क्यों मोदी के 'डेमोग्राफिक चेंज' के दावे ठोस तथ्यों पर आधारित नहीं हैं

गैरकानूनी प्रवासियों से जनसंख्या संरचना को खतरा होने की धारणा ने पूर्वोत्तर भारत में कई विद्रोहों को जन्म दिया है—सबसे हालिया उदाहरण मणिपुर में जारी मैतेई-कुकी संघर्ष है। प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ने अपने ताज़ा स्वतंत्रता दिवस संबोधन में इस डर को लगभग राष्ट्रीय स्तर पर उठा दिया, यह दावा करते हुए कि “घुसपैठिये मेरे देश के युवाओं की रोज़ी-रोटी छीन रहे हैं”—एक ऐसा दावा जो आँकड़ों से ज्यादा परिकल्पना पर आधारित है, जैसा कि जनगणना के आँकड़ों का विश्लेषण दर्शाता है। यद्यपि जनसंख्या परिवर्तन को दर्शाने वाला कोई ठोस सांख्यिकीय सबूत नहीं है, भारतीय जनता पार्टी (भाजपा) की केंद्र और राज्य सरकारें लगातार इस मुद्दे को उठाती रही हैं।

प्रधानमंत्री का उच्चस्तरीय जनसांख्यिकी मिशन

इस कथित खतरे से निपटने के लिए प्रधानमंत्री ने एक उच्चस्तरीय जनसांख्यिकी मिशन की घोषणा की, जो कि पिछले साल फरवरी में वित्त मंत्री निर्मला सीतारमण द्वारा पेश किए गए अंतरिम बजट में किए गए वादे को दोहराता है।

हालांकि, अपने 105 मिनट लंबे भाषण में मोदी ने मिशन की संरचना या दायरे को स्पष्ट नहीं किया। चूँकि गृह मंत्रालय के नेतृत्व में गैरकानूनी बांग्लादेशी और रोहिंग्या प्रवासियों पर जारी कार्रवाई में कई बंगालीभाषी भारतीय नागरिकों को भी उत्पीड़न का शिकार होना पड़ा है, समाजशास्त्रियों को आशंका है कि ऐसा मिशन घुसपैठियों की पहचान के नाम पर हाशिये पर खड़े भारतीय नागरिकों के उत्पीड़न को और बढ़ा सकता है।

जनगणना पिछले एक दशक से लंबित है। और पहले की जनगणनाओं ने मुस्लिम समुदाय की जन्मदर से अलग कोई असामान्य जनसंख्या वृद्धि नहीं दिखाई, जो घुसपैठ से प्रेरित जनसांख्यिकीय बदलाव का संकेत देती हो।

एपीडीआर (एसोसिएशन फॉर प्रोटेक्शन ऑफ डेमोक्रेटिक राइट्स) के महासचिव रंजीत सुर ने कहा, “यह बहुत उकसाने वाला बयान था जिसके दूरगामी परिणाम हो सकते हैं। कम से कम पश्चिम बंगाल के दृष्टिकोण से हम कह सकते हैं कि हमारे फील्ड लेवल अनुभवों के आधार पर गैरकानूनी प्रवासियों का आगमन उतना गंभीर नहीं है जितना प्रस्तुत किया जाता है। विभिन्न अध्ययनों ने बार-बार इसे रेखांकित किया है।”

ठोस तथ्यों का अभाव

प्रतीची ट्रस्ट (नॉबेल पुरस्कार विजेता अमर्त्य सेन द्वारा स्थापित संस्था) के वरिष्ठ शोध समन्वयक सबीर अहमद ने कहा कि प्रधानमंत्री का बड़े पैमाने पर घुसपैठ का दावा ठोस तथ्यों से समर्थित नहीं है।

उनके अनुसार, “जनगणना पिछले एक दशक से लंबित है और पहले की जनगणनाओं ने मुस्लिम समुदाय की जन्मदर से अलग कोई असामान्य वृद्धि नहीं दिखाई, जो घुसपैठ से प्रेरित जनसांख्यिकीय बदलाव का संकेत देती हो।”

