NJAC पर एक कदम आगे बढ़े सभापति जगदीप धनखड़, नीयत पर विपक्ष का सवाल

National Judicial Appointments Commission News: हाल ही में न्यायमूर्ति यशवंत वर्मा के दिल्ली स्थित आवासीय परिसर से जली हुई मुद्रा के बंडलों की बरामदगी के बाद, राज्यसभा के सभापति जगदीप धनखड़ सांसदों को राष्ट्रीय न्यायिक नियुक्ति आयोग (एनजेएसी) अधिनियम को पुनर्जीवित करने की संभावना तलाशने के लिए प्रेरित कर रहे हैं। हालाँकि, धनखड़ की विभिन्न राजनीतिक दलों के नेताओं के साथ इस विषय पर चर्चा अब तक निष्कर्षहीन रही है, लेकिन इसने विपक्षी खेमे में इस नए सिरे से एनजेएसी को पुनर्जीवित करने की कोशिश के ‘वास्तविक उद्देश्य’ को लेकर संदेह पैदा कर दिया है।

अगस्त 2014 में, जब प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी की सरकार ने संसद में एनजेएसी विधेयक पेश किया था, तो इसे विपक्ष के लगभग सर्वसम्मत समर्थन से पारित किया गया था, लेकिन 14 महीने बाद सुप्रीम कोर्ट ने इसे खारिज कर दिया। वह एक दशक पहले की बात है। अब, विपक्ष को मोदी सरकार द्वारा विभिन्न संस्थानों को कमजोर करने या प्रभावित करने के प्रयासों का अनुभव हो चुका है, जिससे उन्हें यह सोचने पर मजबूर कर दिया है कि क्या वे उस विधेयक का वही अंध समर्थन कर सकते हैं जो “न्यायाधीशों की नियुक्ति में कार्यपालिका के हस्तक्षेप को आधिकारिक रूप से वैध बना देगा।”

क्या धनखड़ का प्रस्ताव एक जाल है?

राज्यसभा में विपक्षी दलों के फ्लोर लीडर्स, जो 25 मार्च को धनखड़ से सत्ता पक्ष के नेताओं के साथ मिले थे, उन्होंने इस पर कोई ठोस राय नहीं दी कि केंद्र को एनजेएसी अधिनियम को फिर से जीवित करने का प्रयास करना चाहिए या नहीं। सूत्रों ने द फेडरल को बताया कि कांग्रेस अध्यक्ष और राज्यसभा में विपक्ष के नेता मल्लिकार्जुन खड़गे और इंडिया गठबंधन के अन्य नेता धनखड़ से कह चुके हैं कि वे इस पर कोई आश्वासन देने से पहले अपने दलों और सहयोगियों के साथ चर्चा करेंगे।

कई विपक्षी नेताओं को विश्वास है कि धनखड़ का "एनजेएसी को पुनर्जीवित करने का जुनून" केवल यह परखने के लिए है कि क्या सरकार के इस प्रयास को द्विदलीय समर्थन मिलेगा। यह बात किसी से छिपी नहीं है कि सुप्रीम कोर्ट ने संसद द्वारा सर्वसम्मति से पारित एनजेएसी को रद्द कर दिया था, और यह धनखड़ के लिए एक पुरानी शिकायत रही है। अगस्त 2022 में राज्यसभा अध्यक्ष के रूप में अपने पहले भाषण में भी उन्होंने सुप्रीम कोर्ट के इस फैसले को लेकर गहरी नाराजगी व्यक्त की थी।

विपक्ष की चिंता

हालाँकि विपक्षी दल इस बात से सहमत हैं कि वर्तमान कॉलेजियम प्रणाली, जिसके तहत सुप्रीम कोर्ट के वरिष्ठतम न्यायाधीश न्यायिक नियुक्तियाँ करते हैं, "बड़े सुधारों" की जरूरत है, लेकिन उन्हें यह भी डर है कि धनखड़ के इस प्रस्ताव को स्वीकार करने से न्यायपालिका की जो भी स्वायत्तता और विश्वसनीयता बची है, वह भी बीजेपी के अधीन चली जाएगी।

2014 का एनजेएसी अधिनियम कॉलेजियम प्रणाली को हटाकर न्यायाधीशों और न्यायिक अधिकारियों की नियुक्ति के लिए छह सदस्यीय आयोग स्थापित करता था। विपक्षी सांसदों का कहना है कि वे आज भी एक “बेहतर और अधिक पारदर्शी प्रणाली” के पक्ष में हैं, लेकिन वे अब एनजेएसी जैसे किसी नए कानून का समर्थन बिना शर्त नहीं करेंगे, भले ही यह 2014 अधिनियम के समान ही क्यों न हो।

विपक्ष की शर्त, नया एनजेएसी विधेयक दिखाया जाए

कांग्रेस के एक सांसद ने द फेडरल को बताया कि खड़गे और पार्टी के मुख्य सचेतक जयराम रमेश ने धनखड़ और राज्यसभा में सदन के नेता जेपी नड्डा को सूचित कर दिया है कि जब तक सरकार एनजेएसी कानून का नया प्रारूप प्रस्तुत नहीं करती, तब तक कांग्रेस समर्थन की कोई गारंटी नहीं देगी।

