Article 370 resolution row: आक्रामक पीएम मोदी, रक्षात्मक उमर और बेबस कांग्रेस

Jammu and Kashmir Article 370: अगर अनुच्छेद 370 को हटाए जाने पर छाती ठोकना पिछले पांच वर्षों में भाजपा के चुनावी अभियानों की पहचान रहा है तो अन्य ध्रुवीकरण दावों के साथ-साथ आगामी महाराष्ट्र और झारखंड चुनावों के लिए पार्टी के जोरदार भाषणों में अनुच्छेद 370 के संभावित निरस्तीकरण को लेकर भय-प्रचार एक प्रमुख मुद्दा बन गया है. नवगठित जम्मू-कश्मीर विधानसभा में पारित प्रस्ताव का हवाला देते हुए, जिसमें केंद्र से केंद्र शासित प्रदेश के विशेष दर्जे की बहाली पर “बातचीत शुरू करने” का आह्वान किया गया था, प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ने 8 नवंबर को महाराष्ट्र में एक चुनावी रैली के दौरान जोर देकर कहा कि “दुनिया की कोई भी ताकत” अनुच्छेद 370 को बहाल नहीं कर सकती है और “जम्मू-कश्मीर में केवल डॉ. अंबेडकर के संविधान का पालन किया जाएगा”.

मोदी और शाह की चुनावी रैली

मोदी ने दावा किया कि कांग्रेस पार्टी और जम्मू-कश्मीर में उसकी वरिष्ठ सहयोगी नेशनल कॉन्फ्रेंस (एनसी) ने ‘जम्मू-कश्मीर विधानसभा में अनुच्छेद 370 को वापस लाने के लिए प्रस्ताव पेश किया था और जब भाजपा विधायकों ने इसका विरोध किया तो उन्हें बाहर निकाल दिया गया.’ इसके बाद केंद्रीय गृह मंत्री अमित शाह और अन्य भाजपा नेताओं ने अन्य चुनावी रैलियों में भी इसी तरह के दावे किए. पिछले हफ़्ते जम्मू-कश्मीर विधानसभा के संक्षिप्त लेकिन अराजक उद्घाटन सत्र के दौरान जो कुछ हुआ, उसके बारे में भाजपा के (भ्रामक) दावे अपेक्षित थे. पार्टी और उसके वैचारिक अभिभावक, आरएसएस ने देश भर में ध्रुवीकरण के मुद्दे के रूप में अनुच्छेद 370 को बनाने में वर्षों का निवेश किया था और 5 अगस्त, 2019 को इसके विवादास्पद निरस्तीकरण को पार्टी ने मोदी द्वारा "जम्मू-कश्मीर को भारत के साथ पूरी तरह से एकीकृत करने" के एक क्रांतिकारी कदम के रूप में भुनाया.

अब, यह आशंका पैदा हो रही है कि यदि भाजपा की जीत का सिलसिला रुक गया तो अनुच्छेद 370 को बहाल किया जा सकता है और इस डर को और व्यापक तथा और भी अधिक विभाजनकारी 'बटेंगे तो कटेंगे ' के नारे से और मजबूत किया जा रहा है- जिसे अब मोदी ने 'एक रहेंगे तो सुरक्षित रहेंगे' के नारे में बदल दिया है. पार्टी को उम्मीद है कि वह एक मृत संवैधानिक पत्र पर चुनावी फसल काटती रहेगी. हालांकि, ध्यान देने वाली बात यह है कि मोदी और उनके समर्थक कांग्रेस पार्टी और उसके इंडिया ब्लॉक सहयोगियों को बदनाम करने के लिए अपनी रैलियों में जिस प्रस्ताव का जोर-शोर से जिक्र कर रहे हैं, उसमें अनुच्छेद 370 का कोई जिक्र नहीं है.

