क्या बिहार बना भाजपा की सत्ता रणनीति की प्रयोगशाला?

माना जा रहा है कि चुनाव आयोग द्वारा बड़े पैमाने पर नामों को हटाने के बाद जल्दबाज़ी में नई मतदाता सूची जारी करने के फ़ैसले से देशव्यापी विवाद पैदा हो गया है। इससे भाजपा के मुख्य मतदाता समूहों को फ़ायदा होगा, जिनमें बिहार और अन्य राज्यों में हाल के दशकों में बने पारंपरिक जातिगत अभिजात वर्ग और आधुनिक जाति के अभिजात वर्ग, दोनों शामिल हैं। हालाँकि, बिहार में एक नया मोड़ आया है जो एक बड़े राजनीतिक संकट को और बढ़ा सकता है। पंजाब और जम्मू-कश्मीर (जिसे 2019 में केंद्र शासित प्रदेश का दर्जा दे दिया गया) को छोड़कर, बिहार उत्तर भारत का एकमात्र ऐसा राज्य है जहाँ भाजपा का अपना कोई मुख्यमंत्री नहीं रहा है, हालाँकि वह गठबंधन सरकारों का हिस्सा रही है।

1947 के विभाजन के बाद, पंजाब में बमुश्किल ही कोई मुसलमान बचा है जिससे हिंदू-वर्चस्ववादी भाजपा को समर्थन मिल सके। जम्मू-कश्मीर में, घाटी में हिंदुओं की संख्या इतनी कम है कि उन्हें सांप्रदायिक छत्रछाया में नहीं लाया जा सकता क्योंकि मुस्लिम आबादी बहुत ज़्यादा प्रभावशाली है।विभाजन के दौर की परेशानियों के बाद जम्मू संभाग में भाजपा का दबदबा ज़रूर है, लेकिन अभी तक उसका अपना मुख्यमंत्री नहीं बना है।

बिहार क्यों खास है?

यह बात बिहार के मामले को और भी ज़्यादा प्रभावशाली बनाती है, क्योंकि यह एक 'सामान्य' हिंदी-भाषी राज्य है और उत्तर प्रदेश के बाद सबसे ज़्यादा आबादी वाला राज्य है, और एक ऐसा राज्य है जहाँ भाजपा ने हाल के दिनों में काफ़ी प्रभाव हासिल किया है। हालाँकि, मुख्यमंत्री पद की दौड़ से बाहर होने का उसका दुर्भाग्य अभी भी जारी है। जैसा कि व्यापक रूप से संदेह है, एक छेड़छाड़ की गई मतदाता सूची के आधार पर होने वाले विधानसभा चुनावों को आपातकालीन आधार पर लागू किया जाना चाहिए, भले ही इसके लिए भारी अनियमितताओं और राजनीतिक भ्रष्टाचार के पुख्ता आरोपों का सामना करना पड़े। इससे प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी की भाजपा को अपने किसी नेता को मुख्यमंत्री की कुर्सी पर बिठाने में मदद मिल सकती है। अगर चुनावी जीत के बाद ऐसा कोई नतीजा निकलता है, तो इससे मोदी की अपनी सरकार और सत्तारूढ़ दल पर मज़बूत पकड़ मज़बूत होगी। 

यह ऐसे समय में महत्वपूर्ण है जब मोदी और राष्ट्रीय स्वयंसेवक संघ (RSS) के प्रमुख मोहन भागवत के बीच खुलेआम मतभेद हैं। भारत के उपराष्ट्रपति जगदीप धनखड़ के अचानक इस्तीफे और भाजपा के लिए नए पार्टी प्रमुख की तलाश के सवाल से और भी जटिलताएँ पैदा हो रही हैं। जेपी नड्डा छह साल से इस पद पर हैं और RSS चाहेगा कि उनके उत्तराधिकारी को मोदी के अलावा उसकी भी मंज़ूरी मिले। क्या तख्तापलट की आशंका है? इन परिस्थितियों में बिहार में एक विशेष मतदाता सूची के आधार पर चुनाव जीतना मोदी के लिए शुभ संकेत होगा। लेकिन कुछ संकेत ऐसे भी हैं जो यह संकेत दे सकते हैं कि भाजपा चुनाव से पहले ही बिहार में अपना मुख्यमंत्री बनाने का मौका तलाश सकती है।

