वैश्विक दबंगों से निपटने में चीन की सख्त कूटनीति से मिलने वाले सबक

ट्रम्प-शी जिनपिंग समझौते पर अधिकांश मीडिया कवरेज अतिशयोक्ति पर आधारित है, संदर्भ और परिणामों का सही विवरण नहीं देता। अप्रैल में जब ट्रम्प ने अपने “लिबरेशन डे” टैरिफ की घोषणा की, मीडिया ने लगातार इसे “टैरिफ युद्ध” के रूप में पेश किया। वास्तव में, यह कोई सामान्य व्यापारिक टैरिफ विवाद नहीं था। यह स्पष्ट हो गया कि यह मनमाना, गैर-तर्कसंगत हमला मुख्य रूप से उन देशों की उत्पादक क्षमता पर केंद्रित था जिन्हें प्रतिद्वंद्वी माना गया। मुख्य लक्ष्य हमेशा चीन था।

ट्रम्प ने अपने पहले कार्यकाल में चीन से आयात पर भारी टैरिफ बढ़ाया था। बाइडेन प्रशासन ने भी इसे जारी रखा, जो दर्शाता है कि अमेरिकी राजनीतिक प्रतिष्ठान में चीन-भय कितना गहरा था।

ट्रम्प-शी समझौते के मुख्य तत्व

चूंकि टैरिफ से यह विवाद शुरू हुआ, इसे समझना जरूरी है। ट्रम्प के दूसरे कार्यकाल में चीन से आयात पर पहले से ही औसत प्रभावी टैरिफ 20.7 प्रतिशत था। लिबरेशन डे से पहले फरवरी और मार्च में ट्रम्प ने 20 प्रतिशत की दंडात्मक “फेंटेनाइल टैरिफ” लगाई। इसके साथ ही लिबरेशन डे के मौके पर चीनी वस्तुओं पर अतिरिक्त 34 प्रतिशत “आदर टैरिफ” लागू किया गया, जिससे प्रभावी टैरिफ 74.7 प्रतिशत हो गया।

चीन की प्रतिक्रिया पर ट्रम्प ने टैरिफ को 125 प्रतिशत तक बढ़ा दिया, इसके अलावा 20 प्रतिशत फेंटेनाइल दंड – कुल प्रभावी टैरिफ 145 प्रतिशत। ट्रम्प 1.0 से लागू टैरिफ को जोड़कर कुल दर 165.7 प्रतिशत हो गई।

ट्रम्प ने बुसान में इस समझौते को जीत के रूप में प्रचारित किया कि उन्होंने चीन से आयात पर 47 प्रतिशत लेवी पाई, लेकिन वास्तविकता इससे अलग है। चीनी दृष्टिकोण से, प्रभावी टैरिफ 165.7 प्रतिशत से घटकर 46.7 प्रतिशत हो गई।

कैसे? फेंटेनाइल दंड में 50 प्रतिशत की कटौती (20 प्रतिशत से 10 प्रतिशत) और चीन से पहले से लागू टैरिफ को ध्यान में रखते हुए लिबरेशन डे टैरिफ अब केवल 16 प्रतिशत रह गई (46.7 - 20.7 - 10 = 16)।

इसके साथ ही, ट्रम्प द्वारा लक्षित अन्य देशों, यहां तक कि तथाकथित सहयोगियों के मुकाबले चीन की स्थिति मजबूत है। उदाहरण के लिए, EU और साउथ कोरिया, जो अमेरिका के दीर्घकालिक रणनीतिक सहयोगी हैं, अभी भी 15 प्रतिशत लिबरेशन डे टैरिफ का सामना कर रहे हैं।

शी जिनपिंग ने इस पर कोई दिखावा नहीं किया, जो दर्शाता है कि चीन वास्तविक मुद्दों पर ध्यान केंद्रित कर कड़ी कूटनीति करने में सक्षम है, बजाय यह दावा करने के कि वह विश्वगुरु है।