संकल्प

यह भले ही विडंबनापूर्ण लगे. लेकिन प्रस्ताव ने वास्तव में सत्तारूढ़ गठबंधन और मुख्यमंत्री उमर अब्दुल्ला को असमंजस में डाल दिया है. क्योंकि एक ओर नेशनल कॉन्फ्रेंस के कश्मीर प्रतिद्वंद्वियों महबूबा मुफ्ती की पीडीपी, सज्जाद लोन की पीपुल्स कॉन्फ्रेंस और इंजीनियर राशिद की एआईपी ने इसे "अस्पष्ट", "आधे-अधूरे" और "कमजोर" करार दिया है तो दूसरी ओर भाजपा ने इसे "विभाजनकारी और असंवैधानिक" बताया है. जम्मू-कश्मीर में कांग्रेस का मामला और भी दिलचस्प है. महाराष्ट्र और झारखंड में होने वाले चुनावों में भाजपा जिस तरह से प्रस्ताव का फायदा उठाएगी, उससे सावधान कांग्रेस इस प्रस्ताव को कमतर आंकने की कोशिश कर रही है. कांग्रेस के विधायक दल के नेता गुलाम अहमद मीर ने विधानसभा की कार्यवाही से इस आधार पर किनारा कर लिया कि वे झारखंड में पार्टी के प्रचार में व्यस्त हैं. जबकि सेंट्रल शाल्टेंग के विधायक और जम्मू-कश्मीर कांग्रेस के प्रमुख तारिक हमीद कर्रा ने दावा किया कि प्रस्ताव सत्तारूढ़ गठबंधन की “राज्य का दर्जा बहाल करने” की मांग को दोहराना मात्र है. उपमुख्यमंत्री सुरेन्द्र चौधरी द्वारा पेश किए गए शपथ-पत्र से यह स्पष्ट है कि मोदी और उनकी पार्टी का यह दावा कि भाजपा विधायकों के विरोध के बीच जम्मू-कश्मीर विधानसभा में ध्वनिमत से प्रस्ताव पारित किया गया, पूरी तरह से भ्रामक है.

6 नवंबर को विधानसभा में पारित किए गए सावधानीपूर्वक शब्दों वाले प्रस्ताव में अनुच्छेद 370 को हटाने या यहां तक कि जम्मू-कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम का भी कोई सीधा संदर्भ नहीं दिया गया, जिसने तत्कालीन राज्य को विभाजित करके जम्मू-कश्मीर और लद्दाख के केंद्र शासित प्रदेशों का निर्माण किया. प्रस्ताव में कहा गया कि यह विधानसभा विशेष दर्जे और संवैधानिक गारंटी के महत्व की पुष्टि करती है, जिसने जम्मू-कश्मीर के लोगों की पहचान, संस्कृति और अधिकारों की रक्षा की और उनके एकतरफा हटाने पर चिंता व्यक्त करती है. इसमें कहा गया है कि विधानसभा भारत सरकार से जम्मू-कश्मीर के निर्वाचित प्रतिनिधियों के साथ विशेष दर्जा, संवैधानिक गारंटी की बहाली और इन प्रावधानों को बहाल करने के लिए संवैधानिक तंत्र तैयार करने के लिए बातचीत शुरू करने का आह्वान करती है.

दरअसल, दो प्रस्तावों में अनुच्छेद 370 और अनुच्छेद 35ए को हटाने तथा जम्मू-कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम को लागू करने की कड़ी निंदा की गई थी, जिसकी अब्दुल्ला ने कड़ी आलोचना की थी. नेशनल कॉन्फ्रेंस ने यह सुनिश्चित किया कि इन प्रस्तावों पर विधानसभा में मतदान भी न हो.

सीएम अब्दुल्ला का स्पष्टीकरण

इस तरह का पहला प्रस्ताव जिसमें अनुच्छेद 370 और जम्मू-कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम को पूरी तरह से निरस्त करने की मांग की गई थी. 5 नवंबर को पीडीपी के पुलवामा विधायक वहीद पारा द्वारा पेश किया गया था और अब्दुल्ला ने इसे "कैमरों के लिए राजनीति" का हथकंडा करार दिया था. एआईपी प्रमुख और बारामुल्ला के सांसद इंजीनियर राशिद के भाई और नवनिर्वाचित लंगेट विधायक खुर्शीद शेख - लोन और तीन पीडीपी विधायकों ने खुद को इस प्रस्ताव से जोड़ा - द्वारा प्रस्तुत दूसरा प्रस्ताव भी अनुच्छेद 370 की निंदा करता है और इसे वापस लेने की मांग करता है. लेकिन इस पर भी स्पीकर अब्दुल रहीम राथर ने मतदान नहीं कराया. दिलचस्प बात यह है कि 8 नवंबर को, लगभग उसी समय जब मोदी महाराष्ट्र में कांग्रेस और नेशनल कॉन्फ्रेंस पर “कश्मीर के खिलाफ साजिश” और “अनुच्छेद 370 को फिर से लागू करने” के कदम के लिए हमला कर रहे थे. अब्दुल्ला जम्मू-कश्मीर विधानसभा में अपनी सरकार के प्रस्ताव में अनुच्छेद 370 का उल्लेख नहीं करने के लिए एक भावनात्मक स्पष्टीकरण दे रहे थे.

