बिहार में 'फ्रीबीज' और वित्तीय अनुशासन: क्या बिहार 'रेवड़ी संस्कृति' बर्दाश्त कर सकता है?

आगामी बिहार विधानसभा चुनाव एक अभूतपूर्व प्रतिस्पर्धी लोकलुभावन लहर से परिभाषित हैं, जहां सत्तारूढ़ और विपक्षी गठबंधनों ने मतदाताओं को प्रभावित करने के लिए बड़े पैमाने पर वित्तीय वादों का सहारा लिया है। यह 'द फेडरल' के शो 'कैपिटल बीट' के ताजा पैनल चर्चा का केंद्रीय विषय था, जिसमें शामिल थे-

एस. श्रीनिवासन, संपादक-इन-चीफ, The Federal

पुनीत निकोलस यादव, राजनीतिक संपादक, The Federal

कलैयारासन अरुमुगम, अर्थशास्त्री, मद्रास इंस्टीट्यूट ऑफ डेवलपमेंट स्टडीज (MIDS)

अशोक मिश्रा, पटना स्थित वरिष्ठ पत्रकार

चर्चा का मुख्य फोकस था कि बिहार की गहरी सामाजिक-आर्थिक चुनौतियों के सामने इन मुफ्त लाभों की आर्थिक व्यवहार्यता और राजनीतिक प्रभावशीलता कितनी है।

मुफ्त लाभ और एंटी-इंकम्बेंसी फैक्टर

मुख्यमंत्री नीतीश कुमार अपने राजनीतिक जीवन की सबसे कठिन लड़ाई का सामना कर रहे हैं और उन्होंने मतदाताओं को कई लाभ देकर जवाब दिया है। सरकार ने पहले ही मुख्यमंत्री महिला रोजगार योजना के तहत 1.21 करोड़ महिला लाभार्थियों के बैंक खातों में प्रति महिला ₹10,000 हस्तांतरित किए हैं।

यह लगभग ₹50,000 करोड़ के कुल मुफ्त लाभ पैकेज का हिस्सा है, जो पिछले 2-3 महीनों में घोषित किया गया है और इसमें ASHA कार्यकर्ताओं के भत्तों में वृद्धि भी शामिल है।

वरिष्ठ पत्रकार अशोक मिश्रा ने बताया कि ₹50,000 करोड़ का पैकेज राज्य पर एक बड़ा भार है, क्योंकि बिहार का कुल बजट लगभग ₹2.50 लाख करोड़ है। वर्तमान सरकार इन मुफ्त लाभों का उपयोग मुख्य रूप से वर्तमान एंटी-इंकम्बेंसी भावना को नियंत्रित करने के लिए कर रही है।

विपक्ष का मुकाबला

सत्तारूढ़ दल के कदमों के जवाब में, राष्ट्रीय जनता दल (RJD) के नेता तेजस्वी यादव ने बिहार में प्रत्येक घर को एक सरकारी नौकरी देने का वादा किया है। RJD का यह वादा भारी वित्तीय प्रभावों के बावजूद आया है; वर्तमान में बिहार में लगभग 26 लाख लोग सरकारी नौकरी में हैं, जबकि राज्य सर्वेक्षण के अनुसार 2.76 करोड़ घर हैं।

पुनीत निकोलस यादव ने तर्क दिया कि वित्तीय विवेक चुनावी वादों के साथ अक्सर संगत नहीं होता। उन्होंने बताया कि बिहार के शहरी क्षेत्रों में औसत मासिक आय लगभग ₹2,217 है और ग्रामीण क्षेत्रों में केवल ₹1,700। राजनीतिक कम्यूनिकेशन अब बहुत ही लेन-देन आधारित हो गया है, जहां जनता अपने वोट का सीधा लाभ अपेक्षित करती है।

RJD नेताओं ने यह स्पष्ट किया कि तेजस्वी यादव का वादा पूर्ण घोषणा पत्र में विस्तार से जारी किया जाएगा। नौकरी सृजन योजना का एक प्रमुख हिस्सा निजी क्षेत्र में आरक्षण खोलने और बिहार डोमिसाइल क्लॉज के साथ लागू हो सकता है।

बिहार में लोकलुभावनवाद की आर्थिक संरचना

अर्थशास्त्री कलैयारासन अरुमुगम ने दो प्रकार के लोकलुभावनवाद के बीच अंतर किया:

