भारत-अमेरिका रक्षा साझेदारी : बदलते गठबंधनों के बीच एक खोखला नवीनीकरण
वाशिंगटन के साथ रणनीतिक विश्वास को पुनर्जीवित करने की मोदी सरकार की कोशिश को ट्रम्प की बीजिंग और इस्लामाबाद के प्रति गर्मजोशी भरी पहल से चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है।
Indo US Defense Deal : रक्षा मंत्री राजनाथ सिंह और उनके अमेरिकी समकक्ष पीट हेगसेथ द्वारा इस सप्ताह हस्ताक्षरित भारत-अमेरिका प्रमुख रक्षा साझेदारी की रूपरेखा, दोनों पक्षों द्वारा हिंद-प्रशांत क्षेत्र में उत्पन्न सुरक्षा चुनौतियों का मिलकर सामना करने और मिलकर काम करने की प्रतिबद्धता को दोहराती है।
भारत-अमेरिका संबंधों की वर्तमान स्थिति को देखते हुए, यह रक्षा साझेदारी न केवल खोखली लगती है, बल्कि यह भी सवाल उठाती है कि दक्षिण एशिया में पाकिस्तान, जो भारत का पारंपरिक विरोधी है, या चीन, जो इस क्षेत्र में उसका संभावित दीर्घकालिक खतरा है, द्वारा गंभीर खतरा उत्पन्न होने की स्थिति में अमेरिकी समर्थन भारत के लिए कितना प्रभावी होगा।
भारतीय राष्ट्रीय सुरक्षा परिषद के एक सदस्य ने कहा, "इस समझौते में कुछ भी नया नहीं है; यह पहले हुए समझौतों का नवीनीकरण है।" इस रूपरेखा पर मूल रूप से 2005 में हस्ताक्षर किए गए थे और 2015 में इसका नवीनीकरण किया गया था, जिसे अब सिंह और हेगसेथ द्वारा एक बार फिर विस्तारित किया गया है।
रक्षा कूटनीतिक बंधन के रूप में
यह वर्तमान समझौता, मलेशिया के कुआलालंपुर में आसियान रक्षा मंत्रियों की बैठक-प्लस के दौरान दोनों रक्षा मंत्रियों द्वारा हस्ताक्षरित तथाकथित रक्षा साझेदारी का तीसरा संस्करण है।
सिंह ने कहा, "एक स्वतंत्र, खुला और नियम-आधारित हिंद-प्रशांत क्षेत्र बनाए रखने के लिए रक्षा हमारी साझेदारी का प्रमुख स्तंभ बना रहेगा।"
इस ढाँचे में "साझा सुरक्षा खतरों का संयुक्त रूप से जवाब देने, संघर्षों को रोकने और क्षेत्र में शांति और समृद्धि की नींव रखते हुए क्षेत्रीय भागीदारों की गरिमा और संप्रभुता को बनाए रखने" के प्रावधान हैं।
दोनों पक्षों के बीच पहले से ही कॉम्पैक्ट इनिशिएटिव (सैन्य साझेदारी, त्वरित वाणिज्य और प्रौद्योगिकी के लिए अवसरों को उत्प्रेरित करना) समझौता है, जो वास्तव में, अमेरिकियों को दुनिया के सबसे आकर्षक रक्षा बाजारों में से एक, भारत को महंगे और परिष्कृत हथियार बेचने की अनुमति देगा।
रणनीति के बदलते आयाम
2005 में, इस ढाँचे पर मनमोहन सिंह की कांग्रेस-नेतृत्व वाली यूपीए सरकार के तहत जॉर्ज डब्ल्यू बुश की रिपब्लिकन सरकार के साथ हस्ताक्षर किए गए थे, जो दुनिया के सबसे बड़े लोकतंत्र के साथ संबंधों को गहरा और मजबूत करने की इच्छुक थी।
भारत के रक्षा मंत्री के रूप में प्रणब मुखर्जी ने अमेरिकी रक्षा सचिव डोनाल्ड रम्सफेल्ड के साथ इस ढाँचे पर हस्ताक्षर किए थे। भारत ने अमेरिका के साथ असैन्य परमाणु समझौते से पहले अमेरिकी हथियारों की खरीद के लिए अपने रक्षा बाजार को खोल दिया था, जिस पर हस्ताक्षर करने के लिए भारत बेहद उत्सुक था।