समान रूप से जुझारू, संयमित और जोशीले अब्दुल्ला, जिनके पास श्रीनगर की राजनीतिक आकांक्षाओं और नई दिल्ली की राजनीतिक चालों को समझने का अशुभ कार्य है- जिसे सबसे अच्छे हालात में भी समेटना मुश्किल है- ने जोर देकर कहा कि यह उम्मीद करना मूर्खता होगी कि “जिन लोगों ने अनुच्छेद 370 को हटा दिया” और “इसे अपनी उपलब्धि के रूप में उजागर किया” वे इसे हटाने के लिए कुछ भी करेंगे. इसके बजाय, उन्होंने तर्क दिया कि उनकी सरकार ने “जानबूझकर” जम्मू-कश्मीर को विशेष दर्जा और संवैधानिक गारंटी बहाल करने के “सीमित” मुद्दे के लिए केंद्र के साथ बातचीत शुरू करने का आह्वान किया था, इस उम्मीद में कि ऐसा करने से भविष्य में श्रीनगर और नई दिल्ली के बीच “चर्चा के दरवाजे खुले रहेंगे”.

एनसी का चुनावी वादा

यह रुख, हालांकि अनुच्छेद 370 की बहाली के लिए कदम उठाने के नेशनल कॉन्फ्रेंस के चुनावी वादे से पीछे हटने जैसा प्रतीत होता है. लेकिन यह अब्दुल्ला द्वारा तब से कही जा रही बातों के अनुरूप है, जब से उनकी नेशनल कॉन्फ्रेंस ने हाल के दशकों में जम्मू-कश्मीर में अपनी सर्वश्रेष्ठ जीत हासिल की और पिछले महीने एक दशक में पूर्ववर्ती राज्य में हुए पहले चुनावों के बाद सत्ता में आई. नेशनल कॉन्फ्रेंस के सूत्रों का कहना है कि “विशेष दर्जा और संवैधानिक गारंटी बहाल करने” के लिए केंद्र के साथ बातचीत शुरू करने का आह्वान करके अब्दुल्ला जो उम्मीद कर रहे थे, वह “अनुच्छेद 370 को हटाने की बात नहीं थी, बल्कि कुछ गारंटी थी जो भूमि अधिकार, नौकरियों में आरक्षण, प्रथागत कानूनों के संरक्षण और धन आवंटन पर विशेष शक्तियों और विशेषाधिकारों के अनुरूप हों, जो संविधान सभी पूर्वोत्तर राज्यों और यहां तक कि आंध्र प्रदेश, तेलंगाना, गोवा और महाराष्ट्र जैसे राज्यों को अनुच्छेद 371 (ए से जे) के माध्यम से प्रदान करता है.”

अब्दुल्ला के करीबी एक वरिष्ठ एनसी विधायक ने द फेडरल से कहा कि मोदी महाराष्ट्र में हमारी सरकार के बारे में जो कह रहे हैं, मैं उस पर टिप्पणी नहीं करना चाहता. क्योंकि यह सच्चाई से बहुत दूर है. तथ्य यह है कि अगर कोई है जिसने इस प्रस्ताव के साथ अपनी व्यक्तिगत विश्वसनीयता को दांव पर लगाया है, जो सबसे ज्यादा खोने वाला है तो वह उमर अब्दुल्ला हैं. उस प्रस्ताव को एक साथ रखना आसान नहीं था; यह एक बड़ा जोखिम है जो उन्होंने अनुच्छेद 370 का उल्लेख न करके लिया है और यही कारण है कि जम्मू-कश्मीर में भाजपा से ज्यादा पीडीपी, पीपुल्स कॉन्फ्रेंस और इंजीनियर राशिद के समर्थकों (सभी कश्मीर घाटी से) द्वारा उनकी आलोचना की जा रही है.

वरिष्ठ एनसी विधायक ने कहा कि क्या यह विडंबना नहीं है कि न तो भाजपा, जो मूल रूप से जम्मू की पार्टी है, इस प्रस्ताव से खुश है और न ही कश्मीर में हमारे प्रतिद्वंद्वी पीडीपी और पीसी उमर पर कश्मीरियों को धोखा देने का आरोप लगा रही है और भाजपा उन पर विभाजनकारी राजनीति का आरोप लगा रही है. यहां तक कि कुछ एनसी नेताओं को भी लगता है कि यह प्रस्ताव हमारे घोषणापत्र में किए गए वादों को कमजोर करने वाला है. उन्होंने आगे कहा कि उमर ने जो किया है, उसे करने के लिए हिम्मत की जरूरत होती है; हममें से कोई नहीं जानता कि आम कश्मीरी इस पर कैसी प्रतिक्रिया देगा. लेकिन उनका मानना है कि आगे बढ़ने का एकमात्र तरीका यह है कि हम अनुच्छेद 370 को निरस्त करने की अपनी मांग को फिलहाल ठंडे बस्ते में डाल दें और इसके बजाय केंद्र से ऐसे आश्वासन प्राप्त करने का प्रयास करें जो वास्तविक रूप से संभव हों.

