ओडिशा के सांसद भर्तृहरि महताब की अध्यक्षता में श्रम संबंधी स्थायी समिति ने 31 जुलाई, 2020 को सामाजिक सुरक्षा संहिता, 2019 पर अपनी रिपोर्ट प्रस्तुत की। संहिता सामाजिक सुरक्षा से संबंधित नौ मौजूदा कानूनों को समेकित और प्रतिस्थापित करने का प्रयास करती है।
यह आकार और आय सीमा जैसे मानदंडों के आधार पर प्रतिष्ठानों के लिए सामाजिक सुरक्षा प्रावधानों को अनिवार्य बनाता है, जबकि सरकार को गिग और प्लेटफ़ॉर्म श्रमिकों सहित असंगठित क्षेत्र के श्रमिकों के लिए योजनाओं को अधिसूचित करने का अधिकार देता है।
गिग श्रमिक पारंपरिक नियोक्ता-कर्मचारी संबंधों से बाहर काम करते हैं, जबकि प्लेटफ़ॉर्म श्रमिक सेवाएँ प्रदान करने या समस्याओं को हल करने के लिए ऑनलाइन प्लेटफ़ॉर्म के माध्यम से संगठनों या व्यक्तियों से जुड़ते हैं।
उपकर का संग्रह
इसके अतिरिक्त, संहिता निर्माण श्रमिकों के कल्याण का समर्थन करने के लिए उपकर के संग्रह की अनुमति देती है। श्रम संबंधी स्थायी समिति ने सुरक्षित वित्तीय प्रतिबद्धताओं और कार्यान्वयन के लिए स्पष्ट समयसीमा के साथ असंगठित, गिग और प्लेटफ़ॉर्म श्रमिकों सहित सभी श्रमिकों को कवर करने वाले सार्वभौमिक सामाजिक सुरक्षा ढांचे की आवश्यकता पर जोर दिया।
मुख्य सिफारिशों में शामिल हैं:
1. प्रतिष्ठान-आकार की सीमाओं पर पुनर्विचार
2. अनिवार्य न्यूनतम पात्रता के साथ असंगठित श्रमिकों के लिए एक समर्पित निधि बनाना
3. निर्माण और वृक्षारोपण क्षेत्रों सहित असंगठित श्रमिकों के लिए बेरोजगारी बीमा शुरू करना
अन्य प्रस्तावों में उद्योग-विशिष्ट कल्याण निधि को फिर से शुरू करना, सभी महिला श्रमिकों के लिए मातृत्व लाभ सुनिश्चित करना और निर्माण श्रमिकों के लिए उपकर संग्रह और लाभ पोर्टेबिलिटी को मजबूत करना शामिल है।
समिति ने सभी श्रमिकों, विशेष रूप से कमजोर और उभरती श्रेणियों के अधिकारों और कल्याण की रक्षा के लिए एक मजबूत और समावेशी सामाजिक सुरक्षा ढांचे के महत्व पर प्रकाश डाला।
वर्गीकरण के मुद्दे
गिग श्रमिकों को अक्सर कर्मचारियों के बजाय स्वतंत्र ठेकेदारों के रूप में वर्गीकृत किया जाता है, जिससे उन्हें भविष्य निधि, बीमा या भुगतान किए गए अवकाश जैसे नियोक्ता-प्रायोजित लाभों से वंचित रखा जाता है। संस्थागत सामाजिक सुरक्षा की कमी के कारण गिग श्रमिकों को शोषण और अनिश्चित कार्य स्थितियों का सामना करना पड़ता है। हालांकि इस अंतर को पाटने के प्रयास किए जा रहे हैं, लेकिन प्रगति सीमित रही है:
1. ई-श्रम पोर्टल गिग वर्कर्स को जीवन और दुर्घटना बीमा लाभों तक पहुंचने के लिए पंजीकरण की सुविधा प्रदान करता है।
2. प्रधानमंत्री श्रम योगी मानधन योजना गिग वर्कर्स सहित असंगठित क्षेत्र के श्रमिकों को पेंशन लाभ प्रदान करती है।
