1975 से 2024 तक: क्या भारत में लोकतंत्र सिर्फ़ दिखावा बन गया है?
1975 के आपातकाल पर वरिष्ठ पत्रकार बताते हैं कि कैसे लोकतांत्रिक संस्थाएं चरमरा गईं और भारतीय लोकतंत्र के सामने मौजूदा चुनौतियों के साथ इसकी तुलना करते हैं।;
द फेडरल पर ऑफ द बीटन ट्रैक के इस विशेष एपिसोड में, वरिष्ठ पत्रकार जॉन दयाल और अजय बोस मेजबान नीलांजन मुखोपाध्याय के साथ मिलकर जून 1975 में तत्कालीन प्रधानमंत्री इंदिरा गांधी द्वारा घोषित आपातकाल की 50वीं वर्षगांठ पर विचार-विमर्श करेंगे। पैनल इस बात पर फिर से विचार करेगा कि उस तानाशाही क्षण के क्या कारण थे, कैसे लोकतांत्रिक संस्थाएँ चरमरा गईं और क्यों इसकी कुछ छाया वर्तमान भारतीय राजनीति में दिखाई देती हैं।
क्या लोकतंत्र को खत्म किया जा सकता है? दयाल ने एक भयावह विचार के साथ शुरुआत की: "मेरे सपनों में अभी भी यही आता है कि भारत में लोकतंत्र को कितनी आसानी से खत्म किया जा सकता है। वह बताते हैं कि अधिकारों के निलंबन और विपक्षी नेताओं की गिरफ़्तारी के 21 महीनों के पाठ्यपुस्तकीय विवरणों से परे, गहरी अस्वस्थता यह है कि भारत के कुछ हिस्से - जैसे ओडिशा, छत्तीसगढ़, कश्मीर और पूर्वोत्तर - हमेशा किसी न किसी तरह के आपातकाल के तहत रहते हैं। उनका तर्क है कि भारत की लोकतांत्रिक संरचना स्वाभाविक रूप से कमज़ोर है, जो संस्थागत जाxच को दरकिनार करने के लिए तैयार किसी भी सरकार की सनक के आगे कमज़ोर है। दयाल ऐतिहासिक रूप से आज्ञाकारी न्यायपालिका, नियंत्रित प्रेस और दास नौकरशाही की आलोचना करते हैं, जिन्हें सत्ता द्वारा सहयोजित किया जा सकता है। वे कहते हैं, वे हमेशा इच्छुक साथी ढूंढ़ लेते हैं। वे चेतावनी देते हैं कि इससे लोकतंत्र कमजोर होता जा रहा है।
सड़क से आवाज़ें
बोस एक निम्नस्तरीय दृष्टिकोण रखते हैं। वे और दयाल दिल्ली में युवा पत्रकार थे, जब उन्होंने प्रतिष्ठित पुस्तक फॉर रीजन्स ऑफ स्टेट का सह-लेखन किया, जिसमें आपातकाल के दौरान जमीनी स्तर पर जीवन का वर्णन किया गया था। बोस आम नागरिकों के बीच उस डर को याद करते हैं, जब संवैधानिक सुरक्षा छीन ली गई थी। उन्हें सबसे ज़्यादा राज्य की कार्रवाइयों की क्रूरता नज़र आई: संजय गांधी के सौंदर्यीकरण कार्यक्रम के तहत झुग्गियों को ध्वस्त करना और जबरन नसबंदी अभियान, जिसके कारण 5 मिलियन से ज़्यादा सर्जरी हुईं और लगभग 2,000 लोगों की मौत हुई।
बोस कहते हैं, गरीब लोग हमेशा राज्य के शिकार रहे हैं। लेकिन आपातकाल के दौरान, उनके पास बिल्कुल भी अधिकार नहीं थे। उनका कहना है कि यही इसकी खासियत थी। संसद, सिर्फ़ नाम की। दयाल और बोस ने बताया कि कैसे संसद प्रतीकात्मक बन गई, सत्र जारी रहे, जबकि ज़्यादातर विपक्षी सांसद जेल में थे। दयाल ने बताया, "उनकी सीटें रद्द नहीं की गईं। सिर्फ़ अनुपस्थित चिह्नित की गईं।" कांग्रेस की बेंचों ने बिना किसी सवाल के काम किया, यहाँ तक कि अब पूर्व सांसद भी कार्यकारी लाइन पर चल रहे हैं।
दयाल कहते हैं कि यह विरासत आज भी संसद के संचालन में जीवित है। "ज़्यादातर बिल बिना बहस के पास हो जाते हैं। स्पीकर सत्ताधारी पार्टी का समर्थन करता है, और नियमों को नियमित रूप से तोड़ा जाता है।" आपातकाल क्यों घोषित किया गया था? बोस आपातकाल के कारणों का पता इंदिरा के चुनाव पर इलाहाबाद उच्च न्यायालय के फ़ैसले से लगाते हैं। भले ही सुप्रीम कोर्ट ने उन्हें आंशिक राहत दी थी, बोस का कहना है कि इंदिरा को आंतरिक तख्तापलट का डर था - ख़ास तौर पर वाईबी चव्हाण और जगजीवन राम जैसे शक्तिशाली मंत्रियों से। उन्हें चव्हाण पर सीआईए से संबंध होने का संदेह था।
