रिया में नुकसान हो सकता है यदि यह केवल जनसंख्या के आधार पर किया जाता है।

विभिन्न जातीय समूहों का प्रभाव

अनुसूचित जाति और जनजाति बहुल अलीपुरद्वार जिले में जनसंख्या वृद्धि दर लगभग 12% थी, जो राज्य की औसत से कम है। नेपाली बहुल कालिम्पोंग जिले में यह दर लगभग 11% थी।राजबंशी समुदाय के प्रभाव वाले जलपाईगुड़ी और कूचबिहार जिलों में यह दर क्रमशः 13.77% और 13.86% थी।

पहले से ही राजबंशी और नेपाली समुदायों में राजनीतिक उपेक्षा की भावना है, जिससे राजबंशी समुदाय द्वारा अलग कामतापुर राज्य और नेपाली समुदाय द्वारा दार्जिलिंग पहाड़ियों में गोरखालैंड की मांग बढ़ी है।

क्षेत्रीय असंतोष और राजनीतिक प्रभाव

भारतीय जनता पार्टी (बीजेपी) समय-समय पर उत्तर बंगाल के आठ जिलों (मुर्शिदाबाद को छोड़कर) को एक केंद्र शासित प्रदेश या अलग राज्य बनाने की मांग उठाती रही है। ये जिले पश्चिम बंगाल की कुल जनसंख्या का 22% और क्षेत्रफल का 24% हिस्सा रखते हैं।

अगर परिसीमन के दौरान राज्य के अंदर जनसंख्या असंतुलन और विभिन्न समुदायों की आकांक्षाओं को नजरअंदाज किया गया, तो क्षेत्रीय और सांप्रदायिक विभाजन और गहरा सकता है। सिलीगुड़ी के तृणमूल कांग्रेस नेता मुकुल बैराग्य ने चेताया कि यदि परिसीमन आयोग इस मुद्दे को ध्यान में नहीं रखता, तो कई समुदायों और क्षेत्रों को कम प्रतिनिधित्व मिलेगा जबकि अन्य को अधिक।

परिसीमन की सीमाएं और संभावित असमानता

लोकतांत्रिक अधिकारों की रक्षा के लिए काम करने वाले संगठन एपीडीआर (APDR) के महासचिव रंजीत सूर के अनुसार, परिसीमन की प्रक्रिया में असमानता की गुंजाइश है, जिससे क्षेत्रीय असंतुलन बढ़ सकता है।

असम का अनुभव

असम में 2023 में हुए परिसीमन से यह साबित हुआ कि जनसंख्या के आधार पर निर्वाचन क्षेत्रों का पुनर्गठन किसी विशेष समूह को नुकसान पहुंचा सकता है।परिसीमन 2001 की जनगणना के आधार पर हुआ, जबकि मुस्लिम जनसंख्या 1991 में 28.43% से बढ़कर 2001 में 30.92% हो गई थी।

मुस्लिम बहुल विधानसभा सीटों की संख्या 31 से घटकर 22 कर दी गई।

बंगाली बहुल बराक घाटी की सीटें भी 15 से घटाकर 13 कर दी गईं।

इस प्रक्रिया में असमिया अहोम समुदाय की सीटें 9 से घटकर 3 हो गईं।

पश्चिम बंगाल में मुस्लिम समुदाय की चिंता

गुवाहाटी हाई कोर्ट के वकील फजलुजमान मजूमदार के अनुसार, परिसीमन आयोग के पास निर्वाचन क्षेत्रों के पुनर्निर्धारण का अंतिम अधिकार है। पश्चिम बंगाल में भी मुस्लिम जनसंख्या का प्रतिशत 2021 में बढ़कर 27% हो गया, जबकि हिंदू जनसंख्या 71% पर आ गई।

यद्यपि मुस्लिम समुदाय की समग्र वृद्धि दर अब स्थिर हो रही है, फिर भी यह 2026 में अन्य धार्मिक समूहों की तुलना में थोड़ी अधिक रहने की संभावना है। सवाल यह है कि क्या परिसीमन के बाद उन्हें आनुपातिक प्रतिनिधित्व मिलेगा?

पहले भी हुआ है मुस्लिम और अनुसूचित जाति (SC) के लिए भेदभाव

पहले के परिसीमन में मुस्लिम बहुल क्षेत्रों को विभाजित कर दिया गया था या उन्हें अनुसूचित जाति/जनजाति के लिए आरक्षित कर दिया गया था।

2005 में गठित सच्चर समिति ने 2006 में अपनी रिपोर्ट में उल्लेख किया था कि पश्चिम बंगाल सहित कई राज्यों में उन निर्वाचन क्षेत्रों को अनुसूचित जाति के लिए आरक्षित कर दिया गया, जहां मुस्लिम जनसंख्या 50% से अधिक थी।

क्या इससे बंगाल की राजनीतिक शक्ति घटेगी?

यदि परिसीमन 2026 की अनुमानित जनसंख्या के आधार पर होता है और लोकसभा सीटों की संख्या नहीं बढ़ती, तो पश्चिम बंगाल की लोकसभा सीटें 42 से घटकर 38 हो सकती हैं।

यदि राज्यसभा सीटों की संख्या 848 तक बढ़ती है, तो बंगाल को केवल 60 सीटें मिलेंगी।

इसके विपरीत, उत्तर प्रदेश को 63, बिहार को 39, और मध्य प्रदेश को 23 अतिरिक्त सीटें मिलेंगी।

बंगाल का राष्ट्रीय प्रभाव कम करने की आशंका

एपीडीआर ने हाल ही में एक बैठक में परिसीमन के संभावित प्रभावों के प्रति जागरूकता बढ़ाने का निर्णय लिया है। संगठन के अनुसार, इस प्रक्रिया से हिंदी भाषी राज्यों की तुलना में बंगाल की राजनीतिक शक्ति और प्रभाव और सीमित हो सकता है।

अंततः, यदि परिसीमन को केवल जनसंख्या पर आधारित किया जाता है, तो यह पश्चिम बंगाल में क्षेत्रीय, जातीय और सांप्रदायिक असंतोष को और बढ़ा सकता है। क्या परिसीमन आयोग इस जटिलता को संतुलित कर पाएगा या असमान प्रतिनिधित्व की स्थिति और गंभीर होगी, यह देखना बाकी है।