हालांकि, ये उपाय केवल सतही हैं, और आगामी केंद्रीय बजट को और अधिक मजबूत रूपरेखा पेश करने के अवसर के रूप में देखा जा रहा है।
मुख्य अपेक्षाएँ
1. सामाजिक सुरक्षा कोष
एक प्रस्तावित सामाजिक सुरक्षा कोष गिग वर्कर्स, एग्रीगेटर्स और सरकार से योगदान एकत्र कर सकता है। यह कोष चिकित्सा और दुर्घटना बीमा, सेवानिवृत्ति लाभ और आपातकालीन वित्तीय सहायता प्रदान करेगा, जिससे गिग वर्कर्स के लिए सुरक्षा जाल बनेगा।
2. श्रम संहिताएँ
प्रभावी प्रवर्तन विनियामक प्रावधानों में विसंगतियों को दूर करने और सामाजिक सुरक्षा के दायरे में अधिक श्रमिकों को लाने के लिए श्रम संहिताओं का कार्यान्वयन महत्वपूर्ण है। इन संहिताओं को काम की बदलती प्रकृति के अनुकूल होना चाहिए, कार्यबल में लचीलापन सुनिश्चित करना चाहिए और व्यापार करने में आसानी को बढ़ावा देना चाहिए। इससे अनुपालन लागत कम होगी, कानूनों की एक समान व्याख्या होगी और व्यापार करने में आसानी बढ़ेगी, निवेश को बढ़ावा मिलेगा। गिग और प्लेटफ़ॉर्म कार्यबल का समर्थन करने के लिए श्रम कानूनों की अधिक अनुकूलनशीलता भी होगी।
3. नए युग का कार्यबल
बजट में गिग और प्लेटफ़ॉर्म श्रमिकों को शामिल करने के लिए सामाजिक सुरक्षा प्रावधानों को बढ़ाया जा सकता है। संगठित क्षेत्र के कर्मचारियों को भविष्य निधि और समूह चिकित्सा बीमा जैसी योजनाओं से लाभ होता है, जो मुख्य रूप से नियोक्ताओं द्वारा वित्त पोषित होते हैं। जीवन बीमा, पेंशन और आपातकालीन निधि के लिए नामित योजनाओं में योगदान के माध्यम से इसी तरह के मॉडल को गिग श्रमिकों तक बढ़ाया जा सकता है। यदि इन उपायों को लागू किया जाता है, तो गिग श्रमिक बीमारी, दुर्घटना या विकलांगता जैसे संकट के दौरान वित्तीय सहायता प्राप्त कर सकते हैं। उन्हें डिलीवरी एजेंट और ड्राइवर जैसी उच्च जोखिम वाली भूमिकाओं के लिए भी कवरेज मिल सकता है, जो उन्हें व्यावसायिक खतरों से बचाता है।
समावेशी ढांचा
डेलॉयट के अनुसार, गिग और प्लेटफ़ॉर्म कार्य के बढ़ने से पारंपरिक नियोक्ता-कर्मचारी संबंध कमज़ोर हो गए हैं। फ्रीलांसर और विशिष्ट सेवा प्रदाता अब कार्यबल का एक महत्वपूर्ण हिस्सा बन गए हैं, जिसके लिए सामाजिक सुरक्षा के लिए एक अनुकूलित दृष्टिकोण की आवश्यकता है।
स्वयं सहायता समूहों और घरेलू कामगारों जैसे असंगठित क्षेत्रों तक इन लाभों का विस्तार करने से भी अधिक समावेशी ढांचा सुनिश्चित होगा।
डिजिटल प्लेटफ़ॉर्म और AI स्वचालन द्वारा समर्थित एक पारदर्शी और सुव्यवस्थित विनियामक ढांचा, गिग श्रमिकों और आवश्यक कल्याण लाभों के बीच की खाई को पाट सकता है, जिससे आर्थिक विकास और कार्यबल की भलाई को बढ़ावा मिलेगा।