चीन की प्रतिक्रिया में अंतर

ट्रम्प के पहले और दूसरे कार्यकाल के दौरान लगाए गए बढ़ते टैरिफ पर चीन की प्रतिक्रिया में कई मायनों में स्पष्ट अंतर है। सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि ट्रम्प 1.0 के दौरान कई उत्तेजनाओं के बावजूद चीन ने कोई प्रतिशोध नहीं लिया। उदाहरण के लिए, हुआवेई के अधिकारियों की गिरफ्तारी और डराने-धमकाने जैसी गंभीर उत्तेजनाओं पर भी चीन ने कोई कार्रवाई नहीं की। न ही चीन ने अमेरिकी सामान पर व्यापक प्रतिशोधात्मक टैरिफ लगाए।

सोयाबीन व्यापार का मामला

इसके बजाय, चीन ने अपनी कमजोरियों को पहचाना – जो केवल व्यापारिक संबंधों से उत्पन्न नहीं हुई थीं – और जोखिम को कम करने के लिए व्यवस्थित रूप से विकल्प तलाशे ताकि अमेरिका पर निर्भरता से खतरा न्यूनतम हो सके। उदाहरण के लिए, चीन ने जानबूझकर अमेरिकी ऋण उपकरणों जैसे कि अमेरिकी ट्रेजरी बिल पर अपनी निर्भरता कम की और आपूर्ति स्रोतों में विविधता लाई।

चीन ने सोयाबीन आयात में व्यवस्थित विविधीकरण किया, जो केवल एक महत्वपूर्ण खाद्य स्रोत ही नहीं बल्कि उसके पशुपालन अर्थव्यवस्था में भी महत्वपूर्ण घटक है। संबंधित चार्ट यह दिखाते हैं कि चीन ने ब्राजील से आयात की ओर कैसे व्यवस्थित रूप से मोड़ किया। चीन ने यह विकल्प इस समझ के साथ अपनाया कि आपूर्ति स्रोत सुरक्षित करने का अर्थ यह भी है कि ब्राजील से आपूर्ति में कमी होने पर अमेरिकी आयात को पूरी तरह खत्म नहीं किया जा सकता।

ट्रम्प के पहले कार्यकाल के दौरान पहला हमला होने के बाद यह रणनीति तेजी से गति पकड़ गई।

ब्राजील से सोयाबीन आयात 10 वर्षों में दोगुना हो गया, जबकि अमेरिका से आयात लगभग स्थिर रहे – हालांकि 2018-19 में चीन ने अमेरिकी सोयाबीन पर 33 प्रतिशत प्रतिशोधात्मक टैरिफ लगाने के बाद अमेरिकी आयात में भारी गिरावट आई। बाद में, 2020-21 में अमेरिका के साथ “फेज वन ट्रेड डील” पर समझौता होने के बाद आयात पुनः बढ़ा।

सहनशीलता का निर्माण, चीनी तरीका

2023 में, चीन ने ब्राजील से 65 मिलियन टन सोयाबीन आयात किया, जिसकी कीमत 39 अरब डॉलर थी; उसी वर्ष उसने अमेरिका से 25 मिलियन टन सोयाबीन आयात की, जिसकी कीमत 17 अरब डॉलर थी। सबसे ध्यान देने योग्य बात यह है कि एक दशक पहले दोनों मुख्य आपूर्तिकर्ता बराबरी में थे। एक दशक के भीतर, चीन ने अपने आप को एक शक्तिशाली विक्रेता की मनमानी से सुरक्षित किया, और इस सौदे में अमेरिकी मिडवेस्ट में ट्रम्प के चुनावी आधार को भी कमजोर किया।

सबक स्पष्ट है – सहनशीलता मुख्य रूप से राष्ट्रीय आत्मनिर्भरता के लक्ष्यों को अपनाने पर निर्भर करती है। आलिंगन, हाथ मिलाना और भाषणों का कोई महत्व नहीं है यदि विकल्पों और वैकल्पिक साधनों की खोज नहीं की जाती। बुसान में, हालांकि चीन ने "कृषि उत्पाद व्यापार का विस्तार" करने पर सहमति दी, संभवतः अमेरिका से सोयाबीन आयात को पुनः शुरू करने का उल्लेख करते हुए, यह संभावना नहीं है कि लंबी अवधि के लिए ब्राजील की ओर झुकाव को रोका जा सके।