वर्तमान मुख्यमंत्री नीतीश कुमार की कमजोर होती मानसिक क्षमताओं को देखते हुए, जिनकी विधानसभा के अंदर और बाहर अप्रत्याशित और तदर्थ टिप्पणियां अक्सर सरकार और गठबंधन सहयोगियों दोनों के लिए शर्मिंदगी का कारण बनती हैं, नए नेता को खोजने का प्रलोभन केवल सैद्धांतिक नहीं हो सकता है।दरअसल, कुमार बस टिके हुए हैं। एक कुशल प्रशासक और एक चतुर राजनीतिक कार्यकर्ता के रूप में उनकी चमक बहुत पहले ही खत्म हो चुकी है। एक छोटा सा, सुनियोजित, समय पर किया गया धक्का ही काफी हो सकता है। अगर चुनाव से ठीक पहले की गई ऐसी चाल कामयाब हो जाती है, तो मोदी की पार्टी, जो अब सीधे तौर पर सत्ता में है, चुनाव आयोग द्वारा विशेष गहन पुनरीक्षण (एसआईआर) के ज़रिए की गई तैयारी के आधार पर, अपनी पसंद के हिसाब से चुनाव को बेहतर ढंग से संचालित करने की स्थिति में होगी।

एक तरह से, मीडिया, जो आमतौर पर भाजपा की ओर झुका रहता है, हाल के दिनों में हत्याओं, अपहरणों और महिलाओं पर आपराधिक हमलों से चिह्नित राज्य में गंभीर अपराध के ग्राफ को बढ़ा-चढ़ाकर पेश कर रहा है ऐसा कुछ जिस पर उन्होंने पहले शायद कम ध्यान दिया हो। चुनाव से ठीक पहले तख्तापलट होने पर जनता की प्रतिक्रिया के बारे में राजनीतिक आकलन करने की ज़रूरत है, अगर ऐसा होता है। या, मौजूदा मुख्यमंत्री को अपदस्थ करने की स्थिति में, क्या राष्ट्रपति शासन लागू होगा? स्थिति वाकई जटिल हो सकती है। चुनाव आयोग की ईमानदारी पर सवाल बिहार में प्रमुख विपक्षी दल – राष्ट्रीय जनता दल (राजद) और कांग्रेस – एसआईआर प्रक्रिया को बाधित न किए जाने पर चुनाव बहिष्कार की संभावना की ओर इशारा कर रहे हैं। क्या इससे बिहार में सत्तारूढ़ गठबंधन को शर्मिंदगी उठानी पड़ेगी और वह पीछे हट जाएगा, या फिर सत्ताधारी दल बेशर्मी से चुनाव लड़ेंगे और अपने प्रमुख विरोधियों को चुनाव में शामिल न होने देंगे? क्या यह किसी भी कीमत पर सत्ता हासिल करने जैसा होगा?

मतदाता सूची के एसआईआर को बिहार में अपना हथियार मिल गया है, लेकिन ऐसा लगता है कि सरकार, जिसे चुनाव आयोग ने केवल एक कार्यान्वयन एजेंसी बताया है, की मंशा देश के हर राज्य को इस संदिग्ध प्रक्रिया के दायरे में लाने की है। ऐसा लगता है कि इसका उद्देश्य भाजपा के विरोधियों के लिए चुनाव जीतना जितना हो सके उतना मुश्किल बनाना है, खासकर दक्षिणी राज्यों में जहाँ ऐतिहासिक रूप से उनका दबदबा रहा है। दिसंबर 2022 में कानून में बदलाव के बाद, जिससे भारत के मुख्य न्यायाधीश को आयोग से हटाकर, आयोग के सदस्यों का चयन करने वाले पैनल में सरकार को बहुमत मिल गया, चुनाव निकाय अब वह तटस्थ निर्णायक नहीं रह गया है जिसके लिए उसे बनाया गया था।

अब, नियमों को तोड़ा-मरोड़ा जा सकता है और मौजूदा कानूनों को केंद्र से प्रशासन चलाने वालों के अनुकूल संशोधित किया जा सकता है। उदाहरण के लिए, पिछले साल, जब पंजाब और हरियाणा उच्च न्यायालय ने हरियाणा के एक विशेष क्षेत्र में विधानसभा चुनाव के संचालन के लिए विशिष्ट शिकायतें प्राप्त होने पर चुनाव आयोग को वीडियो फुटेज उपलब्ध कराने का आदेश दिया, तो ऐसे दस्तावेज़ों को अस्वीकार करने और अदालत द्वारा जाँच के लिए विचार करने से रोकने के लिए रातोंरात कानून बदल दिया गया। यह बदलाव चुनाव आयोग की सिफ़ारिश पर सरकार के तत्वावधान में किया गया था। अब विरोधी दलों के पास चुनावी प्रक्रियाओं में भ्रष्टाचार या सीधे मतदान में धोखाधड़ी का संदेह होने पर भारत के नागरिकों के विरुद्ध राज्य की मनमानी को चुनौती देने का कोई कानूनी साधन नहीं है। संदिग्ध महोदय! लोकतंत्र में स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनाव कराने के लिए एक स्वतंत्र संवैधानिक प्राधिकरण के रूप में चुनाव आयोग की स्थिति क्षीण और समझौतापूर्ण हो गई है।