सिद्धार्थ शंकर रे की कानूनी मदद से ही संवैधानिक आपातकाल का विचार आकार ले पाया। इसके साथ ही, लोकतांत्रिक मानदंडों से अधीर संजय ने संविधानेतर सत्ता को मजबूत करना शुरू कर दिया। हालांकि शुरू में अनिच्छुक, इंदिरा ने राजनीतिक और व्यक्तिगत बचाव के लिए आपातकाल का विकल्प चुना। आरएसएस को वैधता मिली दोनों पैनलिस्ट इस बात पर सहमत हैं कि आपातकाल के बाद के राजनीतिक पुनर्गठन ने राष्ट्रीय स्वयंसेवक संघ (आरएसएस) को अभूतपूर्व मुख्यधारा की वैधता प्रदान की। जनता पार्टी में शामिल होकर, भारतीय जनसंघ सरकार का हिस्सा बन गया। अटल बिहारी वाजपेयी और लालकृष्ण आडवाणी को प्रमुख मंत्रालय मिले।
दयाल याद करते हैं, "हमने जामा मस्जिद की भीड़ के साथ आरएसएस के लोगों को नाचते देखा," यह रेखांकित करते हुए कि जेल के दौरान कितने गहरे गठबंधन बनाए गए थे। इसने आरएसएस के भारतीय राजनीति में दीर्घकालिक रूप से शामिल होने के लिए मंच तैयार किया। आपातकाल क्यों हटाया गया? लगभग पूर्ण नियंत्रण का आनंद लेने के बावजूद, इंदिरा ने 1977 में चुनाव बुलाए। क्यों? दयाल का मानना है कि वह अपने लिए और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर लोकतांत्रिक वैधता चाहती थीं। बोस कहते हैं, "उन्हें प्रतिस्पर्धी राजनीति पसंद थी। उन्हें तानाशाह कहलाना पसंद नहीं था, खासकर यूरोप में।संजय आपातकाल हटाने के खिलाफ थे, लेकिन इंदिरा आगे बढ़ीं, यह जानते हुए कि उन्हें हराया जा सकता है। उन्हें शायद उम्मीद थी कि लोग भूल गए होंगे या उदासीन हो गए होंगे। लेकिन हार ऐतिहासिक थी।
'आज का लोकतांत्रिक क्षरण अलग है' जबकि 1975 और अब के बीच तुलना अक्सर होती है, दोनों पैनलिस्ट दोनों को एक साथ जोड़ने के खिलाफ चेतावनी देते हैं। बोस कहते हैं, "आपातकाल एक वैचारिक रूप से प्रेरित परियोजना नहीं थी। आज, हमारे पास एक वैचारिक परियोजना है जिसका उद्देश्य हिंदू राष्ट्र बनाना है।" बोस बताते हैं कि आज संस्थाएं किस तरह स्वेच्छा से अनुपालन करती हैं: "कोई सेंसरशिप कानून नहीं हैं, लेकिन मीडिया चुप्पी चुनता है। अदालतें उमर खालिद जैसे असहमत लोगों के लिए न्याय में देरी करती हैं।" दीर्घकालिक नुकसान दयाल कहते हैं कि आज वैचारिक मशीनरी बहुत गहरी पहुंच चुकी है। "शिक्षा, न्यायपालिका, मीडिया, सशस्त्र बल - सभी में घुसपैठ हो चुकी है। अगर यह शासन गिर भी जाता है, तो भी नुकसान की भरपाई करने में दशकों लग जाएंगे।" यह भी पढ़ें: 'ध्यान भटकाने वाला': कांग्रेस ने आपातकाल की 50वीं सालगिरह पर विशेष सत्र आयोजित करने के कदम की आलोचना की वे कहते हैं कि 1975 के विपरीत, आज की मशीनरी दीर्घकालिक वैचारिक प्रोग्रामिंग से संचालित होती है। "नई शिक्षा नीति को खत्म करने में दो पीढ़ियां लग जाएंगी। हम संस्थानों पर कब्जे को शायद कभी खत्म न कर पाएं।" सीखने योग्य सबक आपातकाल के 50 साल बाद का अनुभव करते हुए, दोनों पत्रकार कहते हैं कि नागरिकों को यह महसूस करना चाहिए कि भारत की संस्थाएं नाजुक हैं दयाल सार्वजनिक जीवन में अल्पसंख्यकों की अनदेखी पर दुख जताते हैं। "मुसलमान अब गैर-व्यक्ति बन गए हैं। ईसाई खतरे में हैं। दलित भी। समावेश के बिना लोकतंत्र एक दिखावा है।
दयाल कहते हैं, आपातकाल 1977 में समाप्त हो गया। आज के संकट को दूर करने में दशकों लग सकते हैं। शो, अपने नाम ऑफ द बीटन ट्रैक के अनुरूप, असहज सत्य को सामने लाता है: कि सत्तावाद केवल सड़कों पर टैंकों के साथ ही नहीं, बल्कि न्यूज़रूम में चुप्पी और अदालतों में समर्पण के साथ भी आ सकता है।