अमेरिकी एंटिटी लिस्ट और चीन के दुर्लभ पृथ्वी तत्व

बुसान परिणाम पर अधिकांश टिप्पणियों में अमेरिका के निर्णय को नजरअंदाज किया गया कि उसने 29 सितंबर को लागू किए गए तथाकथित "50 प्रतिशत नियम" को कम कर दिया, जिसने चीन को दुर्लभ पृथ्वी आपूर्ति पर कड़ा कदम उठाने के लिए उकसाया। इस "नियम" का मतलब था कि दुनिया में कोई भी कंपनी, जिसमें चीनी कंपनियों का 50 प्रतिशत से अधिक निवेश था और जिसे अमेरिका ने एकतरफा रूप से "एंटिटी लिस्ट" में शामिल किया था, उस पर प्रतिबंध लग सकता था। साथ ही, अमेरिकी प्रशासन ने "एंटिटी लिस्ट" में चीनी कंपनियों की संख्या को 1,400 से बढ़ाकर 20,000 कर दिया – यानी चीनी कंपनियों की संख्या 14 गुना बढ़ गई, जिन्हें न केवल उत्पाद बाजारों तक बल्कि वित्तीय बाजारों तक भी पहुंच से वंचित किया गया।

इस "नियम" का एक तत्काल प्रभाव था नेक्सपेरिया पर, जो नीदरलैंड्स में स्थित एक कंपनी है। यह वैश्विक ऑटो उद्योग के लिए एक प्रमुख चिप आपूर्तिकर्ता है और अपनी चिप पैकेजिंग जरूरतों के 70 प्रतिशत के लिए चीनी उत्पादन आधारों पर निर्भर है। वास्तव में, अमेरिकी ऑटो कंपनियों ने इस "नियम" को हटाने के लिए दबाव डाला क्योंकि इससे सस्ती लेकिन महत्वपूर्ण इलेक्ट्रिकल कंट्रोल चिप की आपूर्ति पर खतरा था, जिसका व्यापक रूप से ऑटोमोबाइल में उपयोग होता है। अमेरिकी हमले के बाद, डच सरकार ने कंपनी का नियंत्रण ले लिया, जिससे इसके चीनी मालिकों के हित प्रभावित हुए।

बुसान में समझौते के परिणामस्वरूप ट्रम्प ने बड़े पैमाने पर पीछे हटाव किया, यही कारण है कि चीन ने खुद अपनी एंटिटी लिस्ट पर एक साल के लिए विराम देने पर सहमति दी, जिसमें कंपनियों को चीनी दुर्लभ पृथ्वी आपूर्ति से वंचित किया गया था।

ट्रम्प के दूसरे कार्यकाल के दौरान चीन ने दांव बढ़ाया

वास्तव में, बुसान समझौता ट्रम्प के पहले कार्यकाल के दौरान किए गए फेज वन एग्रीमेंट से काफी अलग है। चीनी द्वारा किसी भी प्रतिशोधी कदम की "सस्पेंशन" को अमेरिका की ओर से समान रूप से पीछे हटने से मेल किया गया। वास्तव में, ट्रम्प के दूसरे कार्यकाल की पूर्व संध्या पर चीन ने पहले से ही प्रतिशोधी हमलों के लिए कानूनी ढांचा तैयार कर लिया था, जो अमेरिका के ढांचे की करीबी नकल था।

अमेरिका और चीन के बीच प्रतिस्पर्धा, जो एक दशक पहले असंतुलित थी, ने चीन को वैश्विक शक्तियों के बीच सभी विरोधाभासों का पता लगाने के लिए मजबूर किया। और, चीन ने इन कठिन परिस्थितियों का चालाकी से उपयोग करते हुए दोनों देशों के बीच अंतर को पाटने की कोशिश की है। उदाहरण के लिए, ट्रंप हों या न हों, Nvidia अपने उत्पादों के लिए बड़े चीनी बाजार की अनदेखी नहीं कर सकता। इसके परिणामस्वरूप, कंपनी और इसके प्रमुख ने चीन को चिप निर्यात पर कम सख्त प्रतिबंध लगाने का समर्थन किया।

