यूके इमिग्रेशन नियम: भारतीयों को करना पड़ सकता है लंबा इंतजार ; वीज़ा पर लग सकता है बैन

पाकिस्तानी मूल की ब्रिटिश होम सेक्रेटरी, शबाना महमूद ने पिछले हफ़्ते शरण चाहने वालों, गैर-कानूनी और कानूनी माइग्रेंट्स के लिए अपने नए प्रपोज़ल से पूरे देश में हलचल मचा दी। इन्हें UK के माइग्रेंट सेटलमेंट मॉडल में 50 सालों में सबसे बड़े प्लान किए गए बदलाव के तौर पर देखा जा रहा है।

हाउस ऑफ़ कॉमन्स में एक जोशीले भाषण में, महमूद ने कहा कि UK में परमानेंटली बसना माइग्रेंट्स का अधिकार नहीं बल्कि एक प्रिविलेज है जिसे कमाना पड़ता है।

अगर महमूद के सभी प्रपोज़ल पार्लियामेंट मान लेती है, जो कि पूरी संभावना है कि वे मान ही जाएंगे, क्योंकि लेबर पार्टी के पास भारी मेजोरिटी है, और कानून बन जाते हैं, तो वे निश्चित रूप से हज़ारों भारतीय माइग्रेंट्स – कानूनी और गैर-कानूनी दोनों – पर असर डालेंगे, जो हर साल ब्रिटेन को अपना घर बनाना चाहते हैं।

बड़ा बदलाव

24 नवंबर को, महमूद, जो खुद पाकिस्तान के कब्जे वाले कश्मीर के मीरपुर के इमिग्रेंट्स की बेटी हैं, ने शरण नियमों में अपने बड़े बदलाव बताए, जिनसे शायद गैर-कानूनी इमिग्रेशन पर रोक लगेगी और रिफ्यूजी फ्रांस से छोटी नावों पर खतरनाक इंग्लिश चैनल पार करने से बचेंगे। डेनमार्क के सख्त सिस्टम पर बने नए नियम, शरण चाहने वालों को सिर्फ़ टेम्पररी प्रोटेक्शन स्टेटस देंगे और ब्रिटिश तटों पर गैर-कानूनी तरीके से आने वालों के लिए सेटलमेंट का रास्ता लंबा करेंगे।

असाइलम सिस्टम में बड़े पैमाने पर सुधार उन “पुल फैक्टर्स” को हटाने के लिए किया गया है जो यूनाइटेड किंगडम को माइग्रेंट्स के लिए एक आकर्षक डेस्टिनेशन बनाते हैं।

अब तक, अपने देशों में युद्ध, ज़ुल्म और अकाल से बचने के लिए शरण मांगने वाले रिफ्यूजी को पांच साल बाद UK में परमानेंट सेटलमेंट का ऑटोमैटिक रास्ता मिल जाता था। पहुंचने पर, उन्हें सरकारी पैसे वाले रहने की जगह दी जाती थी, खाने और कपड़ों के लिए हर हफ़्ते भत्ता दिया जाता था और नौकरी ढूंढने में मदद की जाती थी।

पिछले कुछ सालों में सोशल हाउसिंग की कमी के कारण, शरण चाहने वालों और गैर-कानूनी माइग्रेंट्स को, जो अपनी अपील पर फैसले का इंतज़ार कर रहे हैं, होटलों में ठहराया गया है, जिससे सरकार को अरबों पाउंड का नुकसान हुआ है और लोकल कम्युनिटीज़ में गुस्सा भड़का है।

डिपोर्टेशन आसान हुआ

नए प्रपोज़ल के तहत रिफ्यूजी को सिर्फ़ ढाई साल के लिए टेम्पररी स्टेटस दिया जाएगा, जिसके बाद इसे रिव्यू किया जाएगा। अगर उनके अपने देश में हालात बेहतर हुए, तो उन्हें वापस भेज दिया जाएगा और अगर नहीं, तो उन्हें और ढाई साल का टेम्पररी स्टेटस दिया जाएगा।

UK में 20 साल रहने के बाद ही परमानेंट सेटलमेंट की इजाज़त मिलेगी।

मज़े की बात यह है कि UK में शरण लेने वालों में भारतीय छठे सबसे बड़े देश हैं, उनसे पहले सिर्फ़ अफ़गानिस्तान, इरिट्रिया, ईरान, पाकिस्तान और बांग्लादेश हैं। जुलाई 2024 से जून 2025 के साल में कुल 5,475 भारतीय नागरिकों ने शरण ली। इनमें से सिर्फ़ 20 को शरण मिली, जबकि 2,691 के दावे मना कर दिए गए।

