इस दफा कैसा रहने वाला है बजट, इन 8 बिंदुओं में छिपा है राज

एक रुपया खर्च करना

सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि खर्च किए गए प्रत्येक रुपए में अनिवार्य रूप से "पैसे के लिए मूल्य प्राप्त करने" के सिद्धांत का पालन किया जाना चाहिए। हर साल प्राप्त आउटपुट और परिणामों का अध्ययन और मूल्यांकन करने के लिए एक तंत्र होना चाहिए अन्यथा यह बिना किसी जाँच और संतुलन के चलता रहेगा।इसके अलावा, हमें यह समझना चाहिए कि करदाताओं का पैसा इतना कीमती है कि हम इसके व्यय के लिए जवाबदेह हैं।

वास्तव में, सार्वजनिक व्यय प्रबंधन प्रणालियों को राजकोषीय अनुशासन के चार रूपों की आवश्यकता होती है, जिनका पालन सभी सरकारों द्वारा अनिवार्य रूप से किया जाना चाहिए (आईएमएफ के अनुसार)। इनमें शामिल हैं:

• समग्र व्यय पर नियंत्रण, ताकि वहनीयता सुनिश्चित की जा सके जो व्यापक आर्थिक बाधाओं के अनुरूप हो।

• संसाधन आवंटन प्राप्त करने के लिए प्रभावी साधन जो व्यय नीति प्राथमिकताओं को प्रतिबिंबित करता है।

• उत्पादक दक्षता पर ध्यान केंद्रित करते हुए सार्वजनिक सेवाओं का कुशल वितरण।

• बजटीय प्रबंधन की वित्तीय लागत को न्यूनतम करना, जिसका तात्पर्य कुशल बजट निष्पादन, नकदी और ऋण प्रबंधन प्रथाओं से है।

प्राथमिकताएं और अनिवार्यताएं

भारत सरकार 23 जुलाई, मंगलवार को केंद्रीय बजट 2024-25 पेश करने जा रही है। इसे यथार्थवादी व्यापक आर्थिक ढांचे पर आधारित होना चाहिए और निम्नलिखित आठ बिंदुओं पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए।

किसानों के लिए एमएसपी

पहली प्राथमिकता किसानों को घाटे से बचाना है। जैसा कि सहमति बनी है, सरकार को किसानों की आय दोगुनी करने में मदद करनी चाहिए, जो अभी महज घोषणा है, न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP) प्रदान करके, जो कुल लागत के साथ-साथ उस पर 50 प्रतिशत लाभ को कवर करता है।

प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण (डीबीटी) के बावजूद किसानों की आय में सुधार के लिए ज्यादा कुछ नहीं किया गया है और उन्हें सभी प्रमुख फसलों के लिए यथार्थवादी एमएसपी की आवश्यकता है।

भारतीय अर्थव्यवस्था में कृषि और संबद्ध क्षेत्रों के सकल मूल्य वर्धन (जीवीए) की हिस्सेदारी मौजूदा कीमतों पर 2020-21 से 2022-23 के दौरान 20.3 प्रतिशत से घटकर 18.3 प्रतिशत हो गई है। इसके अलावा, इसी अवधि के दौरान कृषि और संबद्ध क्षेत्रों के जीवीए की वृद्धि 4.1 से घटकर 3.3 प्रतिशत हो गई (पीआईबी, 21 मार्च 2023)।

बुनियादी ढांचे का विकास

पूंजीगत व्यय को बढ़ाकर बुनियादी ढांचे का विकास करना आवश्यक है, जिससे दीर्घकालिक आधार पर विभिन्न परियोजनाओं के माध्यम से रोजगार का सृजन हो सके। विनिर्माण क्षेत्र के जीवीए का हिस्सा 2016-17 में 16.8 प्रतिशत (उद्योग के भीतर) से घटकर 2023-24 में 14 प्रतिशत हो गया है।

वास्तव में, बुनियादी ढांचे के विकास, रोजगार सृजन, कौशल संवर्धन, सरलीकृत प्रक्रियाओं और नवाचार को बढ़ावा देने के संदर्भ में विनिर्माण क्षेत्र के विकास को बढ़ावा देना महत्वपूर्ण है, क्योंकि इससे अर्थव्यवस्था में रोजगार और आय में वृद्धि होती है।