यह बात विशेष रूप से तब सामने आई जब DeepSeek ने अपना AI मॉडल लॉन्च किया जिसने उद्योग को हिला दिया; हार्डवेयर के सीमित संसाधनों के बावजूद, इसने उपलब्ध संसाधनों का अधिक कुशलतापूर्वक उपयोग करते हुए अमेरिकी दिग्गज कंपनियों को चुनौती दी। ये नवाचार पहले ही दुनिया भर में AI अनुसंधान को बढ़ावा दे रहे हैं। अमेरिकी कंपनियों के लिए और भी चिंताजनक बात यह है कि तेजी से बढ़ती आम सहमति है कि AI बबल – शेयर मूल्य और आय क्षमता के बीच व्यापक अंतर से संकेतित – जल्द ही फट सकता है। यह चीनी और अन्य छोटे खिलाड़ियों को कम निवेश के साथ इस क्षेत्र में प्रवेश करने का अवसर दे सकता है।

औद्योगिक पारिस्थितिक तंत्र बनाकर लचीलापन

हालांकि, सबसे बड़ा लाभ जो चीन को मिला है – और जिसे उसने पूरी तरह से इस्तेमाल किया है – वह यह है कि उसने बड़े पैमाने पर उद्योगों के लिए पूरी पारिस्थितिक तंत्र स्थापित किए हैं, जैसे कि इलेक्ट्रिक वाहन, नवीकरणीय ऊर्जा समाधान और दुर्लभ पृथ्वी खनिज एवं उत्पाद। अधिकांश दुनिया की तरह नहीं, चीन को नवउदारवादी सिद्धांतों द्वारा बाधित नहीं किया गया, जिनका मुख्य उद्देश्य सरकारों को बाजार को सर्वोच्च प्राथमिकता देने के लिए प्रेरित करना रहा है।

इस तर्क का स्वाभाविक परिणाम यह है कि राज्यों को किसी औद्योगिक नीति के महत्वाकांक्षाओं को त्यागना होगा, जिसके तहत वे पूरे पारिस्थितिक तंत्र को विकसित करें और उद्योग खंडों को संचालित और बनाए रखें।

चीन का वैश्विक दुर्लभ पृथ्वी उद्योग पर प्रभुत्व, विशेष रूप से नवीकरणीय ऊर्जा प्रणालियों में नई और उभरती तकनीकों के लिए इसकी प्रासंगिकता को देखते हुए, यह उदाहरण है कि पारिस्थितिक तंत्र बनाना कितना महत्वपूर्ण है। यह सरल धारणा कि चीन का प्रभुत्व केवल दुर्लभ खनिज आपूर्ति को नियंत्रित करने से आता है, सच से बहुत दूर है। वास्तव में, इसका प्रमुख कारण यह है कि चीन बड़े पैमाने पर उद्योगों की श्रृंखलाएं स्थापित करने में सक्षम है, जो प्रसंस्करण की अनुमति देती हैं, और इनमें से अधिकांश निर्माण क्षमता से आती हैं। और यह उम्मीद करना कि बाजार इसे करेगा, पूरी तरह से गलत है।

गैलियम का जटिल मामला

अपने ब्लॉग पर हाल ही में, चीन पर नज़र रखने वाले अरनॉड बर्ट्रेंड ने गैलियम के उदाहरण के माध्यम से यह दिखाया कि पारिस्थितिक तंत्र बनाना कितना जटिल कार्य है और इसे बाजार पर छोड़ना क्यों असफल होने के लिए तय है। गैलियम – जो गैलियम नाइट्राइड आधारित नए प्रकार के सेमीकंडक्टर और सैन्य राडार अनुप्रयोगों के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण है – एक धातु है, दुर्लभ पृथ्वी खनिज नहीं।

बर्ट्रेंड के अनुसार, चीन के पास प्राथमिक निम्न-शुद्धता गैलियम का 98 प्रतिशत नियंत्रण है। चीन सालाना लगभग 600 टन गैलियम का उत्पादन करता है और 750 टन उत्पादन की क्षमता रखता है। लेकिन यहाँ चुनौती यह है कि गैलियम खनिजों में नहीं पाया जाता, इसलिए इसे खनन नहीं किया जा सकता। यह एल्यूमीनियम उत्पादन का एक उप-उत्पाद है।