इसी तरह, एक गैर-कांग्रेसी सांसद ने कहा कि 2014 में विपक्ष ने एनजेएसी का समर्थन "अच्छे विश्वास" के आधार पर किया था, यह सोचकर कि सरकार न्यायिक नियुक्ति प्रक्रिया में कोई अनुचित प्रभाव नहीं डालेगी। लेकिन बीते वर्षों के अनुभवों से यह स्पष्ट हो चुका है कि सरकार ने न्यायपालिका को प्रभावित करने के प्रयास किए हैं, भले ही एनजेएसी लागू नहीं हुआ था। ऐसे में अगर एनजेएसी को फिर से लागू किया गया, तो सरकार न्यायिक नियुक्तियों में खुलकर हस्तक्षेप करेगी।

नया एनजेएसी: सरकारी हस्तक्षेप की आशंका

विपक्षी दलों को डर है कि यदि एनजेएसी फिर से लागू हुआ, तो यह सरकार के लिए न्यायपालिका में हस्तक्षेप करने का एक औपचारिक माध्यम बन जाएगा। 2014 के अधिनियम के अनुसार, छह सदस्यीय पैनल में भारत के मुख्य न्यायाधीश (अध्यक्ष), सुप्रीम कोर्ट के दो वरिष्ठ न्यायाधीश, विधि मंत्री और दो "प्रख्यात व्यक्ति" शामिल थे, जिन्हें प्रधानमंत्री, मुख्य न्यायाधीश और लोकसभा में विपक्ष के नेता द्वारा नामित किया जाना था।

कांग्रेस सांसद और वरिष्ठ वकील अभिषेक मनु सिंघवी ने चेतावनी दी है कि "एनजेएसी को पुनर्जीवित करने के प्रयास को लेकर जल्दबाजी में कोई निर्णय नहीं लिया जाना चाहिए"। उनका कहना है कि यदि एनजेएसी को लागू किया जाता है, तो सरकार के पास सीधे तौर पर न्यायाधीशों की नियुक्ति में दखल देने की शक्ति होगी, जिससे न्यायपालिका की स्वतंत्रता प्रभावित होगी।

क्या एनजेएसी न्यायपालिका में सुधार कर पाएगा?

धनखड़ ने यह संकेत दिया है कि अगर 2014 का एनजेएसी लागू रहता, तो वर्मा मामला नहीं होता। इस पर सिंघवी ने सवाल उठाया है कि "एनजेएसी वर्तमान प्रणाली से बेहतर न्यायाधीश कैसे चुनेगा? सरकार के हस्तक्षेप की अनुमति देने से न्यायपालिका की स्वतंत्रता का उल्लंघन नहीं होगा?"

कांग्रेस का मानना है कि एनजेएसी पर चर्चा "समय आने पर" हो सकती है, लेकिन पहले राज्यसभा में "न्यायपालिका की स्थिति" पर चर्चा कराई जानी चाहिए।

विपक्ष की मांग, न्यायपालिका में आरक्षण

अगर केंद्र सरकार विपक्ष की आशंकाओं के बावजूद एनजेएसी को फिर से लागू करने का प्रयास करती है, तो इंडिया गठबंधन इसे न्यायिक नियुक्तियों में अनुसूचित जाति (SC), अनुसूचित जनजाति (ST), अन्य पिछड़ा वर्ग (OBC) और महिलाओं के लिए आरक्षण की माँग से जोड़ सकता है।

एक राजद सांसद ने कहा कि "अगर एनजेएसी 2014 में चयन पैनल के लिए आरक्षण हो सकता था, तो वास्तविक न्यायिक नियुक्तियों में भी आरक्षण होना चाहिए"।

क्या आरक्षण की मांग एनजेएसी को रोक सकती है?

सूत्रों का कहना है कि अगर एनजेएसी को फिर से लाने की कोशिश की जाती है, तो विपक्ष न्यायपालिका में आरक्षण की माँग को जोर-शोर से उठाएगा। इस माँग को कांग्रेस, राजद, सपा, झामुमो और द्रमुक जैसे दलों का समर्थन प्राप्त है।विपक्षी नेताओं का मानना है कि "यदि सरकार इस माँग को स्वीकार नहीं करती, तो यह स्पष्ट हो जाएगा कि बीजेपी सामाजिक न्याय के मुद्दों पर दोहरा मापदंड अपना रही है"।

एनजेएसी का पुनरुद्धार केवल न्यायपालिका में सुधार का मुद्दा नहीं है, बल्कि यह कार्यपालिका और न्यायपालिका के बीच संतुलन को प्रभावित करने वाला कदम भी हो सकता है। विपक्षी दल फिलहाल सावधानी बरत रहे हैं और न्यायिक स्वतंत्रता की रक्षा के लिए शर्तों के साथ किसी भी नए कानून पर विचार करने की रणनीति बना रहे हैं।