डेयरी और कृषि क्षेत्र को खोलने का दबाव, भारत के लिए बड़ा खतरा या मौका?

17 सितंबर को प्रमुख कृषि वैज्ञानिक अशोक गुलाटी ने अमेरिका के साथ कृषि और डेयरी क्षेत्र में व्यापार खोलने का जोरदार पक्ष रखा। उनका तर्क था कि अगर भारत ने यह कदम नहीं उठाया तो उसे अमेरिका को होने वाले USD 50 बिलियन के निर्यात का नुकसान हो सकता है। उन्होंने सवाल उठाया कि खाने के तेल पर 10 प्रतिशत, कपास पर शून्य, लेकिन मकई पर 45 प्रतिशत और सोयाबीन तथा स्किम्ड मिल्क पाउडर पर 50-60 प्रतिशत कर क्यों है। उनका कहना था, “हमने कृषि में अत्यधिक संरक्षण रखा है। मेरी राय है कि हमारी कृषि का लगभग 80 प्रतिशत हिस्सा बहुत प्रतिस्पर्धी है।”

जीएम फसलों के पक्षधर क्या कहते हैं। गुलाटी ने तीन मुख्य बिंदु उठाए:

आत्मनिर्भरता की कमी: भारत कृषि में पूरी तरह आत्मनिर्भर नहीं है। वह USD 37 बिलियन का कृषि उत्पाद आयात करता है, जिसमें USD 2 बिलियन अमेरिका से आता है, जबकि निर्यात लगभग USD 5.9 बिलियन का है।

खाने के तेल का आयात: देश में इस्तेमाल होने वाले खाने के तेल का लगभग 55-60 प्रतिशत आयात किया जाता है।

जीएम कपास और पशु आहार: घरेलू कपास का 99 प्रतिशत जीएम (GM) है और इसके बीज पशुओं के आहार में जाते हैं।लेकिन भारत अमेरिका से जीएम मकई (GM corn) आयात की अनुमति नहीं दे रहा, जो कि विज्ञान पर आधारित नहीं बल्कि “विचारधारा” पर आधारित है। अमेरिका से मकई का आयात करना आसान है क्योंकि भारत की उत्पादन क्षमता लगभग 42 मिलियन टन है और जरूरत केवल दो मिलियन टन की है।

नीति आयोग की सिफारिशें

इस साल मई में नीति आयोग ने अपने पेपर “Promoting India-US Agricultural Trade Under the New US Trade Regime” में जीएम मकई और सोयाबीन के आयात की सिफारिश की थी। हालांकि कुछ ही हफ्तों बाद किसानों और उद्योग समूहों की आलोचना के बाद इसे quietly वापस ले लिया गया। नीति आयोग ने दो तर्क दिए थे:

भारत दुनिया में सबसे बड़ा खाने के तेल का आयातक है और अमेरिका के पास सोयाबीन का बड़ा अधिशेष है। भारत को अमेरिका को रियायत देनी चाहिए बिना सोयाबीन उत्पादन प्रभावित किए।पशु आहार, इथेनॉल मिश्रण और निर्यात प्रसंस्करण के लिए जीएम मकई की अनुमति दी जानी चाहिए।

अमेरिका की सोयाबीन की पेशकश और भारत की जरूरत

भारत सभी खाद्य उत्पादों में आत्मनिर्भर नहीं है। UK आधारित Global Food Self-Sufficiency Tracker के अनुसार, 2024 में केवल 10 देश खाद्य उत्पादन में आत्मनिर्भर थे। भारत ने 2002 में जीएम कपास की खेती की अनुमति दी, लेकिन जीएम बैंगन और जीएम सरसों पर प्रतिबंध है। भारत किसी भी जीएम खाद्य पदार्थ के आयात की अनुमति नहीं देता।

यद्यपि अमेरिका केवल कच्ची जीएम सोयाबीन की पेशकश कर रहा है, भारत सोयाबीन तेल अर्जेंटीना, ब्राजील, रूस, यूक्रेन और नेपाल से आयात करता है। 2024-25 में भारत के सोयाबीन तेल आयात का 21.7 प्रतिशत हिस्सेदारी थी, जबकि 56.8 प्रतिशत पाम तेल इंडोनेशिया और थाईलैंड से आया।इसलिए, अमेरिका की सोयाबीन खरीदने से भारत को कितना लाभ होगा, यह स्पष्ट नहीं है।

