क्या ‘नो मनी फॉर टेरर’ कॉन्फ्रेंस को दिल्ली में स्थायी ठिकाना देने का समय आ गया है?

जैसे-जैसे भारत अंतरराष्ट्रीय मंचों पर पाकिस्तान की आतंकी वित्तीय ढांचे पर रोशनी डालने की कोशिश कर रहा है, देश के नीति-निर्माताओं को यह समझ आता जा रहा है कि विश्व शक्तियों की भू-राजनीतिक प्राथमिकताएँ अक्सर भारत की ज़रूरतों से मेल नहीं खातीं। इसी कारण, भारत को एक “वैश्विक मंच की ज़रूरत है जो भारत की सुने और उसकी चिंताओं पर कार्रवाई करे, खासकर पाकिस्तान को लेकर,” एक सूत्र ने कहा।

पाकिस्तान को फिर से FATF ग्रे लिस्ट में डालने की कोशिश

भारत पाकिस्तान को फिर से वित्तीय कार्रवाई कार्यबल (FATF) की ग्रे लिस्ट में डालना चाहता है, क्योंकि पाकिस्तान अपनी धरती से राज्य-प्रायोजित आतंकी संगठनों को मिलने वाली फंडिंग पर अंकुश लगाने में नाकाम रहा है। इसके लिए कूटनीतिक प्रयास दो बार किए जाएंगे — पहली बार 25 अगस्त को जापान में होने वाली एशिया/पैसिफिक ग्रुप ऑन मनी लॉन्ड्रिंग की बैठक में, और दूसरी बार अक्टूबर में फ्रांस में होने वाली FATF की पूर्ण बैठक में।

पहलगाम हमले के बाद IMF से कर्ज़

भारत के प्रयासों के असरदार होने के लिए यह भी ज़रूरी है कि बड़ी शक्तियाँ पाकिस्तान को आतंकी संगठनों को फंडिंग रोकने के लिए मजबूर करें। पाकिस्तान पहले भी तीन बार FATF की ग्रे लिस्ट में रहा है — 2008-09, 2012-15 और 2018-22 तक। ग्रे लिस्ट में आने से किसी भी देश को अंतरराष्ट्रीय वित्तीय मदद तक पहुँच बेहद कठिन हो जाती है। लेकिन पहलगाम हमले के बाद भी पाकिस्तान ने अंतरराष्ट्रीय मुद्रा कोष (IMF) से *एक्सटेंडेड फंड फैसिलिटी (EFF)* के तहत 1 अरब डॉलर का कर्ज़ हासिल कर लिया, क्योंकि अमेरिका ने सहयोग नहीं किया। IMF में अमेरिका की 17% वोटिंग शक्ति है और किसी बड़े फैसले के लिए 85% वोटिंग की आवश्यकता होती है, जिससे अमेरिका को व्यावहारिक रूप से वीटो पावर मिल जाती है।

NMFT कॉन्फ्रेंस का स्थायी घर

साल 2022 में भारत ने सोचा था कि पाकिस्तान को लेकर उसकी चिंताओं को अनसुना न किया जाए। भारत ने नो मनी फॉर टेरर (NMFT) कॉन्फ्रेंस को स्थायी ठिकाना देने का प्रस्ताव रखा था। यह बहुराष्ट्रीय संस्था खास तौर पर आतंकी फंडिंग पर अंकुश लगाने के लिए बनाई गई थी।

दिल्ली में 2022 की मंत्री-स्तरीय NMFT कॉन्फ्रेंस में भारत ने इस संस्था का स्थायी सचिवालय राष्ट्रीय राजधानी में स्थापित करने का प्रस्ताव रखा। एक सूत्र ने कहा, “विचार यह था कि NMFT को दिल्ली में स्थायी घर देकर इसका एक प्रमुख फोकस पाकिस्तान भी बना रहे।”

NMFT का इतिहास

NMFT की शुरुआत 2018 में फ्रांस ने अपने स्तर पर की थी और उसने करीब 70 देशों और अंतरराष्ट्रीय/क्षेत्रीय संगठनों को आमंत्रित किया था ताकि आतंकी फंडिंग और उस पर रोक लगाने के तरीकों पर चर्चा हो सके। इसकी शुरुआत मूल रूप से 2015 के पेरिस आतंकी हमलों के जवाब में हुई थी। फ्रांस का तर्क था कि भले ही इस्लामिक स्टेट (IS) कमजोर हो रहा है, लेकिन वह या उसके सहयोगी “साहेल, अफ्रीका का हॉर्न, मध्य-पूर्व और दक्षिण/दक्षिण-पूर्व एशिया जैसे संवेदनशील इलाकों” में जड़ जमा सकते हैं। फ्रांस ने आतंकी फंडिंग से निपटने के लिए बहुराष्ट्रीय प्रतिक्रिया की मांग की थी।

2018 की पेरिस कॉन्फ्रेंस के बाद से NMFT तीन बार हो चुकी है — 2019 में मेलबर्न, 2022 में दिल्ली और 2025 में म्यूनिख।

खोया हुआ मौका?

केंद्रीय गृह राज्य मंत्री नित्यानंद राय ने 14 दिसंबर 2022 को राज्यसभा को बताया था कि “इस अनोखी पहल की स्थायित्व की आवश्यकता को देखते हुए और आतंकवाद के वित्तपोषण से निपटने पर वैश्विक ध्यान बनाए रखने के लिए सरकार ने NMFT मंत्री-स्तरीय सम्मेलन का स्थायी सचिवालय भारत में स्थापित करने की पेशकश की है।” राय ने यह भी कहा था कि इस पर सभी भागीदार देशों की टिप्पणियों के लिए एक चर्चा पत्र प्रसारित किया जाएगा। दिल्ली NMFT कॉन्फ्रेंस में 77 देशों और 16 बहुपक्षीय संगठनों के प्रतिनिधिमंडल शामिल हुए थे। लेकिन सवाल यह है कि क्या अब फिर से प्रयास करके NMFT कॉन्फ्रेंस का स्थायी सचिवालय दिल्ली में लाया जा सकता है या भारत यह मौका गँवा चुका है।

ज़रूरत की घड़ी

पूर्व विदेश सचिव निरुपमा राव ने भी एक नए मंच की ज़रूरत पर ज़ोर दिया था जिसमें ग्लोबल साउथ के देश शामिल हों और भारत उसका नेतृत्व करे। उन्होंने इसे “टी20 — ट्वेंटी अगेन्स्ट टेररिज़्म” नाम दिया। उन्होंने इंडियन एक्सप्रेस में लिखा था कि आतंकवाद विरोधी वैश्विक ढांचा — संयुक्त राष्ट्र या FATF — या तो कमजोर है, या भू-राजनीतिक प्रतिद्वंद्विताओं में उलझा हुआ है, या फिर पश्चिमी सुरक्षा परिप्रेक्ष्य में जकड़ा हुआ है। उन्होंने कहा कि T20 मौजूदा संस्थाओं को पूरक कर सकता है, अधिक फुर्ती, रियल-टाइम समन्वय और ग्लोबल साउथ-प्रथम दृष्टिकोण के साथ।

लेकिन NMFT पहले से मौजूद है और इसे स्थायी घर देकर भारत आतंक के वित्तपोषण पर अंकुश लगाने में अपनी आवाज़ और मजबूत कर सकता है — जो पहलगाम हमले के बाद की सबसे बड़ी ज़रूरत है।