सड़कें कुत्तों का ठिकाना नहीं, कोर्ट के आदेश पर बहस तेज

कुत्ते सड़कों के नहीं होते। उन्हें फ्लैटों, घरों और परिसरों में पालतू जानवरों के रूप में रखा जा सकता है, पट्टे से या अन्यथा, लेकिन उन्हें सड़कों पर खुद की देखभाल करने या परोपकार पर निर्भर रहने के लिए नहीं छोड़ा जा सकता है। सड़कें टहलने के लिए होती हैं; वे आवारा जानवरों का निवास स्थान नहीं हो सकते। यही कारण है कि कुत्तों को सड़कों से बड़े पैमाने पर आश्रयों में ले जाने के सुप्रीम कोर्ट के ऐतिहासिक आदेश पर चर्चा और बहस की जरूरत है।

अप्रैल 2025 में, प्रेस सूचना ब्यूरो ने बताया कि भारत में वर्ष 2024 में 37.15 लाख कुत्ते के काटने के मामले दर्ज किए गए। पिछले वर्ष में 30.52 लाख मामले थे। दिल्ली के आंकड़े 25,210 और 17,874 थे। इसे एकीकृत रोग निगरानी कार्यक्रम से जानकारी मिली। इसने रेबीज से होने वाली मौतों की संख्या 2024 में 54 और 2022 में 50 बताई। इसमें यह नहीं बताया गया है कि उनमें से कितने प्रतिशत की नसबंदी और टीकाकरण किया गया है। 2001 के पशु जन्म नियंत्रण (एबीसी) नियमों के तहत, जिन्हें 2023 में संशोधित किया गया था, केवल असाध्य रूप से बीमार (रेबीज से पीड़ित सहित) या घातक रूप से घायल कुत्तों को ही सोडियम पेंटोबार्बिटल का इंजेक्शन देकर या पशु चिकित्सक द्वारा अनुमोदित किसी अन्य मानवीय तरीके से सुला दिया जा सकता है। उन्हें मारा नहीं जा सकता। हालाँकि कर्नाटक, महाराष्ट्र और हिमाचल प्रदेश जैसे उच्च न्यायालयों ने लोगों की सुरक्षा के लिए आवारा कुत्तों को मारने के नगर निगमों के अधिकार को बहाल कर दिया है, सुप्रीम कोर्ट ने उनके आदेशों पर रोक लगा दी है। आवारा कुत्तों को नसबंदी और टीकाकरण (रेबीज के खिलाफ) के लिए पकड़ा जा सकता है, जिसके बाद उन्हें वहीं वापस करना होगा जहां से उन्हें उठाया गया था।

नियमों के अनुसार स्थानीय निकायों या अपार्टमेंट निवासियों के संघ के प्रतिनिधियों को सामुदायिक कुत्तों को खाना खिलाना होगा या उन लोगों के लिए क्षेत्र निर्धारित करना होगा जो उन्हें खाना खिलाना चाहते हैं। जुलाई 2020 में, द इंडियन एक्सप्रेस की सलाहकार संपादक कूमी कपूर ने एक लेख लिखा जिसमें आवारा कुत्तों के बढ़ते खतरे पर प्रकाश डाला गया था, जिसका श्रेय उन्होंने पशु अधिकार कार्यकर्ताओं द्वारा दिखाई गई उदारता को दिया। उन्होंने कहा कि उन्हें एक पागल कुत्ते ने काट लिया था, जिसने एक तीन साल के बच्चे, दो पालतू कुत्तों और एक सुरक्षा गार्ड को भी काट लिया था। उन्होंने कहा कि उनके दिल्ली के 270 निवासियों वाले मोहल्ले में, कुत्तों के लिए 33 भोजन स्थान थे, और कार्यकर्ता इस संख्या को घटाकर 10 करने पर सहमत नहीं थे।

 'आर्थिक रूप से अव्यावहारिक'

बुजुर्गों को परेशान करने वाले कुत्तों ने काट लिया था, जिन्हें लॉकडाउन (यह COVID-19 महामारी के दौरान था) के कारण बिस्कुट का अपना सामान्य हिस्सा नहीं मिल रहा था नसबंदी के समर्थन में उस लेख के बाद, पूर्व अखबार संपादक और AWBI के पूर्व सदस्य हिरणमय कार्लेकर ने नसबंदी का समर्थन करते हुए एक प्रत्युत्तर लिखा, जिसमें कहा गया कि यह मादा कुत्तों में आक्रामकता के दो प्रमुख कारणों को समाप्त करता है: गर्मी का चक्र और पिल्लों की देखभाल। तीसरा कारण भूख थी। उन्होंने लिखा, "आवारा कुत्तों को खाना खिलाना महत्वपूर्ण है। एक अच्छी तरह से खिलाया गया कुत्ता भूखे कुत्ते की तुलना में आक्रामक होने की कम संभावना रखता है।"  उन्होंने कहा कि वितरित भोजन क्षेत्रों की आवश्यकता थी क्योंकि कुत्ते क्षेत्रीय होते हैं और अन्य कुत्तों को अपने क्षेत्र में नहीं आने देंगे। (उन्होंने यह नहीं कहा कि क्षेत्रीय कुत्ते मनुष्यों के साथ भी जंगली झुंड के जानवरों की तरह व्यवहार कर सकते हैं।)