एमएसएमई पर ध्यान केंद्रित करें

मध्यम और लघु उद्यम (एमएसएमई) क्षेत्र, जो विशाल और श्रम-प्रधान है, अभी भी ऋण की कमी, ऋण प्राप्त करने के लिए आवश्यक संपार्श्विक, उत्पादकता संबंधी समस्याएं, विपणन बाधाएं, अपर्याप्त बुनियादी ढांचे और नवीनतम प्रौद्योगिकी की अनुपस्थिति जैसी चुनौतियों का सामना कर रहा है, जिसके परिणामस्वरूप इसमें अपेक्षा से कम रोजगार वृद्धि हुई है।

एमएसएमई मंत्रालय के आंकड़ों के अनुसार, अगस्त 2021 तक, वर्ष 2019-20 के लिए अखिल भारतीय सकल घरेलू उत्पाद में एमएसएमई जीवीए की हिस्सेदारी मौजूदा कीमतों पर 30 प्रतिशत थी। अखिल भारतीय विनिर्माण सकल मूल्य उत्पादन में एमएसएमई विनिर्माण की हिस्सेदारी 2019-20 के दौरान पर्याप्त थी और 36.9 प्रतिशत दर्ज की गई।

इसके अलावा, अखिल भारतीय निर्यात में एमएसएमई उत्पादों के निर्यात की हिस्सेदारी 2020-21 में 49.5 प्रतिशत थी। इसने जीवीए, निर्यात और जीडीपी में योगदान के संदर्भ में एमएसएमई के महत्व को दर्शाया है। इसलिए, बजट में एमएसएमई और स्टार्टअप को प्रोत्साहन प्रदान किया जाना चाहिए, खासकर विकासशील क्षेत्रों और जिलों में।

युवाओं के लिए नौकरियां

युवाओं के लिए गुणवत्तापूर्ण रोजगार के सृजन में तेजी लाई जानी चाहिए, खासकर शारीरिक श्रम करने वाले तथा शिक्षित बेरोजगारों के लिए, जो उत्पादक रोजगार पाने के लिए संघर्ष कर रहे हैं।कहा जा रहा है कि बेरोजगारी की संख्या में कमी आ रही है, लेकिन जमीनी स्तर पर वास्तविकता कुछ और ही नजर आती है।दूसरी ओर, शिक्षित बेरोजगारी बढ़ रही है क्योंकि सरकारी क्षेत्र में रोजगार सृजन स्थिर हो गया है।

 सामाजिक क्षेत्र व्यय

स्वास्थ्य और शिक्षा क्षेत्र के लिए बजट आवंटन में वृद्धि, यानी सकल घरेलू उत्पाद का क्रमशः 3 प्रतिशत और 6 प्रतिशत, एक तत्काल आवश्यकता है क्योंकि बहुत से लोग माध्यमिक शिक्षा तक नहीं पहुँच पाते हैं, उच्च शिक्षा की तो बात ही छोड़िए। गरीब लोग बेहतर स्वास्थ्य सेवा पाने में असमर्थ हैं।वास्तव में, गांव स्तर पर प्राथमिक स्वास्थ्य केंद्र और प्राथमिक विद्यालय बच्चों को स्वास्थ्य सेवा और शिक्षा प्रदान करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं, जो वास्तव में मानव पूंजी में एक बड़ा निवेश है और इस प्रकार मानव संसाधन को बढ़ावा देता है।

प्राथमिक स्वास्थ्य सेवा की अनुपस्थिति के कारण लोगों को अपनी जेब से बहुत अधिक खर्च करना पड़ता है और परिणामस्वरूप बहुत से लोग गरीबी में फंस जाते हैं। इस लेखक के अध्ययन से पता चला है कि निजी क्षेत्र में स्वास्थ्य सेवा पर होने वाले खर्च ने तेलंगाना में लगभग 24 प्रतिशत लोगों को गरीबी के जाल में धकेल दिया है।