2015 में, डेमोक्रेटिक राष्ट्रपति बराक ओबामा के नेतृत्व में नरेंद्र मोदी की भाजपा-नेतृत्व वाली एनडीए सरकार ने इसे नवीनीकृत किया। ओबामा ने चीन के उदय को ध्यान में रखते हुए अमेरिका का रुख पश्चिम से एशिया की ओर मोड़ दिया था और भारत को एक करीबी साझेदार के रूप में स्थापित करने के इच्छुक थे। भारतीय प्रधानमंत्री भी अमेरिका के साथ एक मज़बूत साझेदारी बनाने में समान रूप से रुचि रखते थे।
लेकिन 10 साल बाद, अमेरिका और भारत के बीच रक्षा साझेदारी के तीसरे संस्करण पर भारत-अमेरिका द्विपक्षीय संबंधों और भारत के विरोधियों - पाकिस्तान और चीन - के प्रति अमेरिका के दृष्टिकोण और हिंद-प्रशांत क्षेत्र की स्थिति के संदर्भ में मौलिक रूप से बदली हुई परिस्थितियों में हस्ताक्षर किए गए।
बदलते गठबंधनों की भू-राजनीति
एक पूर्व सचिव स्तर के भारतीय राजनयिक ने कहा, "मुझे नहीं लगता कि चीन इस समझौते से बहुत ज़्यादा परेशान है। वे जानते हैं कि अमेरिका और भारत दोनों ही औपचारिकताएँ पूरी कर रहे हैं।"
उन्होंने बताया कि जहाँ तक चीनी हथियारों का सवाल है, भारत और पाकिस्तान के बीच हाल ही में हुए चार दिवसीय संघर्ष के दौरान उन्होंने उनमें से कई का हमारे खिलाफ परीक्षण कर लिया था, क्योंकि भारत के खिलाफ इस्तेमाल किए गए ज़्यादातर हथियार चीनी मूल के थे। बीजिंग ने अपने अत्याधुनिक हथियारों के इस्तेमाल में पाकिस्तानी सेना को भी अपनी विशेषज्ञता प्रदान की थी।
अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप, जिनके अपने पहले कार्यकाल में चीन और पाकिस्तान दोनों के साथ शत्रुतापूर्ण संबंध थे, ने एक बुनियादी बदलाव किया है। ऑपरेशन सिंदूर के बाद से, जो मई में पहलगाम आतंकी हमले के बाद भारत और पाकिस्तान के बीच हुआ एक संक्षिप्त संघर्ष था, ट्रंप ने पाकिस्तान समर्थक रुख अपनाया था।
भारत द्वारा अमेरिकी राष्ट्रपति द्वारा युद्ध समाप्त करने के लिए मध्यस्थता करने से इनकार करने से ट्रंप नाराज़ हो गए थे, और हाल के महीनों में उन्होंने पाकिस्तान को लुभाने के लिए हर संभव प्रयास किया।
युद्ध के कुछ ही हफ़्तों के भीतर, जब भारत पाकिस्तान के खिलाफ अंतरराष्ट्रीय जनमत बनाने में व्यस्त था, ट्रंप ने पाकिस्तानी सेना प्रमुख असीम मुनीर को व्हाइट हाउस में दोपहर के भोजन के लिए आमंत्रित किया था। उन्होंने दुनिया को संकेत दिया कि मुनीर को उनका समर्थन और विश्वास प्राप्त है, भले ही भारत विश्व मंच पर उनकी छवि खराब करने की कोशिश कर रहा हो।
कुछ महीने बाद, ट्रंप ने पाकिस्तान के प्रधानमंत्री शाहबाज शरीफ के साथ भी बैठक की, जिससे दोनों सरकारों के बीच बढ़ती नज़दीकी का संकेत मिला।
वैश्विक पुनर्संतुलन के बीच साझेदारी