आक्रामक होने की कम संभावना होने का मतलब यह नहीं है कि वे आक्रामक नहीं होंगे। और भूख सड़कों पर आवारा कुत्तों का पीछा करेगी क्योंकि पर्याप्त परोपकार नहीं हो रहा है। सड़कें कुत्तों के लिए भी असुरक्षित हैं। उन्हें मार दिया जा सकता है या अपंग किया जा सकता है, और विकलांग जानवरों के खुद की देखभाल करने में सक्षम होने की संभावना कम होती है। मेनका गांधी का खंडन देश की पशु अधिकार नीति और कानूनों को तैयार करने में अहम भूमिका निभाने वाली मेनका गांधी की ओर से भी खंडन किया गया। उन्होंने (स्रोत का नाम लिए बिना) कहा कि 1980 में दिल्ली में 8 लाख कुत्ते थे और दिल्ली नगर निगम द्वारा 1987 में किए गए एक सर्वेक्षण के अनुसार, व्यापक रूप से कुत्तों को मारने के बावजूद उनकी संख्या 8 लाख पर बनी रही। उन्होंने कहा कि सर्वेक्षण से यह भी पता चला है कि जब अधिक कुत्तों को मार दिया गया तो कुत्तों द्वारा काटे जाने वाले लोगों की संख्या में वृद्धि हुई (बिना कारण बताए)।

'क्रूर, अदूरदर्शी'

2020 के इंडियन एक्सप्रेस के उस लेख में, उन्होंने (फिर से स्रोत का नाम लिए बिना) कहा कि दिल्ली में 1 लाख कुत्ते हैं, यह दर्शाता है कि नसबंदी प्रभावी रही है। लेकिन अब, सुप्रीम कोर्ट के आदेश के बाद, उनका दावा है कि दिल्ली में उनकी आबादी 3 लाख है उन्होंने कहा कि ये घटनाएं आवारा पशुओं के कारण नहीं, बल्कि विदेशी पालतू जानवरों के कारण होती हैं, जो अपने मालिकों की रक्षा करना चाहते हैं।

मेनका सही कहती हैं कि सड़कों से कुत्तों को आश्रय स्थलों में स्थानांतरित करने का सुप्रीम कोर्ट का आदेश अव्यावहारिक है। इन आश्रय स्थलों का निर्माण, उन्हें स्वच्छ रखना और कुत्तों को खाना खिलाना संसाधनों की बर्बादी होगी। नगर निकायों को उन आवारा कुत्तों को मारने का अधिकार वापस मिलना चाहिए जिन्हें एक निश्चित अवधि के भीतर देखभाल करने वाला नहीं मिलता, ठीक उसी तरह जैसे जंगली जानवरों को तब मार दिया जाता है जब वे किसानों के लिए खतरा बन जाते हैं।

समझदारी से नीति-निर्माण

यहां सबक यह है कि कार्यकर्ताओं को नीतियां और कानून बनाने की अनुमति देना बुद्धिमानी नहीं है, क्योंकि वे अतिवादी रुख अपनाते हैं। यह मुझे मई 2017 में अधिसूचित पशु बाज़ारों के नियमों की याद दिलाता है। उन नियमों में कहा गया था कि किसी भी नए पशु बाज़ार को एक ढका हुआ क्षेत्र होना चाहिए। उनमें चारे और भंडारण की पर्याप्त आपूर्ति होनी चाहिए। कई नलों और हौदों के साथ पानी की सुनिश्चित आपूर्ति होनी चाहिए। फर्श फिसलन रहित होना चाहिए। पशुओं के लिए बिस्तर और घोड़ों के लोटने के लिए रेत के गड्ढे उपलब्ध कराए जाने चाहिए। बीमार या दुर्बल पशुओं को अलग बाड़ों में रखा जाना चाहिए। मृत पशुओं के निपटान के लिए एक ऑन-साइट क्षेत्र और गोबर और मूत्र को खाली करने की सुविधा होनी चाहिए। नियमों से मवेशी बाजारों के संचालन के बारे में गंभीर अज्ञानता का पता चला। वे बड़े मैदान हैं जहां मवेशियों को रात में लाया जाता है। दिन के शुरुआती घंटों में व्यापार शुरू होता है, और दोपहर तक लेन-देन हो जाता है। 

समीक्षा की मांग

मवेशी व्यापार के लिए 2017 में अधिसूचित नियमों में व्यापक दस्तावेज़ीकरण की आवश्यकता थी। मवेशी बेचने वाले व्यक्ति को मालिक का नाम, पता और फोटो आईडी, साथ ही जानवरों के बारे में विवरण प्रदान करना आवश्यक था वे नियम इतने अव्यावहारिक थे कि अधिसूचना जारी होने के कुछ ही समय बाद उन्हें वापस ले लिया गया। हमें समझदारी भरी नीति-निर्माण की ओर लौटने की ज़रूरत है जहाँ कानून निर्माता विभिन्न पक्षों की बात सुनें और समझदारी से फ़ैसले लें। वे यह काम कार्यकर्ताओं को नहीं सौंप सकते। जब कट्टरपंथी क़ानून बनाते हैं, तो वे दमनकारी ज़रूर होते हैं। 

(फेडरल सभी पक्षों से विचार और राय प्रस्तुत करने का प्रयास करता है। लेख में दी गई जानकारी, विचार या राय लेखक की हैं और जरूरी नहीं कि वे फेडरल के विचारों को प्रतिबिंबित करें।)