बाकी लोगों को फ़ैसले का इंतज़ार है। 5,475 शरण के लिए अप्लाई करने वालों में से, 346 भारतीय छोटी नावों से गैर-कानूनी तरीके से आए थे, जबकि बाकी लोग वीज़ा पर, ज़्यादातर स्टूडेंट वीज़ा पर, कानूनी तौर पर आए थे, और फिर वीज़ा खत्म होने के बाद शरण मांगी।

34 साल की बैरिस्टर महमूद ने वादा किया है कि वह फेल हुए असाइलम चाहने वालों को तुरंत डिपोर्ट करना शुरू कर देंगी, जो उनके पहले के वकील नहीं कर पाए थे क्योंकि कानून में कई अपील की इजाज़त थी। नए नियमों के तहत सिर्फ़ एक अपील की इजाज़त होगी, जिसे कुछ हफ़्तों में प्रोसेस किया जाएगा, जबकि अभी इसमें महीनों और सालों लगते हैं।

'ओवरस्टेयर्स'

भारतीय भी अपने वीज़ा के 'ओवरस्टेयर्स' के रूप में गैर-कानूनी माइग्रेंट्स वाले देशों की लिस्ट में सबसे ऊपर हैं और सुएला ब्रेवरमैन, जो खुद भारतीय इमिग्रेंट्स की बेटी हैं, ने 2022 में होम सेक्रेटरी के तौर पर अपने कार्यकाल के दौरान उन्हें इस बारे में बताया था। 'ओवरस्टेयर्स' असल में वे लोग हैं जो स्टूडेंट, काम, बिज़नेस, टूरिज़्म या परिवार और दोस्तों से मिलने जैसे लीगल वीज़ा पर देश में आए हैं, लेकिन UK में बसने का रास्ता खोजने की उम्मीद में अपने वीज़ा के खत्म होने से पहले वापस नहीं गए हैं।

एक बार जब वे 'ओवरस्टे' कर लेते हैं तो वे 'गैर-कानूनी' हो जाते हैं, फिर वे या तो अपना वीज़ा बदलवाते हैं और तब तक रुकते हैं जब तक अपील प्रोसेस उन्हें इजाज़त देता है या वे बस 'ब्लैक इकॉनमी' में अंडरग्राउंड हो जाते हैं, इस उम्मीद में कि वे कभी नहीं मिलेंगे। महमूद ने वादा किया है कि सरकार ऐसे गैर-कानूनी माइग्रेंट्स की पहचान करने और उन्हें पकड़ने के लिए और छापे मारेगी, और एक बार मिल जाने पर उन्हें अपील करने की इजाज़त नहीं दी जाएगी बल्कि उनके होम कंट्री वापस भेज दिया जाएगा।

जो देश क्रिमिनल्स, गैर-कानूनी माइग्रेंट्स या फेल हुए असाइलम सीकर्स को वापस लेने से मना करते हैं, महमूद उन देशों से लीगल वीज़ा पर बैन लगाने का प्लान बना रहे हैं। इस तरह के बैन का सामना करने वाले पहले देश अंगोला, नामीबिया और डेमोक्रेटिक रिपब्लिक ऑफ़ कांगो हैं, और मई 2021 में माइग्रेशन एंड मोबिलिटी पार्टनरशिप (MMP) एग्रीमेंट पर साइन करने के बावजूद, भारत उन दूसरे देशों में से एक है जो अपने गैर-कानूनी नागरिकों को वापस लेने में सबसे ज़्यादा हिचकिचा रहा है।

MMP एग्रीमेंट के अनुसार, डिपोर्ट किए गए लोगों को वापस लेने के बदले में, UK 3,000 युवा भारतीयों को नए वीज़ा के रास्ते देने पर सहमत हुआ था।

हर साल 100 से ज़्यादा प्रोफेशनल्स को वीज़ा मिलता है। जैसा कि ब्रेवरमैन ने बताया, UK ने भारतीयों को वीज़ा दिया है, लेकिन भारत ने अपनी बात नहीं मानी है और लोगों को निकालने में हिचकिचा रहा है।

अगर भारत सहयोग करना शुरू नहीं करता है तो वह आने वाले साल में वीज़ा बैन लिस्ट में आ सकता है।

टूटा हुआ असाइलम सिस्टम

महमूद उस “टूटे हुए असाइलम सिस्टम” को ठीक करने के लिए पक्के इरादे वाली हैं, जो उनकी लेबर सरकार को कंज़र्वेटिव पार्टी के 14 साल के शासन से विरासत में मिला है।

जब देश सोमवार के बदलावों के झटके से उबर रहा था, तब महमूद ने गुरुवार (27 नवंबर) को एक और बड़ा खुलासा किया, इस बार उन्होंने UK में बसने के इच्छुक कानूनी माइग्रेंट्स पर निशाना साधा।