पश्चिम बंगाल का मुस्लिम जनसंख्या परिदृश्य

1951 की पहली जनगणना : पश्चिम बंगाल की कुल 2.63 करोड़ आबादी में मुस्लिम 19.85% यानी 52 लाख थे।

2011 की जनगणना : राज्य की 9.13 करोड़ आबादी में मुस्लिम 27.01% यानी लगभग 2.47 करोड़ हो गए।

1951 से 2011 तक पश्चिम बंगाल में मुस्लिम जनसंख्या की औसत वार्षिक वृद्धि दर लगभग 2.52% रही। मुस्लिमों की कुल प्रजनन दर (TFR) 2011 में 2.2 बच्चे प्रति महिला थी। यह दर लगभग जनसंख्या वृद्धि के अनुरूप है, इसलिए बाहरी कारकों यानी घुसपैठ को इसका कारण नहीं माना जा सकता।

यहाँ तक कि बांग्लादेश में भी समान प्रजनन दर है—2017-18 की डेमोग्राफिक एंड हेल्थ सर्वे के अनुसार 2.3 बच्चे प्रति महिला।

दशकीय वृद्धि दर का विश्लेषण

1991–2001: पश्चिम बंगाल में मुस्लिम समुदाय की दशकीय वृद्धि दर 1.64% रही।

2001–2011: यह दर मामूली घटकर 1.61% हो गई।

अधिकार और जोखिम विश्लेषण समूह (Rights and Risks Analysis Group) के निदेशक सुहास चक्रमा ने कहा कि प्रधानमंत्री की घुसपैठ संबंधी चिंता जमीनी हकीकत से मेल नहीं खाती। उनके अनुसार, ऐसे आयोग को बाहरी घुसपैठ की बजाय आंतरिक जनसांख्यिकीय चुनौतियों के समाधान पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए।

पश्चिम बंगाल की जनसंख्या वृद्धि दर

1951 से 1961 के बीच पश्चिम बंगाल की दशकीय जनसंख्या वृद्धि दर राष्ट्रीय औसत से अधिक थी, जिसका मुख्य कारण विभाजन के बाद का पलायन माना जाता है। हालांकि, यह धीरे-धीरे घटती गई और 1971 तक राष्ट्रीय औसत के करीब आ गई। 1981 से आगे, पश्चिम बंगाल की वृद्धि दर लगातार राष्ट्रीय औसत से नीचे रही, और 2011 में यह अंतर विशेष रूप से स्पष्ट था। उस वर्ष जारी जनगणना डेटा के अनुसार, पश्चिम बंगाल की दशकीय जनसंख्या वृद्धि दर 13.84 प्रतिशत थी, जो राष्ट्रीय स्तर की 17.7 प्रतिशत की तुलना में काफी कम है। भारत सरकार की जनसंख्या प्रक्षेपण रिपोर्ट ने 2011-21 की अवधि में पश्चिम बंगाल की वृद्धि दर में और गिरावट का संकेत दिया।

पश्चिम बंगाल में लगभग 22 लाख लोगों ने अपनी जन्मस्थली वर्तमान बांग्लादेश बताई थी। इनमें से भारी बहुमत हिंदू थे।

असम का मामला

हालिया आंकड़ों में असम से किसी बड़े पैमाने पर अवैध पलायन का सबूत नहीं मिलता, जबकि यह राज्य अवैध प्रवासन के मुद्दे पर कई साम्प्रदायिक दंगों का गवाह रहा है और जहां मूलनिवासी–बाहरी संघर्ष जारी है।

1951 में मुसलमान राज्य की कुल आबादी का 24.86 प्रतिशत थे, जो 2011 में बढ़कर 34.22 प्रतिशत हो गए। यह लगभग 0.544 प्रतिशत की वार्षिक वृद्धि दर दर्शाता है। असम की दशकीय जनसंख्या वृद्धि दर 1991 में 23.01 प्रतिशत से घटकर 2011 में 16.93 प्रतिशत रह गई। इतनी बड़ी गिरावट संभव ही नहीं होती यदि बड़े पैमाने पर घुसपैठ हुई होती।