भारत-अमेरिका रूपरेखा समझौते पर दक्षिण कोरिया के बुसान में ट्रंप और चीनी राष्ट्रपति शी जिनपिंग के बीच बहुचर्चित बैठक के दौरान हस्ताक्षर किए गए, जहाँ दोनों नेताओं ने महीनों के तनावपूर्ण संबंधों के बाद अपने संबंधों को फिर से स्थापित किया।
ट्रंप ने शी के साथ बातचीत से ताइवान मुद्दे को दूर रखा, जिससे पर्यवेक्षकों को आश्चर्य हुआ, क्योंकि उन्हें लगा था कि यह बैठक में एक महत्वपूर्ण मुद्दा होगा। अमेरिकी राष्ट्रपति ने अपने साथ बातचीत से सकारात्मक गति को बनाए रखने के इरादे से 10 प्रतिशत टैरिफ में कमी की भी घोषणा की।चीनी समकक्ष हैं। अपनी मित्रता पर ज़ोर देने के लिए, उन्होंने बैठक के बाद शी को उनकी कार तक भी पहुँचाया।
मौजूदा माहौल में, अमेरिका और भारत के बीच रक्षा समझौता, जो मुख्यतः हिंद-प्रशांत क्षेत्र में चीन के आक्रामक व्यवहार को रोकने के लिए है, इस क्षेत्र में उभरती स्थिति से निपटने के लिए पूरी तरह से अवास्तविक लगता है।
इस समय ट्रम्प चीन या पाकिस्तान के साथ अपने संबंधों को खतरे में डालने के मूड में नहीं हैं।
तनावपूर्ण संबंध, सतर्क आशावाद
हाल के दिनों में, मोदी सरकार ने भारत-अमेरिका संबंधों में तनाव को कम करके दिखाने की कोशिश की है, इसे दिल्ली-वाशिंगटन संबंधों में एक अस्थायी झटका बताया है। हालाँकि, वाशिंगटन की ओर से इस दृष्टिकोण का समर्थन करने वाले कोई ठोस संकेत नहीं मिले हैं।
भारतीय वस्तुओं पर अमेरिका द्वारा लगाया गया 50 प्रतिशत टैरिफ - मुख्य रूप से भारत द्वारा रूसी तेल की निरंतर खरीद के कारण - अभी तक वापस नहीं लिया गया है। आने वाले हफ़्तों में ट्रम्प की मांगों को पूरा करने के लिए भारत को और अधिक अमेरिकी हथियार खरीदने और अपने बाजारों को और खोलने के लिए राजी किया जा सकता है।
हालाँकि, इससे भारत के सुरक्षा प्रतिष्ठान को आश्वस्त होने की संभावना नहीं है, जो चीन या पाकिस्तान के साथ अपनी सीमाओं पर नए सिरे से तनाव की स्थिति में सार्थक समर्थन के लिए लंबे समय से अमेरिकी समर्थन पर निर्भर रहा है, खासकर ट्रम्प प्रशासन के तहत।
मोदी सरकार द्वारा रक्षा समझौते को नवीनीकृत करने के फैसले को पर्यवेक्षकों द्वारा एक अतिशयोक्ति के रूप में देखा जा रहा है - ट्रम्प को खुश करने और द्विपक्षीय संबंधों को पटरी पर लाने का एक प्रयास।
व्यापक परिदृश्य को ध्यान में रखते हुए, हिंद-प्रशांत क्षेत्र में 'बीजिंग के साये' के खिलाफ एशियाई देशों को एकजुट करने का हेगसेथ का प्रयास, चीन के प्रति ट्रम्प के अपने दृष्टिकोण से पूरी तरह मेल नहीं खाता।
अमेरिकी राष्ट्रपति ने स्पष्ट कर दिया है कि शी जिनपिंग एक "महान देश के महान नेता" हैं, जिनके साथ वह "लंबे समय तक एक शानदार रिश्ता" चाहते हैं।
मध्यावधि चुनाव नज़दीक आ रहे हैं और आर्थिक स्थिरता दांव पर है, ट्रम्प द्वारा बीजिंग के साथ अपने सावधानीपूर्वक पुनर्निर्मित संबंधों को बिगाड़ने का जोखिम उठाने की संभावना नहीं है।