लेबर सरकार को भी टोरीज़ से एक बढ़ता हुआ कानूनी इमिग्रेशन सिस्टम विरासत में मिला है। जून 2016 में ब्रेक्ज़िट रेफरेंडम के समय सालाना इमिग्रेशन का आंकड़ा लगभग आठ लाख था, जिसे बहुत ज़्यादा माना गया था। जनवरी 2021 में जब ब्रेक्ज़िट नियम लागू हुए, तो इमिग्रेशन घटकर 7 लाख से कुछ कम रह गया।

यूरोप से फ्री मूवमेंट बंद हो गया और कई यूरोपियन घर लौट गए। हालांकि, इमिग्रेशन कम होने के बजाय, लीगल इमिग्रेशन की संख्या लगातार बढ़ती रही, जो 2023 में 13.25 लाख तक पहुंच गई। इसे इमिग्रेशन की 'बोरिस वेव' के नाम से जाना गया। इसका नाम पूर्व प्रधानमंत्री बोरिस जॉनसन के नाम पर रखा गया, जिन्होंने "ब्रेक्ज़िट करवाया", उन्होंने बस बाहर जाने वाले यूरोपियन लोगों की जगह बाकी दुनिया के इमिग्रेंट्स को रख लिया।

भारतीयों को दिए जाने वाले इमिग्रेंट वीज़ा में तेज़ी आई। बोरिस और उनके बाद प्रधानमंत्री बने ऋषि सुनक ने दूसरे देशों के मुकाबले भारतीय इमिग्रेंट्स को तरजीह दी, क्योंकि वे भारत के साथ फ्री ट्रेड डील साइन करने के लिए बेताब थे और नई दिल्ली अपने नागरिकों के लिए ज़्यादा वीज़ा मांग रही थी। बोरिस ने इंडिया पर इसलिए भी फोकस किया क्योंकि वह लेबर पार्टी से कई ब्रिटिश-इंडियन वोटर्स को दूर करने में कामयाब रहे थे और उन्होंने यह मान लिया था कि जिन इंडियन इमिग्रेंट्स को आखिरकार पांच साल में इंडिफिनिट लीव टू रेसिडेंस (ILR) मिल जाएगा, वे कंजर्वेटिव पार्टी के वोट-बैंक में शामिल हो जाएंगे।

नए प्रपोज़ल

महमूद के नए प्रपोज़ल ने माइग्रेंट्स को पांच साल की रेजिडेंसी के बाद UK में बसने का मौजूदा ऑटोमैटिक अधिकार खत्म कर दिया है और इसके बजाय 10 साल का क्वालिफाइंग पीरियड तय किया है, जो माइग्रेंट्स की नौकरी, कमाई, वे देश में कैसे आए, समाज में उनके योगदान और अच्छी इंग्लिश बोलने के आधार पर बढ़ या घट सकता है।

इस सख्ती का मतलब है कि कुछ माइग्रेंट्स को अपना ILR पाने के लिए 30 साल तक इंतज़ार करना पड़ सकता है।

दूसरा असरदार प्रपोज़ल यह है कि माइग्रेंट्स को वेलफेयर बेनिफिट्स का दावा करने की इजाज़त तभी मिलेगी जब उन्हें ब्रिटिश नागरिकता मिल जाएगी, जो UK में कम से कम 13 साल रहने से पहले नहीं मिल सकती। अब तक, जैसे ही माइग्रेंट्स को पांच साल बाद अपना ILR मिलता था, वे अनएम्प्लॉयमेंट बेनिफिट्स, सोशल हाउसिंग और बेसिक सरकारी पेंशन का क्लेम कर सकते थे।

ये नियम सिर्फ नए आने वालों पर ही नहीं, बल्कि 2021 से UK आए 16 लाख ‘बोरिस वेव’ माइग्रेंट्स पर भी पिछली तारीख से लागू होंगे।

महमूद के प्रपोज़ल्स को राइट-विंग पार्टियों से तारीफ़ मिली है और लेफ्ट वालों से बुराई, लेकिन सबसे ज़रूरी बात यह है कि पिछले हफ़्ते हुए एक क्विक स्ट्रॉ पोल से पता चला है कि पब्लिक ओपिनियन उनके साथ है।

2021 से, लेफ्ट वालों की तुलना में 26 लाख ज़्यादा लोग ब्रिटेन आए हैं, जिसका मतलब है कि UK में हर 30 लोगों में से एक पिछले चार सालों में आया है। इससे धुर-दक्षिणपंथी पार्टियों को माइग्रेंट्स, खासकर साउथ एशिया से आने वालों के खिलाफ़ फूट डालने और नफ़रत फैलाने का मौका मिला है। दिलचस्प बात यह है कि साउथ एशियाई मूल के होम सेक्रेटरी इन मामलों को 'ठीक' करने की कोशिश कर रहे हैं।