वर्ष 2022 में, Chalco (चीन एल्यूमीनियम), दुनिया का सबसे बड़ा एल्यूमीनियम उत्पादक, ने लगभग 18 मिलियन टन एलुमिना संसाधित किया, जिससे 6.88 मिलियन टन प्राथमिक एल्यूमीनियम प्राप्त हुआ। इस प्रयास से केवल 146 टन गैलियम का उत्पादन हुआ। यानी गैलियम का एक यूनिट उत्पादन करने के लिए 47,000 यूनिट एल्यूमीनियम का उत्पादन करना पड़ा। बर्ट्रेंड की कहानी का नैतिक संदेश यह है कि थोड़े से गैलियम का उत्पादन करने के लिए भी आपको बहुत बड़े एल्यूमीनियम उद्योग का निर्माण करना होगा।

नवउदारवादी रणनीति की पूरी अपर्याप्तता

लेकिन यह और भी जटिल हो जाता है। अमेरिका को वर्तमान 0.8 मिलियन टन प्रति वर्ष से अपने एल्युमिनियम उत्पादन को बढ़ाकर 4.7 मिलियन टन करना होगा ताकि वह 100 टन गैलियम का उत्पादन कर सके, जो कि चीन की वर्तमान क्षमता का एक-सातवाँ भी नहीं है। इसके लिए लगभग $30 बिलियन का निवेश आवश्यक होगा, जिसमें स्मेल्टर्स और एल्युमिना रिफाइनरियां शामिल हैं। लेकिन चूंकि एल्युमिनियम उत्पादन बहुत बिजली-गहन प्रक्रिया है, इसलिए उत्पादन क्षमता बढ़ाने के लिए और $100-110 बिलियन की लागत आएगी, कुछ बिलियन अधिक या कम।

इस प्रकार, इस विशाल परियोजना की कुल लागत लगभग $140 बिलियन होगी। लेकिन इस पूरी मेहनत के बाद, अमेरिका नए उत्पादित एल्युमिनियम के साथ क्या करेगा? इसे justify करने के लिए बाजार कहां होगा? अमेरिका में एल्युमिनियम की वार्षिक खपत लगभग 4 मिलियन टन है, यानी इस क्षमता को बनाने के लिए पैसे खर्च करने से पहले ही बाजार विफलता हो रही है! और हम अभी कच्चे माल की आपूर्ति, हजारों कुशल कर्मचारियों की नियुक्ति, आर एंड डी में निवेश और अन्य महत्वपूर्ण लागतों की बात नहीं कर रहे हैं। संक्षेप में, इस काम को केवल बाजार पर छोड़ना एक असंभव सपना है।

चीन को भी कमजोरियां हैं

यह नहीं है कि चीन कमजोरियों का सामना नहीं करता। उन्नत सेमीकंडक्टर चिप्स के उत्पादन में चुनौतियां स्पष्ट हैं, जिन्हें चीनी अधिकारियों ने भी स्वीकार किया है। लेकिन बात यह है कि वे इन समस्याओं को हल करने की कोशिश कर रहे हैं, भले ही संघर्ष कर रहे हों।

भारत और चीन की प्रतिक्रियाओं में अंतर

ट्रम्प की शैतानी हरकतों पर भारत और चीन की प्रतिक्रियाओं के बीच अंतर अत्यंत स्पष्ट है। नरेंद्र मोदी के नेतृत्व में भारत ने व्यापार एजेंडा को बाहरी कारकों से प्रभावित होने दिया, जिसमें रूस से तेल आयात का मामला सबसे स्पष्ट है। वास्तव में, हमें यह भी नहीं पता कि भारत-अमेरिका व्यापार से असंबंधित और कौन-कौन से मुद्दे चर्चा में हैं।

चीनी प्रतिक्रिया का महत्व

चीनी प्रतिक्रिया का महत्व केवल तब से नहीं, जब ट्रम्प ने दूसरी बार पद संभाला, बल्कि उसके पहले कार्यकाल से ही है। इसका मुख्य कारण है उनकी आत्मनिर्भरता की लगातार खोज। कोई भी वास्तव में यह उम्मीद नहीं करता कि बुसान में हुई शांति लंबे समय तक कायम रहेगी, और न ही चीनी लोग ऐसा सोचते हैं, लेकिन इसने दुनिया को दिखाया है कि शहर का सबसे बड़ा डरपोक (bully) भी काबू में किया जा सकता है, यदि आप अपने रास्ते पर डटे रहें।

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