1. विकास-संवर्धक लोकलुभावनवाद (Development-enhancing populism) – जैसे कि मिड-डे मील, जो पोषण और शैक्षिक परिणाम सुधारता है और मानव पूंजी का निर्माण करता है।

2. मुआवज़ात्मक लोकलुभावनवाद (Compensatory, election-driven populism)– जो पाँच साल के चुनावी चक्र से जुड़ा होता है, अक्सर राज्य की क्षमता को कम करता है और संसाधनों को उत्पादक संपत्ति निर्माण से हटाकर खर्च करता है।

अरुमुगम ने बताया कि बिहार की आर्थिक वृद्धि उपभोग-प्रधान (consumption-driven) है, निवेश-प्रधान (investment-driven) नहीं। बिहार उन कुछ राज्यों में से एक है, जहां उपभोग राज्य द्वारा उत्पन्न आय से अधिक होता है।

यह दो मुख्य कारणों से संभव है:

प्रवासी श्रमिकों से निजी हस्तांतरण (private transfers)

केंद्र सरकार से केंद्रीय हस्तांतरण (central transfers)

राज्य सरकार की अपनी मूलभूत कार्यशीलता के लिए लगभग 70% राजस्व केंद्रीय हस्तांतरणों से आता है, जिससे यह दिल्ली पर भारी निर्भर है।

उपभोग बनाम निवेश

अरुमुगम ने डेटा प्रस्तुत कर यह दिखाया कि यह मुआवज़ात्मक लोकलुभावनवाद बिहार के दीर्घकालिक विकास के लिए स्थायी नहीं है।

बिहार का क्रेडिट-डिपॉजिट अनुपात संकेत करता है कि राज्य से शुद्ध पूंजी बहिर्वाह हो रहा है। परिवारों द्वारा पटना या गया में जमा किए गए पैसे अक्सर बेंगलुरु या चेन्नई जैसे शहरों में निवेश किए जाते हैं, बजाय इसके कि उन्हें बिहार के आर्थिक गतिविधियों में पुनर्निवेशित किया जाए।

अरुमुगम ने डेटा का हवाला देते हुए कहा कि बिहार वास्तव में “उद्यमियों का राज्य नहीं, बल्कि ठेकेदारों का राज्य” है। जबकि राज्य सरकारी अनुबंधों (government contracts) को पूरा करने में उच्च स्थान पर है, निजी निवेश लगभग शून्य है और पूंजी निर्माण (capital formation) लगभग GSDP का 4% है। वर्तमान मुफ्त लाभ इसलिए केवल “एक मुआवज़ात्मक, इलेक्ट्रॉनिक रूप से जुड़ा लोकलुभावनवाद” हैं, जिसका विकासात्मक संरचना से कोई वास्तविक संबंध नहीं है जिसकी अर्थव्यवस्था को आवश्यकता है।

जाति गणित बनाम शासन एजेंडा

अशोक मिश्रा ने कहा कि बड़े नकद हस्तांतरण के बावजूद, ऐसे मुफ्त लाभ बिहार की जाति-प्रधान समाज में बहुत अधिक मायने नहीं रखते। मतदाता मुख्य रूप से अपनी जातिगत पहचान के आधार पर विभाजित रहते हैं और चुनावी परिणाम अंततः जाति संयोजन द्वारा निर्धारित होंगे।

उन्होंने यह भी कहा कि ये मुफ्त लाभ एक प्रयास हैं “मतदाताओं को भ्रमित करने और लोगों की जातिगत भावनाओं का मुकाबला करने” का, लेकिन उनका चुनावी पसंद पर बड़ा प्रभाव नहीं पड़ेगा।

प्रशांत किशोर की उभरती राजनीतिक शक्ति

पैनल ने प्रशांत किशोर की उभरती राजनीतिक ताकत पर भी चर्चा की। मिश्रा ने बताया कि जबकि किशोर की जन सुराज पार्टी ने विकास, रोजगार और सामाजिक विकास के मुद्दे उठाए हैं, पार्टी की पहली सूची में 51 उम्मीदवारों की जाति गणना भी शामिल थी, जिसमें 17 सीटें अति पिछड़ी जातियों और 11 सीटें पिछड़ी जातियों के लिए आरक्षित थीं।

हालांकि, किशोर भ्रष्टाचार* को केंद्रीय मुद्दा बना रहे हैं, और दावा कर रहे हैं कि वर्तमान सरकार में भ्रष्टाचार का स्तर “जंगल राज” युग से भी अधिक है।