पश्चिम बंगाल और असम दोनों में विभाजन के शुरुआती दशकों में राष्ट्रीय औसत से अधिक जनसंख्या वृद्धि दर दर्ज हुई, जो यह स्पष्ट करता है कि बड़े पैमाने का पलायन हमेशा जनगणना में दिखता है। उदाहरण के लिए, असम की जनसंख्या में 1911 से 1921 और 1951 से 1961 के बीच असामान्य वृद्धि दर्ज हुई। 20वीं सदी की शुरुआत में ब्रिटिश नीति “ग्रो मोर फूड” के तहत जमीनहीन बंगाली मुस्लिम किसानों को खेती के लिए असम में बसने को प्रोत्साहित किया गया था। यही 1911 से 1921 की असामान्य वृद्धि को समझाता है।

1950 में पूर्वी पाकिस्तान (अब बांग्लादेश) में हुए साम्प्रदायिक दंगों के बाद पश्चिम बंगाल और असम में बड़े पैमाने पर पलायन हुआ। यह प्रवृत्ति जनगणना डेटा में स्पष्ट दिखी।

भारत में मुस्लिम जनसंख्या

1951 में भारत में मुसलमानों की आबादी लगभग 3.5 करोड़ थी, जो 2011 में बढ़कर 17.2 करोड़ हो गई। उनकी हिस्सेदारी 1951 में देश की कुल जनसंख्या का लगभग 10–11 प्रतिशत से बढ़कर 2011 में 14.2 प्रतिशत हो गई, जिसकी वार्षिक वृद्धि दर 2.7 प्रतिशत रही।

भारत में मुस्लिमों की प्रजनन दर 1992 में 4.4 बच्चे प्रति महिला थी, जो 2019 में घटकर 2.4 हो गई। 27 सालों में औसत प्रजनन दर लगभग 3.4 बच्चे प्रति महिला रही। इस आधार पर 2.7 प्रतिशत की वार्षिक वृद्धि दर सामान्य है।

“उपलब्ध जनगणना डेटा और जनसांख्यिकीय संकेतक बताते हैं कि प्रधानमंत्री द्वारा दिखाई जा रही आशंका काफी हद तक काल्पनिक है और संभवतः सरकार की रोजगार सृजन में विफलता से ध्यान भटकाने के लिए है,” सुर ने आरोप लगाया।

उन्होंने कहा, “अगर तर्क के लिए मान भी लें कि 2011 के बाद जनसांख्यिकीय बदलाव हुआ, तो इसकी जिम्मेदारी सीधे मोदी सरकार पर है।”

कामकाजी आबादी का मामला

इंडिया एम्प्लॉयमेंट रिपोर्ट 2024, जिसे इंस्टीट्यूट फॉर ह्यूमन डेवलपमेंट और इंटरनेशनल लेबर ऑर्गनाइजेशन ने संयुक्त रूप से तैयार किया, के अनुसार देश की कामकाजी आबादी 2011 में 61 प्रतिशत से बढ़कर 2021 में 64 प्रतिशत हो गई, और 2036 तक इसके 65 प्रतिशत तक पहुंचने का अनुमान है। हालांकि, 2022 में आर्थिक गतिविधियों में शामिल युवाओं का प्रतिशत घटकर 37 प्रतिशत रह गया।

नई दिल्ली स्थित राइट्स एंड रिस्क्स एनालिसिस ग्रुप के निदेशक सुहास चकमा ने कहा कि प्रधानमंत्री की घुसपैठ को लेकर चिंता जमीनी हकीकत से मेल नहीं खाती। उनके अनुसार, ऐसी किसी आयोग को आंतरिक जनसांख्यिकीय चुनौतियों को संबोधित करना चाहिए।

उन्होंने कहा, “दक्षिणी भारतीय राज्यों को घटती प्रजनन दर और बढ़ती जीवन प्रत्याशा के कारण वृद्ध आबादी की समस्या का सामना करना पड़ रहा है। इससे उत्तर भारत से दक्षिण भारत की ओर पलायन बढ़ा है। किसी भी जनसांख्यिकीय आयोग को ऐसे बदलावों से पैदा होने वाली संभावित सामाजिक-आर्थिक चुनौतियों पर ध्यान देना चाहिए।”