इसलिए, सरकार को सार्वजनिक क्षेत्र में सुलभ, सस्ती और टिकाऊ स्वास्थ्य सेवा सुनिश्चित करनी चाहिए ताकि लोग गरीबी में न फंसें। अगर निम्न मध्यम वर्ग के परिवार में एक भी व्यक्ति बीमार पड़ता है, तो गरीब तो छोड़िए, इसका असर परिवार के बजट पर पड़ता है। निजी स्वास्थ्य सेवा, जो काफी महंगी है, बाजार के करीब 70 प्रतिशत हिस्से पर कब्जा कर लेती है।

इसी तरह, शिक्षा भी व्यावसायिक गतिविधि बन गई है और उचित विनियमन के अभाव में निजी स्कूल, कॉलेज और विश्वविद्यालय अभिभावकों से पैसे लूट रहे हैं जबकि गुणवत्ता पर बुरा असर पड़ रहा है। शिक्षा में निजी उद्यमियों के प्रवेश के साथ, बाजार में प्रतिस्पर्धा पैदा करने के बजाय यह एकाधिकार बन गया है, जिसका लाभ उपभोक्ताओं को दिया जा रहा है। इसलिए, सरकारों को विनियामक तंत्र को मजबूत करने पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए और लोगों को बिना किसी लागत के जानकारी तक पहुंच प्रदान करनी चाहिए।

 सामाजिक सुरक्षा

वरिष्ठ नागरिकों पर विशेष ध्यान देते हुए गरीब और कमजोर वर्गों को सामाजिक संरक्षण प्रदान करना, जिसमें व्यक्तियों और परिवारों के विवरण तथा उनकी आर्थिक स्थिति सहित अन्य जानकारी शामिल करते हुए सामाजिक रजिस्ट्री विकसित करना तत्काल आवश्यकता है।स्वास्थ्य देखभाल को छोड़कर सामाजिक संरक्षण पर व्यय सकल घरेलू उत्पाद के प्रतिशत के रूप में 1 से भी कम है तथा इसमें तत्काल सुधार की पूरी गुंजाइश है।सरकार को गुणवत्तापूर्ण सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करने पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए। इसके लिए उसे सभी प्रणालियों में पारदर्शिता लानी चाहिए और सरकारी अधिकारियों की जवाबदेही सुनिश्चित करनी चाहिए।

कर अनुपालन

केंद्र को ऐसे तंत्र और तरीके तैयार करने चाहिए, जिनके माध्यम से हम सभी व्यक्तियों, पेशेवरों और संस्थाओं/संगठनों से कर चोरी की गुंजाइश छोड़े बिना कर एकत्र कर सकें।सरकारी अधिकारियों की प्रतिबद्धता सुनिश्चित करके व्यापारिक समुदाय द्वारा कर अनुपालन में सुधार किया जाना चाहिए। यदि कोई नियमों का पालन नहीं कर रहा है, तो उसे कड़ी सजा दी जानी चाहिए।अंत में, यह सरकार की प्रतिबद्धता और दृढ़ इच्छाशक्ति पर निर्भर करता है कि वह ऐसी अचूक व्यवस्था लागू करे जो राजस्व बढ़ाने और लोगों में विश्वास पैदा करने में मदद कर सके। यह न केवल कर राजस्व बढ़ाने और उसे खर्च करने से संबंधित है, बल्कि सार्थक सार्वजनिक व्यय से संबंधित है, जिसके आउटपुट और परिणाम आज लोगों के लिए मायने रखते हैं।

व्यय की समीक्षा

इसलिए, तीसरे पक्ष के विशेषज्ञों और अर्थशास्त्रियों की मदद से हर साल सार्वजनिक व्यय की समीक्षा की संस्थागत व्यवस्था तुरंत शुरू की जानी चाहिए।अंत में, सामाजिक क्षेत्र में निजी क्षेत्र का विनियमन, सभी क्षेत्रों के व्यवसायों द्वारा कर अनुपालन और सरकारी अधिकारियों की जवाबदेही, साथ ही सरकार द्वारा खर्च किए जा रहे धन का मूल्य सुनिश्चित करना इस समय महत्वपूर्ण है। इसके लिए, सार्वजनिक व्यय की नियमित समीक्षा को संस्थागत बनाया जाना चाहिए और प्रणालियों और संरचनाओं को तुरंत बनाया और मजबूत किया जाना चाहिए।