अमेरिका से मकई की भारत को जरूरत नहीं

भारत मकई उत्पादन में आत्मनिर्भर है। वाणिज्य मंत्रालय के अनुसार, भारत दुनिया में पाँचवां सबसे बड़ा मकई उत्पादक और 14वां सबसे बड़ा निर्यातक है। FY24 में भारत ने केवल Rs 27.3 लाख के स्वीट कॉर्न और अन्य किस्मों का आयात किया। भारत की उत्पादन का 60 प्रतिशत से अधिक हिस्सा पशु आहार में जाता है।

अमेरिका दबाव डाल रहा है क्योंकि सोयाबीन और मकई उसके वोट बैंक वाले किसानों के लिए महत्वपूर्ण हैं। इथेनॉल मिश्रण के लिए भारत ने पेट्रोल में E20 मिश्रण 5 साल पहले ही हासिल कर लिया है, इसलिए मकई की जरूरत नहीं है।

डेयरी क्षेत्र में आत्मनिर्भरता

कृषि, मत्स्य और डेयरी मंत्रालय के अनुसार, भारत दुनिया की सबसे बड़ी डेयरी इंडस्ट्री है और FY24 में USD 272.6 मिलियन का दूध और डेयरी उत्पाद निर्यात किया। फरवरी 2025 में प्रति व्यक्ति दूध की उपलब्धता 471 ग्राम प्रति दिन थी, जो ICMR की सिफारिश 300 ग्राम से अधिक है।

अमेरिका का दूध “non-vegetarian milk” के रूप में विवादास्पद है क्योंकि इसमें पशु आहार में पशु भागों के मिश्रण की अफवाह है। भारत ने 2011 में FSSAI के तहत “non-vegetarian food” की परिभाषा में दूध और डेयरी उत्पादों को शामिल नहीं किया था।

जीएम फसलों पर विरोधाभास

गुलाटी ने भारत की जीएम फसलों पर विरोधाभास की आलोचना की। भारत ने Bt कपास की अनुमति दी, लेकिन जीएम बैंगन और जीएम सरसों पर नहीं। कपास के बीज से निकला तेल खाने के तेल के रूप में इस्तेमाल होता है और उसके केक पशु आहार में जाते हैं।कपास के 96 प्रतिशत क्षेत्र में Bt कपास है, जो पहले ही भारतीय खाद्य श्रृंखला में प्रवेश कर चुका है।

अमेरिकी दबाव

ट्रंप ने व्यापार घाटे कम करने के लिए भारत पर reciprocal tariff लगाया और अमेरिका का दूध विवादास्पद हो गया। अमेरिकी किसानों के हितों को देखते हुए अमेरिका भारत को कृषि और डेयरी क्षेत्र खोलने के लिए दबाव डाल रहा है।

भारतीय किसानों की स्थिति

भारत के 86 प्रतिशत से अधिक किसान छोटे और सीमांत हैं। प्रधानमंत्री किसान योजना के तहत 2019 से सभी किसानों को Rs 6,000 प्रति वर्ष नकद सहायता मिल रही है। सरकार का लक्ष्य उनकी आय को दोगुना करना था, जो अब अधूरा है।

अशोक गुलाटी और नीति आयोग के अध्ययन बताते हैं कि भारत अपने distorted trade policies के कारण किसानों के हित में हमेशा पक्षपाती रहा है। 2023 में भारत ने कृषि पर USD 121 बिलियन का implicit tax लगाया, जो G20 देशों में सबसे अधिक है।भारत कृषि और डेयरी में आत्मनिर्भर है, अमेरिका के GM सोयाबीन, मकई और दूध की जरूरत नहीं है। अमेरिकी दबाव और व्यापार युद्ध के बीच भारत को अपने किसानों और घरेलू बाजार की सुरक्षा करनी होगी।