कांग्रेस की सोची-समझी चुप्पी

अगर अब्दुल्ला को भाजपा और एनसी के कश्मीर-आधारित प्रतिद्वंद्वियों द्वारा समान रूप से आड़े हाथों लिया जा रहा है तो कांग्रेस की स्थिति और भी खराब है. जबकि मोदी ने प्रस्ताव को लेकर चुनावी राज्यों में अपने भाषणों में मुख्य हमला कांग्रेस के खिलाफ किया है. जम्मू-कश्मीर में प्रस्ताव पर ग्रैंड ओल्ड पार्टी की घबराहट भरी चुप्पी ने इसे सहयोगियों और प्रतिद्वंद्वियों के बीच एक हंसी का पात्र बना दिया है. जबकि यूटी में इसका भयानक चुनावी प्रदर्शन - पार्टी ने जिन 37 सीटों पर चुनाव लड़ा था, उनमें से सिर्फ छह पर जीत हासिल की - अभी भी इसका मजाक उड़ाया जा रहा है.

अब्दुल्ला सरकार के एक मंत्री ने द फेडरल को बताया कि जम्मू-कश्मीर विधानसभा में कांग्रेस के छह विधायक हैं. लेकिन उनमें से एक ने भी प्रस्ताव के समर्थन में बात नहीं की. उनके सीएलपी नेता (जीए मीर) ने कार्यवाही में भाग भी नहीं लिया और बाकी पांच विधायक, जिनमें कर्रा और पीरजादा मोहम्मद सैयद जैसे वरिष्ठ नेता शामिल हैं, चुप हो गए हैं. जब भाजपा विधायक विधानसभा में हंगामा कर रहे थे, जब वे एनसी विधायकों के साथ हाथापाई करने की कोशिश कर रहे थे, तब कर्रा और पीरजादा ऐसे व्यवहार कर रहे थे जैसे सब कुछ ठीक है. क्योंकि उन्हें डर था कि अगर उन्होंने कुछ कहा तो भाजपा महाराष्ट्र और झारखंड में उन पर हमला कर देगी.

जम्मू-कश्मीर कांग्रेस ने प्रस्ताव पर विवाद पर चुप्पी साध रखी है. लेकिन सूत्रों का कहना है कि पार्टी के विधायकों के व्यवहार को लेकर पार्टी के भीतर असंतोष पनप रहा है. हाल ही में हुए चुनावों में हार का सामना करने वाले जम्मू-कश्मीर कांग्रेस के एक नेता ने द फेडरल से कहा कि हर कोई जानता था कि विधानसभा के सत्र शुरू होते ही यह प्रस्ताव पारित हो जाएगा. एनसी के साथ गठबंधन में चुनाव लड़ने के बावजूद सरकार से बाहर रहने का एक कारण यह था कि हमारे केंद्रीय नेतृत्व को लगा कि इस प्रस्ताव को लेकर महाराष्ट्र और झारखंड चुनावों में मोदी द्वारा पार्टी पर बेरहमी से हमला किया जाएगा. लेकिन मेरा दृढ़ विश्वास है कि जिसने भी उन्हें यह सलाह दी, उसने पार्टी का भला नहीं किया.

जम्मू-कश्मीर कांग्रेस के एक अन्य वरिष्ठ नेता ने कहा कि हम पर अभी भी मोदी द्वारा हमला किया जा रहा है और वह भी ऐसे प्रस्ताव के लिए जिसमें अनुच्छेद 370 का उल्लेख तक नहीं है तो, हमारी चुप्पी से क्या उद्देश्य पूरा हुआ? अगर हमने आवाज़ उठाई होती तो कम से कम हम कश्मीर के लोगों का विश्वास जीत लेते. लेकिन अब हम हंसी का पात्र बन गए हैं; लोगों को लगता है कि उन्होंने कांग्रेस विधायकों पर अपना वोट बर्बाद कर दिया.