दिसंबर 2022 से, चुनाव आयोग, अफसोस की बात है, भारत सरकार का एक और मंत्रालय या विभाग बन गया है। इस प्रकार, बिहार में एसआईआर को लागू करना संदिग्ध हो गया है और इसे केंद्र में सत्तारूढ़ दल के पक्ष में बनाया गया है, न कि बिहार में उसके सहयोगी, नीतीश कुमार के नेतृत्व वाली जनता दल (यूनाइटेड) या जेडी(यू) के पक्ष में। यह आश्चर्य की बात नहीं है कि बांका से जेडी(यू) सांसद गिरधारी यादव ने इसके खिलाफ बात की है, जैसा कि जेडी(यू) के एक विधायक ने भी किया है। जैसा कि दिल्ली के एक जाने-माने पत्रकार, अजीत अंजुम ने अपने गृह राज्य बिहार के कार्य दौरे पर अपने यूट्यूब कार्यक्रमों में दिखाया है, आगामी विधानसभा चुनाव के लिए चुनाव आयोग द्वारा एसआईआर पद्धति के माध्यम से मतदाता सूची तैयार करना अभूतपूर्व तरीके से मतदाता सूची से नामों को हटाने के लिए संकल्पित प्रतीत होता है। अंजुम के खिलाफ एफआईआर दर्ज की गई है।

यह एक साथ अन्य पत्रकारों के लिए एक संकेत और धमकी के रूप में कार्य करता है कि वे लोगों को यह न दिखाएं कि एक पक्षपातपूर्ण और कपटपूर्ण अभ्यास उन्हें एक नागरिक के रूप में उनके प्राथमिक अधिकार से वंचित करने के लिए चल रहा है, जिससे अन्य अधिकार निकलते हैं, अर्थात मतदान का अधिकार। यह उल्लेख करना उचित है कि इस वर्ष जनवरी में चुनाव आयोग द्वारा संपन्न एक विशेष सारांश संशोधन हास्यास्पद एसआईआर उद्यम द्वारा निरर्थक बना दिया गया है। अंजुम के वीडियो फुटेज इसे पर्याप्त रूप से दिखाते हैं। चुनाव निकाय ने अपने हालिया घोषणाओं में यह भी कहा है कि बिहार में जनवरी 2025 से 22 लाख मतदाताओं की मृत्यु हो चुकी है।

एक गणना के अनुसार, सरल औसत के आधार पर, यह पिछले सात महीनों में हर विधानसभा क्षेत्र में लगभग 150 मतदाताओं की मृत्यु के बराबर होगा, जो एक असंभावित घटना है जो विश्वसनीयता पर दबाव डालती है। मतदाता के पास 11 दस्तावेजों में से एक न होने के आधार पर अन्य बहिष्करण हैं भारत के सबसे गरीब राज्य में, जहाँ शिक्षा और स्वास्थ्य का बुनियादी ढाँचा बेहद खराब है, कुछ महीने पहले पैदा हुए बच्चों के पास भी जन्म प्रमाण पत्र नहीं है। उनके पास चुनाव आयोग द्वारा जारी आधार कार्ड और मतदाता पहचान पत्र हैं। लेकिन इन्हें एसआईआर के तहत वैध नहीं माना जा रहा है।

कितने लोग खोएँगे मतदान का अधिकार?

अगर सभी बहिष्करणों को बरकरार रखा जाता है, तो लगभग 70 लाख मतदाता या मौजूदा सूची के कुल मतदाताओं का नौ प्रतिशत इस साल के अंत में होने वाले राज्य चुनावों में मतदान करने से वंचित रह जाएँगे। लेकिन सबसे खास बात यह है कि एसआईआर का नतीजा यह है कि चुनाव आयोग द्वारा पिछले जनवरी में किया गया मतदाता सूची का विशेष सारांश पुनरीक्षण निरर्थक हो जाएगा। लोकप्रिय टिप्पणियों में उजागर की गई सत्ता-प्रेरित सनक से भरी इस प्रक्रिया की शॉटगन प्रकृति को रेखांकित करते हुए, एसआईआर के लिए गणना 25 जुलाई को केवल एक महीने में पूरी हो गई। आमतौर पर, इस तरह के व्यापक संशोधन में वर्षों लग जाते हैं। मोदी के सहयोगी और तेलुगु देशम पार्टी के प्रमुख चंद्रबाबू नायडू ने भी इस मामले पर तीखी टिप्पणी की है। इससे संदेह और गहरा होता है। स्थिति अनिश्चित बनी हुई है, खासकर बिहार के मामले में, और अनिश्चितताओं से भरी हुई है, चाहे सुप्रीम कोर्ट 28 जुलाई को एसआईआर से संबंधित याचिकाओं का निपटारा करते हुए कोई भी फैसला सुनाए।

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